中小型制造业企业安全生产的应急管理研究

摘 要：安全生产是中小制造企业可持续发展的重要保障。大量的实践经验表明，中小制造企业必须做好安全生产危机的应对工作，才能获得企业的经济效益和社会效益。文章主要分析中小型制造业企业安全生产中出现的问题，并提出了加强此类企业安全生产应急管理的策略，以期为企业安全生产工作提供指导。

关键词：制造业;安全生产;应急管理

鉴于全球生产格局的变化，我国政府提交了“中国制造2025”计划，旨在改造现代化中国制造业。虽然中国制造业大多以大企业为主，但其中的中小企业也很多。中小企业在生产中的柔性定制模块为中国制造业转型期提供了良好的动力代表。因此，中小制造企业的高质量发展对于中国制造业改革的成功尤为重要。

一、 目前中小型制造业企业安全生产应急管理存在的问题

（一）企业没有对安全生产应急管理引起较高的重视

我国许多大型制造企业更容易受到各级安全管理部门和社会公众的监督，相应地承担了更多的安全生产成本用于应急管理，同时也具备较好的安全生产应急管理能力。不过中国主张安全生产，无论企业规模大小都要求制订一个完整的应急管理计划，许多中小型制造企业仍然无法做好安全生产应急管理。这些企业对生产成本比较看重，对于安全检查只是采取应付的态度，并且这些企业认为自身在生产时不可能出现较大的安全风险，因此应急管理的作用并不大。由于缺乏思想导向，许多中小制造企业无法及时有效地解决安全生产问题，从而也就导致了他们不能将安全生产问题进行有效解决。

（二）企业没有建立完善安全生产应急管理的制度

如果企业建立了较为完善的安全生产应急管理体系，那么就能让生产中出现的安全问题有章可循，这样就能提高处理安全问题的效率。中小型制造企业应建立三大安全生产应急管理系：第一是安全生产应急预案体系;第二是安全生产应急管理体系;第三是安全生产运行体系。然而，目前许多中小型制造企业很少能够建立一个完整的三大系统，而且大多数企业只能建立一到两个系统。

（三）企业建立的安全生产应急管理队伍不足

“以人为本”是企业生产管理的核心，但许多中小制造企业还没有建立起一支良好的安全生产应急管理队伍，对于大多数中小企业来说，很难成立专門的安全生产应急管理队伍。因此，大多数企业都是从本部门选拔员工，建立安全生产应急管理小组。此应急生产管理队伍人员结构松散，应急响应难以全面落实，权限分配不清，导致各部门相关人员缺乏配合，协调安全生产应急工作难以协调，难以形成高质量、高质量的生产应急管理。

（四）企业对安全生产应急管理的资源配置不佳

中小型制造企业在安全生产应急管理中经常存在资源配置问题，如应急设备数量不能满足安全生产要求，应急设备配置质量难等。中小制造企业的软硬件资源相对有限，安全生产应急管理物资的供应可能需要一定的成本负担，这使得很多企业不愿准备足够的资源来解决安全生产问题，生产应急管理的难度也随之提高了。

（五）企业没有准确识别安全生产应急管理中的风险

许多中小型制造企业重视生产，忽视安全。这些企业往往不分析生产过程中的危险源。很多企业甚至将很多不可能发生的安全事故陈列在本单位安全生产危险事项中，这就造成了企业实际需求与安全生产应急管理存在脱节的现象。此外，大多数企业只列出可能存在的风险，制订单一的应急管理计划，使得风险识别不完整、不稳定、难以实施。

（六）企业的安全生产应急管理方案可操作性差

目前，许多中小制造企业在制订和实施安全生产应急预案方面还比较差，对可能存在的安全风险的研究水平还不够。设计的应急管理措施只能符合最基本且最简单的要求，并没有落实应急管理计划的时间、方法、设备等方面的可操作性。此外，这些企业还缺乏适当的安全生产应急演练，特别是在重大安全事件的安全生产应急演练中，管理人员没有对安全生产应急管理进行相应的考核和演练，从而缺乏处理安全生产问题的实际能力。

二、 加强中小型制造业企业安全生产的应急管理的措施

（一）提高企业的安全生产应急管理意识

提高中小制造企业安全生产应急管理意识，有助于落实安全生产工作，树立“安全第一，预防为主”的安全生产意识。企业家要带头，自觉依靠实践经验、科研成果和技术，运用适当的应急管理方法，减少企业安全生产中的潜在风险。中小制造企业必须克服惯性和投机心理，严格遵守国家《安全生产法》，规范职工的安全生产思想。只有充分保障企业的生产安全，企业才有机会提高经济效益和社会效益。

（二）企业要建立相应的安全生产应急管理制度

中小企业必须建立健全安全生产应急管理制度，确保安全生产。目前，一部分中小制造企业可以开展安全生产月活动，但一部分企业在其他月份中却忽视了生产安全，只以会议或文件的形式处理紧急情况。因此，中小制造企业必须建立正式的安全生产应急管理体系，落实应急管理实施机制，进一步完善和认识正式制度约束、非正式约束实施机制的协同效应，完善制度层面的安全生产应急管理。

（三）企业要建设较强的安全生产应急管理队伍

中小制造企业的安全生产责任主要由企业领导承担。因此，企业管理层必须做好安全生产应急管理工作，自上而下落实责任并对出现的问题进行反馈。此外，中小制造企业还可以在政府的帮助下，通过企业之间的合作，共同开展安全教育培训，让企业的安全生产应急管理水平得到提升。尽管中小制造企业资源和能力有限，但仍需建立管理层负责的应急管理，管理运行安全应急管理工作，提高整体队伍的应急管理能力。

三、 结束语

由此可见，我国中小制造企业可以通过提高安全生产意识、建立健全制度、加强队伍建设等方面来提高自身的安全生产管理水平，这样才能让生产中可能存在的安全隐患最小化，从而促进我国中小制造企业的长期可持续发展。

参考文献：

[1]徐德萄.安全文化、安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报，2016，16（3）：71.

[2]吴凯.安全生产标准化激励约束机制的建立探讨[J].中国安全生产科学技术，2019（2）：164-167.

作者简介：

蔡盼，湖南胜利湘钢钢管有限公司。