探析市政工程代业主项目控制要点和对策

（厦门翔安投资发展有限公司，福建 厦门 361000）

市政工程项目开展，受到我国政府及相关部门重视与支持，属于一项惠民工程，对经济社会发展、大众生活质量提升等产生积极影响。结合目前我国市政工程项目发展情况分析，依然会受到各项因素影响，使其整体实施效果不理想。针对此情况，不单单要相关部门加大市政工程建设与管理力度，而且还需要明确市政工程代业主项目管理要点，要求管理部门及人员要发挥自身职责，既要确保市政工程稳定发展，又能对大众生活产生积极影响，改善大众生活质量与基础条件，促进市政工程稳定发展。

1 案例分析

关于市政工程代业主项目管理要点和对策分析，本文选择翔安区巷北四期A地块纵三路、横三路、赵光路、纵一路市政道路工程为分析案例。该项工程是由厦门翔安投资有限公司负责，结合工程项目建设要求与业主代管理内容分析，由厦门翔安投资有限公司专业化的管理人员全程跟踪与管理，担任该项目的业主现场负责人，全面管理工程施工过程中的质量、进度及投资控制，并开展与各参建方协调工作。翔安区巷北四期A地块纵三路、横三路、赵光路、纵一路市政道路工程相关信息如表1所示。

图1 为翔安区巷北四期A地块纵三路、横三路、赵光路、纵一路市政道路工程规划图。

图1 翔安区巷北四期A地块纵三路、横三路、赵光路、纵一路市政道路工程规划图

2 市政工程代业主项目控制模式

关于市政工程代业主项目控制工作开展，受到我国相关部门重视，为使市政工程项目发挥出自身“惠民”作用，还需考虑市政工程代业主项目管理要点，在相关部门共同商讨下，出台相关政策。并且对市政工程代业主项目管理模式产生积极影响，主要包括项目管理承包、管理服务两种，针对两种管理模式应用，还需结合实际条件全面分析，确保工程质量与施工进度。从市政工程代业主项目管理要点角度分析，为了大众生活质量提升，由专业化的管理部门以业主角度出发，对各项工作全面、科学化管理。并且，在管理的过程中，要明确自身职责与地位，避免对业主自身利益产生不利影响。明确市政工程代业主项目管理要点后，还需对市政工程代业主项目管理模式合理选择，才能确保市政工程项目稳定发展。

对此，我们以市政工程项目招标方式分析，为了确保业主良好利益，还需在招标阶段就为业主选择专业化的管理单位，再结合工程项目施工合同内容及标准要求，由管理单位权权代表业主，针对市政工程项目管理、探究。同时，业主对市政工程项目建设各项内容、标准等有知情权，针对工程项目中不合理、未按照施工合同约定实施等内容，均可以提出相应意见与建议，管理单位与相关部门达成一致后，会签订相关管理合同，要求管理单位及管理人员能够对管理合同与施工合同综合分析，时刻都要确保业主利益，坚决不能影响业主自身合法利益，才突出管理单位工作价值。

与此同时，业主还对管理单位提出更高要求，因为业主是完全委托管理单位科学化管理，需要管理单位具备专业资质、人员具备专业能力等，关于多家管理单位了解，针对市政工程项目具体内容探究，分别制定出相应管理方案，结合具体管理方案分析管理单位实践能力及工作经验，从而选择出最适合的管理单位，满足业主代管需求。

3 市政工程代业主项目控制要点分析

3.1 施7工前的准备工作

从市政工程项目角度分析，整体建设面积与规模较大，需要大量工作人员，所包括的工作内容也比较多，要详细分析与探究各项工作要求，在市政工程代业主项目管理工作开展前，需前期准备工作充分，由市政工程项目管理单位代表业主对工程项目实施分析，无论是工程项目施工质量，还是工程项目成本费用控制等，均需以所签订的合同内容为主。一旦未严格履行合同内容，要追究各部门及人员法律责任，提高各部门及工作人员责任意识，使人员能够严格遵守规则制度，在工程项目开展前，就对工程项目建设地点实际勘察，并制定完善工程规划方案，能够对后续工作开展奠定良好基础。

3.2 施工阶段质量管理

针对市政工程项目施工阶段质量管理，主要是指代表业主方的管理单位积极参与工程建设，各自履行签订合同中的义务，管理单位及管理人员要对工程项目施工图纸内容分析，从建设前期开始，一直参与到工作项目验收完成。那么对施工图纸分析，依然也要分析到施工项目验收环节中。此阶段业主代管专业领域称工程代建制项目管理。

3.3 施工后的验收控制

在工程项目验收环节中管理，一方面，是对工程项目施工质量控制，要求现场施工情况与施工图纸内容一致；另一方面，通过管理单位全程参与，能够对各项工作环节进展及实施质量全面了解，可在验收环节中规范工作标准，依然是根据所签订的施工合同内容为主，要求施工单位对验收手段的合理选择。除此之外。管理单位还需要在验收环节中对工程项目各项信息数据详细探究，要求施工单位能够为其提供相应信息数据，避免工程项目建设与施工设计存在出入。只有对各项工作环节详细勘察与检测，才能真正维护业主利益，并对市政工程项目整体质量与工作效率产生积极影响。

