中小企业科技金融项目内涵及实施建议

河南应用技术职业学院 马娜

一、科技金融的概念

科技金融和金融科技两个概念都包括科技和金融，但顺序不同，表达的内涵也就完全不同了。

金融科技是近年来比较流行的概念。它的英文翻译Fintech是Financial Technology的缩写，我们可以简单地理解为金融融合科技。具体而言，它是指传统金融业通过运用各种技术手段创新产品和服务，提高效率，有效降低运营成本。

科技金融是指通过创新金融投资方式、创新金融产品、完善服务模式、搭建服务平台，引导和推动银行、证券等各类资本，实现技术创新链和金融资本链的有机结合，保险金融机构与风险投资相结合，为科技企业从创业到成熟的各个发展阶段提供一系列的金融服务政策和制度安排。

从不同方面对二者进行简要对比如下表：（见表1）

二、中小企业科技金融实施的作用

（一）能够有效助力国家发展中小企业支持实体经济的政策落实

目前，关于我国经济发展的中央和国家政策要求我们帮助发展中小企业，支持我国实体经济发展。习近平总书记在召开的民营企业座谈会上指出，政府要做好指挥棒的引导作用，要营造出健康的营商环境，帮助中小企业解决实际困难。只有筑巢引凤，才能快速培育出更具竞争力的优秀企业。

（二）能够通过政府企业金融机构三方互联有效缓解中小企业面临的融资困境

从我国当前中小企业经济发展情况来看，中小企业特别是民营企业正面临着“市场冰山、融资高山、转型火山”的三重压力。翻过“融资高山”首要问题就是要解决融资困难问题，为中小企业提供更加精准的财政管理和金融服务。从政府财政的角度来看，要将支持民营经济的引导、资金管理纳入党政领导政绩考核。加强对财政资金的检查监督，促进资金模式创新发展、正确引导资金投资方向和提高资金使用效率。通过绩效考核、监督奖惩，避免地方政府的不作为、乱作为，将政策真正落到实处。帮助中小企业解决资金难问题。金融机构也要加强对新型融资工具的探索和开发，提高服务水平。利用多种灵活模式例如票据质押、项目融资、专利担保等工具服务中小企业财务需求，增强企业和金融机构之间的沟通。

（三）能够更好地支持战略性新兴产业的发展

当前我国未来发展的趋势是大力推进新型基础设施建设（“新基建”）。主要推动5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域建设。涉及诸多产业链，将以新的发展理念为指导，以技术创新为动力，以信息网络为基础，面向高质量发展的需要，提供创新融合、数字化转型、智能升级的基础设施体系。战略性新兴产业发展方向引领者新一轮技术革命方向，也是我们产业转型的具体方向。战略性新兴产业是培育未来发展新动能、获得新竞争优势的关键领域。拉动经济增长的核心发展战略就是要支持战略性新兴产业的发展，对政府而言，目的是改变方法，调整结构，促进升级，提高质量。

综上所述，科技金融是政府支持民营经济、战略性新兴产业发展的有效途径和重要方法。通过大力发展科技金融，来优化产业结构，培育“以科学为基础的技术”和“以技术为基础的科学”为引领的战略性新兴产业。为发展提供新动能，通过产业链-科技链-金融链-人才链的优化和延伸为主线。以创新引领、产业整合、区域协调、开放合作，在提高质量和效率、优化规模、深化分工、扩大规模等方面寻求动力转换。

三、科技金融实施重点和要求

鉴于全国范围内都在大力推进科技金融生态体系的顶层设计和平台建设，必须通过科学的原则和方法进行科技金融体系建设,以避免不必要的重复建设和资金投入浪费。

首先，当每个地方启动科技金融项目建设时，地方政府领导人需要更多地关注和执行统一的领导和协调，更好的整合城市资源，集中力量进行统一部署和实施。因为科技金融项目建设是综合性项目，需要多业务融合交叉，多部门协调，多领域合作，不是一个企业，一个部门就可以完成的任务。所以地方政府领导重视、积极投入，合理整合优势资源是搭建科技金融平台首要条件。

其次，必须选定专业的政府智库和有经验的执行、运营团队去完成具体的运营工作。科技金融项目覆盖范围广泛，综合性极强。要求不仅要考虑到方方面面，还要结合地方特色，突出重点，做到既有理论基础，又有实践企业经验。因此，科技金融项目建设需要具有强大综合实力以及丰富经验的团队来计划和实施。

第三，必须进行战略规划和高层设计，并将其作为指导和牵引力，掌握实际操作的水平工具并详细列明具体的任务和项目安排，由此形成一套闭环的解决方案。科技金融项目建设不是一蹴而就的，而是应当按照计划和逻辑顺序去完成。我们不应该期望一步就能实现我们的目标。而要有耐心、有信心、分阶段、分步骤的实现。

表1

最后，应当强调的是，科技金融建设中应当同时重视平台建设和运营。在实际的科技金融实务中，最常见的问题就是重建设、轻运营。尽管项目平台已经搭建完成，但是却没有很好的投入使用。我们会看到没有规模，或者说数量非常有限。平台搭建只是完成了最初的一步，真正落地需要良好的运营，才能使平台搭建产生效果，发挥科技金融的作用，完成政府数字化转型，这是一个连续的过程。在这之中，如何进行政策的有效评估？如何做好大数据分析？如何不断优化评估模型才是科技金融项目发展的关键。

四、中小企业科技金融项目实施建议

虽然各地积极开展科技金融项目创新，取得较为丰硕的成果，为经济发展注入了新力量。但目前我国科技金融项目发展还处于初期摸索阶段，各地区发展不均衡，科技企业自身仍存在问题，中介体系也不够完善，政府相关政策措施不完备，以及资本市场多样性不足。针对存在问题提出以下建议:

（一）企业要加强自身管理

企业一方面要加强自身风险控制和财务管理工作，提高企业信用水平，满足金融机构融资标准要求，享有更好的融资服务。另一方面要规范自身业务合法经营，及时识别和控制风险，避免重大问题发生。

（二）建立良好的中介体系

政府发挥主导作用，搭建企业、金融机构之间的中介平台。通过科技金融公共服务平台，使企业和金融机构获得有效的信息和支持服务，克服信息不对称问题。政府为做好信息收集处理工作应该加强资金投入，完善信息交流平台以及科技创新服务平台。通过不断交流达到信息沟通的平衡，促进企业、金融机构、社会的共同发展。

（三）完善相关政策

根据我国的基本国情，制定具有特色的科技金融的发展战略，采用更合适的政策和指导方针。政府应注意促进金融机构，科技型企业和中介机构的有机结合，使三者能够发挥联动作用，加强财政帮扶资金的科学使用，使资源得到有效利用，企业间和谐稳定发展。

（四）拓展融资渠道，促进资本市场多元化

政府应完善融资机制，加大各机构对科技金融的投入，增加融资渠道。在现有的渠道基础上，可以增加民间融资方式，例如增加众筹等。同时，政府应加强对中小型科技企业的支持，考虑银行和企业的利益，并在评估高风险项目后提供适当的融资支持。通过引入民间资本和境内外风险投资，加之政府正确引导和管理，科学设立风险基金专业化管理。通过设立天使基金等帮助种子型企业创业与技术创新。