规划环境影响评价及城市规划的应对

摘 要：近些年来，国家正在逐渐的重视规划对环境的影响评价，在越来越激烈的建设竞争中，已逐步的认识到单纯的进行环境影响评价已经不能适应建设项目的发展要求了，只有加大力度重视规划环境影响评价以及城市规划的应对，才能使建设项目继续发展。目前我国正在积极的对环境影响进行分析、预测、评估，尽量减轻对环境造成的不良影响，加强防范措施，保障建设项目的正常开展。基于此，文章就是针对以上信息进行逐一的介绍，为规划环境影响评价和城市规划的应对中提供宝贵的建议。

关键词：规划环境;影响评价;城市规划;应对

一、 规划环境影响评价和城市规划的内容

（一）规划环境影响评价

规划环境影响评价实质上是属于战略环境影响评价，具有一定的现实意义，能够对未来建设发展提供一个很好的预测，对于一些不能长期解决的冲突具有重要的作用，还能够准确的分析大量项目对环境的影响。规划环境影响评价是一项非常细致的工作，要求在进行评价时，要从多个方面进行详细的论述环境保护的重要性，还要提出经济发展的正确对策，而且必须要在建设项目前进行，保障建设项目设计方案的通过率，争取得到最大的经济利益、环境利益、社会利益。

（二）城市规划

城市规划指的是规范城市发展建设、研究未来城市发展，完成对城市发展过程中的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署规划工作。城市规划是城市发展过程中城市管理工作的重要组成内容，其能够为城市的未来建设、发展、管理提供全面细致的各项依据，同时能够为城市规划、城市建设、城市运行提供积极有效的决策支撑，对优化调整城市经济结构、空间结构和社会结构等均发挥了非常積极的作用。

二、 规划环境影响评价工作现状及存在的问题

（一）环境评价与环境规划的概念混淆

在科学的城市规划理念下，进行规划草案制订和实施建设之前，需要对方案的环境影响因素及可能性进行分析。政府作为城市规划宏观调控的核心角色，需要用发展的眼光来考虑城市规划和建设的问题，基于可持续发展理念来对城市及周边资源进行科学利用，打造生态城市。其间，科学的方法是依据城市规划草案来做好环境影响评估和预测工作，得出科学的规划环境影响评价信息。但是，当前一些城市规划者在进行规划环境影响评价时脱离城市规划草案，仅依据经验和主观印象来进行分析，导致所得出的评价信息参考价值大大降低。

（二）评价机制的内容不够健全

由于我国经济发展与环境保护存在一定的局限性，土地开发利用环境保护评价机制也不够健全，因此工作过程中常常只是套用已有的环境影响评价机制或国外先进的管理理念，所使用的环境评价方式与国情不相适应，因此土地利用规划、项目规划以及国内外土地环境的差异化都使得环境保护评价效果不尽如人意。

三、 生态城市建设中规划环境影响评价的应用策略

（一）建立完善的规划环境影响评价程序

在基于生态城市建设理念，建立规划环境影响评价程序时，政府部门应当主动承担责任，担任整个工作的主导者角色，并将城市规划管理和规划环境影响评价工作有机结合起来。为了提升城市规划编制水平，生态环境部门需要参与管理和监督工作。在构建规划环境评价工作程序时，人们要正确认识改革工作，避免各类不确定因素，在特定时间内构建成熟的工作体系，包括组建领导管理小组、设置岗位、选拔人员以及建立工作监督体系等。只有这样，才能确保后续的规划环境影响评价工作有序开展。

（二）建立严谨的法律法规体系

生态城市建设是我国未来发展的重要目标之一，其对城市经济社会发展有至关重要的作用，其间可能存在各项违规行为，因此针对生态城市建设管理和规划环境影响评价工作，有必要制订相关法律法规。虽然当前规划环境影响评价已经纳入相关法规中，但是其具体规定和条目尚不明确。特别是目前生态环境部门对于生态城市建设和规划环评工作的管理只有建议权，导致相关法律和规定在完善性和执行力度方面都存在不足。面对生态城市发展的主流趋势，城市综合管理部门与生态环境部门需要加强联系和合作，配合立法部门建立生态城市建设、管理和规划环评工作的相关法律法规体系。只有这样，才能让规划者、管理者、建设者和城市居民对规划环评工作足够重视，确保规划环境评价工作正常开展。

（三）构建环境评价数据体系

构建环境评价数据体系是土地利用规划环境影响评价中的又一重要环节，因此，必须结合不同层次、区域以及环境等多方面的评价指标来建立环境评价数据库，构建科学的数据体系，还应当遵循以下原则：第一，坚持理论与实际相结合的原则，注重数据指标的科学化原则，将所有的数据与环境的实际情况结合起来有效分析。第二，坚持动态性原则，由于任何数据指标都会在规划的影响下而发生不同的变化，土地利用同样也是一种需要发展的过程，此时，需要将指标的空间与时间建立对应的关系来了解土地利用的变化情况。第三，坚持综合性原则，在构建环境评价数据体系时，需要综合考虑土地规划环境影响评价的各种数据，综合分析土地利用规划。

四、 结语

总而言之，为了提高城市规划，我们必须更加完善环境影响评价体系，为城市更进一步的发展贡献出自己的一份力量。

参考文献：

[1]马天.环境影响评价在城市规划中的应用[J].城市建筑，2019，16（6）：32-33.

作者简介：

赵龙楠，辽宁天益达环境工程技术有限公司。