4 市政工程代业主项目控制范围

市政工程代业主项目管理范围，我们依然从施工前、施工中、施工后三个阶段分析。首先，是在施工前明确管理范围，主要就是对各类工作内容与工作职责明确划分，并且在合同中有相应说明，需要双方积极履行自身义务与职责。管理单位得到政府部门认可后，政府部门会以双方签订施工合同为依据，待相关报告审合完成后再通知业主。那么施工单位在施工前期，要积极开展勘测工作、施工图纸设计工作、工程预算方案制定工作等，使双方都具有较强责任意识，以此促进后续工作顺利开展。

其次，明确施工阶段管理范围，以施工图纸设计、工程概算、审核通过的文件等为分析基础，然后根据具体图纸及施工方案详细分析，要求施工单位各项工作开展都能够满足管理单位（业主）要求，只有管理单位（业主）认可后，才能开展市政工程项目。相反，如果施工单位所制定的施工方案未达到管理单位（业主）要求，还需管理单位与业主沟通，然后代表业主与施工单位积极沟通，使施工单位能够对业主想法与要求等详细地了解，为施工方案调整、优化提供重要依据，有效避免施工单位及人员盲目修改施工方案而影响工程进度，使各项工作开展都有核心目标。

最后，在验收环节中对管理范围明确，主要就是确保工程质量及验收标准，管理单位通过积极参与市政工程项目建设，能够对市政工程实施进度有一定了解，完成施工前与施工中的管理工作后，不能忽视验收环节的管理工作。结合目前我国市政工程项目发展情况分析，是以BT模式为主，简单的说就是对工程项目转让，由建筑工程企业投资（或垫资），完成工程项目建设，政府只需要在工程项目建设完成后，进行相应的验收即可。针对BT建设模式分析，需要管理单位及管理人员能够对此模式特点、要求全面掌握，避免在验收环节中出现管理不当情况。管理范围包括项目成本费用管理、各项工作实施手续、竣工资料移交、工程安全管理制度等等，虽然具有一定难度与复杂性，但是依然需要引起管理单位重视。

5 市政工程代业主项目控制策略

5.1 完善项目管理政策

首先，考虑到市政工程代业主项目管理工作的复杂性，为确保业主自身利益，还需工程项目具备完善管理政策，无论是管理单位还是施工单位，均需严格履行管理政策发挥自身职责与义务，以相关法律法规为基础降低项目管理工作难度。其次，要求管理单位结合业主要求及工程建设标准综合分析，制定代业主项目管理制度，目的就是使各项工作开展都要规范、标准，既确保工程项目建设质量，又为项目管理工作实施提供重要依据。最后，增强管理单位及管理人员综合能力，结合目前市政工程建设情况，管理单位要对同行业发展情况详细掌握，也能充分意识到要突出自身优势，增强自身综合实力，为管理单位创造良好经济效益。

5.2 重视营销工作开展

因受到市政工程建设范围影响，使代业主管理单位数量持续增多，为使代业主管理单位能够在众多单位中脱颖而出，还需代业主管理单位自身具备较强实力，增强自身竞争力，能够在同行业发展中占有重要地位。为扩大代业主管理单位影响范围，还需代业主管理单位重视营销工作开展，一方面，能够使更多业主、领域对自身有更多的了解，甚至还可以根据自身服务项目使业主主动洽谈合作项目，为代业主管理单位创造良好经济效益；另一方面，拓展代业主管理单位影响范围及发展领域，选择一种自我营销方式，稳定代业主管理单位发展地位，以自身优势、信誉、特点等赢得业主信赖，也便于代业主管理单位为更多业主高质量地服务，充分体现出自身发展价值。

5.3 带动其他领域促进代业主控制单位发展

为使代业主管理单位稳定发展，如果只是单一化地依靠其自身力量还不够，还需带动其他领域对代业主管理单位发展起到促进作用，政府及相关部门针对代业主管理单位发展前景，出台相关政策，一方面，是对代业主管理单位保护与制约，使代业主管理单位各项工作开展既受法律法规保护，又受法律法规约束；另一方面，能够改变代业主管理单位发展模式及发展理念，时刻关注与分析现代市政工程项目发展情况，以长远发展目标制定发展方案，明确自身发展目标，始终都把业主利益与需求摆在第一位。同时，使代业主管理单位工作人员全身心地工作与服务，真正为业主带来影响。

5.4 鼓励代业主管理单位创新发展

鼓励代业主管理单位创新发展，基础前提就是有完善的政策及法律条文，使代业主管理单位在各领域、实施工作等环节中，都有相关法律法规保护，充分发挥出代业主管理单位自身“代理”作用，勇于承担责任。其中，就包括代业主管理单位收费标准，绝不会随意收取业主或施工方费用，具体收费标准本着透明、公平原则，是业主与施工单位完全了解的，为代业主管理单位发展营造良好氛围。考虑到代业主管理单位经济效益，我国政府及相关部门给予大力支持，会有相应的优惠政策，以此促进代业主管理单位创新发展。同时，也为代业主管理单位创新发展提供良好基础条件。

6 结语

市政工程代业主项目管理要点及范围，贯穿市政工程整个工作环节，在施工前需确保准备工作充足性，如施工图纸设计、成本预算等；在施工阶段重视各项工作环节质量控制，确保其与施工图纸设计保持一致；验收阶段，是对工程项目整体性地分析，还包括对各类信息资料的整理、搜集等。与此同时，我国政府及相关部门对为市政工程代业主项目管理策略提高重视度，完善项目管理政策、重视营销工作开展，带动其他领域促进代业主管理单位发展，鼓励代业主管理单位自主创新，确保市政工程代业主项目管理工作质量与效率。