提升问题线索管理科学化水平

施展 廖婧 卢新

问题线索管理是各级纪检监察机构监督执纪执法工作的源头，为后续工作的开展起着把方向的重要指引作用，关乎着反腐败斗争的质量和成效。本文拟把问题线索管理作为推动纪检监察工作高质量发展的切入点和着力点，从问题线索渠道、管理、排查、处置、督办、运用等方面出发，对问题线索管理模式进行探讨。

在问题线索渠道上求“宽”

在充分发挥信访举報“主渠道”作用的基础上，积极拓展问题线索来源渠道，健全完善问题线索发现机制。

一是强化党内监督和日常监督，统筹运用巡视巡察、组织人事、财务管理、内控审计等监督资源，形成监督部门先行发现问题、监督成果全面共享、问题线索及时移交、纪检监察跟进核查追责的有效机制，最大程度发挥监督合力。

二是进一步强化与司法执法机关的沟通协调，深入落实纪在法前、纪法分开、纪严于法精神。

在问题线索管理上求“统”

一是明确线索管理部门作为问题线索出入的“总阀门”，负责统一接收和归口管理各类来源的问题线索，指定专人对问题线索进行统一受理登记、统一编号录入、统一处置分流、统一交办督办、统一反馈归档，实现“多头移交，一口统管”。二是牢固树立规则意识、程序意识，制定《问题线索处置审批权限清单》，细化审批内容和审批权限，健全问题线索处置权的监督制约机制。

在问题线索排查上求“慎”

坚持多层级、小范围的集体“会诊”，召开线索管理部门和纪检监察机构两个层面的问题线索排查分析专题会，逐件提出处置拟办意见，层层报送相关领导审批，以“两级集体研究”审慎确定处置方式。纪检监察机构问题线索排查分析专题会重点对问题线索整体情况、处置情况、督办情况，以及中央巡视、上级纪检监察机关等移交问题线索的办理反馈情况进行分析研究，明确工作重点、提出工作要求，预防和控制问题线索流失、重要信息漏查等风险。

在问题线索处置上求“准”

一是制定规范问题线索管理的相关制度，明确问题线索处置方式的标准和适用情形，聚焦党的十八大以来存在的不收敛、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织等10类重点突出问题，采取提级办理、重点核查的方式提高核查效率、把控核查质量。二是在问题线索处置过程中充分把握“树木”与“森林”的关系，综合分析被反映人以往问题线索受理和处置情况、反映问题性质、问题线索本身可查性、所在单位政治生态等因素，科学提出处置和办理意见。三是统筹平衡各级纪检监察机构的办案力量，注重严格执行保密工作规定和回避制度，严格控制问题线索知悉范围，切实防范跑风漏气、说情干预等利益关联风险。

在问题线索督办上求“严”

一是健全完善问题线索台账，从严掌控问题线索的来源、去向、进展、结果，指定专人全程跟踪、定期督办、定期统计，实现问题线索处置过程流程顺畅、实时把控、责任明晰，确保问题线索底数清、情况明，防止久办不结、失管失控。二是坚持问题线索督办“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”。严格执行重要党员干部问题线索报批、报备制度，对人、财、物等关键岗位人员的问题线索实行提级办理，加大对基层纪检监察机构问题线索处置工作的指导力度，把问题线索管理作为对下级考核的重要指标之一，逐级传导压力和责任。

在问题线索结果运用上求“实”

一是对纪律审查数据进行量化分析和规律性研究，对党风廉政建设和反腐败工作提出具有针对性、预见性和全局性的建议。二是聚焦领导关注重点、上级强调要点、群众反映热点，对违纪违法问题线索分层次深入剖析，查找突出问题，解析问题成因，为企业政治生态“把脉”和领导班子“画像”提供数据支撑和参考建议。三是制定问题线索了结通报反馈相关制度，进一步增强党内政治生活的严肃性，激发干部干事创业积极性。四是加强廉政档案的建立和维护工作，将问题线索受理和查处情况及时更新至廉政档案，将其作为了解领导干部党风廉政情况的重要依据。五是明确党风廉政意见回复的标准、口径和程序，根据问题线索查处结果等情况严格审核党员干部党风廉政情况，严防“带病提拔”。

（作者单位：中国石油西南油气田分公司） （责任编辑：羽 毛）