解读农村土地流转现状、问题及对策

摘 要：随着我国社会经济的快速发展，农民处置土地的方式越来越多，其中土地流转便是最为常见的处置方式之一。所谓土地流转，是指农村保留土地承包权，在此基础上再将土地承包给其他农民耕种，并且收取相应的费用。但目前在农村土地流转过程中仍然存在一定的问题，需要国家和政府出台相应的有效对策，确保农村土地流转的顺利开展，促进我国农业的发展，实现农民群众的增收。

关键词：农村;土地流转;现状;对策

一、 农村土地流转的现状分析

（一）农村土地流转速度加快

随着我国社会经济的快速发展，使得我國的工业化与城镇化速度加快，大量的农村劳动力选择到城市中务工或生活。这使得农村土地流转的速度也随之加快。除此之外，随着我国农业产业结构的调整，也使得大量的农村劳动力投入到第二与第三产业之中，进一步减少了农业劳动力人口。在此背景下，必将导致农村土地流转速度较快，并且农村土地流转的面积也会随着扩大。

（二）农村土地流转规模扩大

近年来，我国农村土地流转的规模也在不断扩大，随着流转规模的扩大，农村土地经营规模也会随之提升。根据相关调查显示，我国目前农村土地流转的面积已经超过了全国耕地总面积的1/3。例如，2007我国的农村土地流转规模为6400万亩，到了2016年，我国的农村土地流转规模已经达到了4.71亿亩。由此可见，近年来我国农村土地流转规模的增长趋势十分迅猛。但是目前土地流转的对象依然主要为农户，这使得部分农户的土地经营规模扩大。

（三）土地流转经营多元化

我国传统的农村土地流转形式主要以农民私下通过出租和转包的流转为主，近年来，随着我国市场经济的快速发展，使得农村土地流转形式也更加多样化，主要以集约组织模式进行流转，通过这种流转形式，有助于增加农民的经济收益。近年来，更多的企业也参与到农村土地流转中来，进一步丰富了农村土地流转形式。比如，通过土地流转，可以使农民成为专业合作社的股东，这一方面可以使农民获取土地经营利益，另一方见面农民可以从事其他方面的活动，获取更多的经济收入。

二、 农村土地流转存在的问题

（一）土地流转协议缺乏规范性

传统的农村土地流转主要在农民之间展开，主要依靠口头承诺，未能签订相关协议，这种情况会导致经常发生土地使用纠纷。即使双方签订了土地流转合同，但是合同中对双方的责任权利划分不明确，合同的相关条款也不够完善，这也是导致纠纷的主要原因。再加之各地区尚未成立农村土地流转纠纷仲裁机构，因此相关纠纷难以解决。

（二）农民对农村土地流转认识不到位

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，这使得靠近城区的征地拆迁力度不断加大。由于整地拆迁可以使农民群众获取更大的利益，因此，很多农民为了获取更大的利益而不愿意进行土地流转，这是导致近年来农民土地流转积极性下降的主要原因。除此之外，部分农民群众对土地流转的认识存在盲目性，再加之缺乏正确的引导，会给农村土地流转带来了更加不利的影响，甚至还会对农村经济的发展产生制约。

三、 农村土地流转的对策分析

（一）加强农村土地流转的规范化管理

政府部门应加强监督管理，确保农民群众的利益不会受到侵犯。乡镇政府要对土地的功能与用途做出明确的界定，并要求严格按照土地的用途进行流转。同时，还要健全土地流转登记制度，这样才能准确掌握土地承包的规模面积以及相关的流转位置与流转时间等。

（二）加大农村土地流转宣传力度

加大宣传力度，向农民群众普及农村土地流转的相关政策与制度，同时也有助于提升各级干部对相关政策与制度的认识。各职能部门应就土地流转相关的政策法规加强学习，不断提升自身的管理能力与服务水平。政府要结合当地实际情况，制订相关政策，保证农民在土地承包与经营过程中的经济效益。同时还要加强关于土地流转政策法律的宣传，让农民群众依法开展土地流转。

（三）建立农村土地流转金融服务体系

随着我国社会经济的快速发展，农村土地的集约化、规模化以及产业化程度也在不断提升。在此背景下，相应的也产生了很多的新问题，这便需要政府部门积极发挥自身的作用，帮助农民群众切实解决实际问题。其中以建立农村土地流转金融服务体系最为重要，通过金融服务体系可以提升对农民群众贷款的支持力度，进而帮助农民群众分担农村土地流转所带来的风险。同时，通过完善的金融服务体系，还可以拓宽土地流转经营申请贷款的渠道，保障农民的资金充足，缓解土地流转资金短缺问题，帮助农民解除后顾之忧。

四、 结束语

土地流转是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进农民增收以及农村经济发展的重要举措。我们应全面分析农村土地流转的现状以及存在的问题，并积极采取有效对策给予农村土地流转更加有力的保障，推动我国社会的和谐发展。

参考文献：

[1]卢泽羽，陈晓萍.中国农村土地流转现状、问题及对策[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，36（4）：114-119.

[2]黄祖辉，王朋.农村土地流转：现状、问题及对策：兼论土地流转对现代农业发展的影响[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2008（2）：38-47.

[3]韩旭，陈娆，张树安.政府主导下民族地区农村土地流转现状、问题及对策：以阜蒙县为例[J].江西农业学报，2017，29（9）：142-146.

作者简介：

刘洋，山东省莒南县十字路街道财经服务中心。