论第三方校车的运营模式

黄侦琳

摘要：学生是国家的未来，保障学生上下学安全是关系社会、学校、家庭等各方面的大事，而校车作为接送学生的一种主要交通工具，承栽着太多的责任与使命。而近年来校车安全事故频发，让其已经成为威胁幼儿生命安全的重要因素之一。因此，建立科学的校车运营模式，实现成本最小化与安全保障最大化的和谐统一，成为幼儿园管理创新的重要突破口。

关键词：校车运营;学生安全;校园管理

幼儿园作为幼儿学前教育的必经阶段，由于存在父母工作繁忙，家庭与幼儿园距离远等客观情况，使得大多数幼儿园都配备的校车来接送孩子正常上下学。但是，校车安全问题一直以来都是家长、幼儿园和教育主管部门关注的重点领域，因为近年来校车安全事故频发，已经成为威胁幼儿生命安全的重要因素之一。为此，幼儿园除了提高校车的安全防护能力之外，如何让校车在运营中实现成本最小化与安全保障最大化的和谐统一，是值得深思的。

一、常见校车运营模式优劣势分析

由于全国各地的教育资源并没有保持在同一水平线上，再加上教育实情具有各自发展的差异性特点，使得我国幼儿园校车运营模式呈现出多元化和个性化发展的趋势，各个地方的相关教育管理部门积极结合《校车安全管理条例》中的相关规定，科学调配人力、物力、财力等教育资源来开展校车服务。而常见校车运营模式可以分为以下两种：

第一种是根据校车服务主体划分主要有三种类型：一是学校出资购买校车，聘请专职司机来自行接送学生工作，该模式学校自主经营，自负盈亏，自担风险，虽然大多数情况下能够为其带来收益，但是也增加了安全管理的工作的复杂度和困难度。

第二種是依法依规与交通客运公司如公交集团开展合作，由学校衔接，公交集团提供校车服务，家长支付相应的费用。该模式可以借助公交集团在公共运输领域中的专业性优势，提高校车在运行中的服务质量和运行效率，同时也能够减轻学校的安全管理工作量。但是，由公交车专门向校车转变的过程中，容易误导普通民众出现误乘、误搭的情况，再加上缺乏有效的跟车监督，也存在一定的安全隐患。

第三种为校车租赁运营模式，学校向校车生产经营企业按照一定期限租赁符合安全标准的校车，学校在租赁期内可以对校车自由支配，而校车生产企业负责租赁期间的维护保养来让其安全性达标。这种模式能够降低学校的成本开支，也为学校用车提供了更多自由度，除了日常接送学生之外，还能够处理其他交通运输事宜，另外企业定期维护也降低了校车驾驶过程中的安全风险。但是也存在因校车质量而出现安全问题之后，学校与企业相互推诿的纠纷争端等客观问题。

二、第三方校车运营模式概述

第三方校车运营模式简单概括来说，就是学校将校车接送孩子上下学的服务外包给符合相关企业进行管理运营。企业自己提供校车，并承担接送孩子上学到校园，放学回到家的接送责任。家长则独立于幼儿园向公司以支付服务费的形式购买服务。幼儿园则是根据教育部门、交通部门相关要求，结合校车公司以及家长的意见统筹设定可行的站点，制定接送时间安排。

三、第三方校车运营模式具体操作内容分析

本文以横县云表镇中心幼儿园在一个学期内实行第三方校车运营模式进行跟踪分析，归纳总结，其具体操作内容如下：

（一）幼儿园负责领域

首先，以服务外包招投标的方式评估选择校车公司，幼儿园主动到校车公司了解情况，根据校车公司的介绍，以及提供的营业执照、承运车辆、驾驶员、照顾员等相关证件评估校车公司是否有资质。

其次，幼儿园与校车公司达成合作意向，协定合作协议书，明确各自对校车接送的幼儿所应承担的义务和安全责任。

（二）服务公司负责领域

首先，根据家长自愿的原则，在幼儿园的协调下，让大多数家长达成购买服务的意向，并签订《接送协议书》，明确双方权责。

其次，在校车公司负责人、司机的参与下，在政府相关部门的监督下，与幼儿园一起按照就近集合、方便阴雨、方便停靠的原则设置站点，在站点设置的过程中积极听取家长的意见，进行合理的调整。按照相关收费标准实行正规收费，及时向家长收取服务费用。

第三，本着路线最优，效率最高，时间最短，安全性最强的原则，制定能够串联所有孩子接送的路线，同时按照“接近满座，且不超载”原则统筹各站点人数确定接送路线、安排接送车辆以及接送时间表。

第四，进行完善的上下车服务管理，一方面要加强孩子在车上运送途中的安全性，这就需要聘请驾驶能力熟练的司机和具有能够得到孩子们认可和欢迎的跟车安全员。另一方面还要构建智能先进的安全保障技术，比如校车要安装行车仪、CPS监控系统，确保汽车驾驶途中的状态能够得到全程记录，一旦发生安全事故能够清晰地明确责任。另外要实行上下车刷卡制度，一经刷卡，接送信息会及时发送到家长预留的手机号中，便于家长接送放心。

四、第三方校车运营模式优点分析

（一）有效减少幼儿园安全成本支出

首先，一般情况下合格的校车价格都在数十万元左右，而该模式下的校车由承包公司提供，这样就避免了在校车购买方面的大额资金支出。其次，校车日常维修保养费用，驾驶司机和跟车安全员的工资开销和校车安全技术投入费用七七八八加起来综合支出一年累积下来也不会很少，而这些成本可以通过政府的教育资金扶持和家长合理的服务费用支出来分摊，这样幼儿园减轻不少经济负担，能够将更多的财力投入到孩子的教育之中，提高了教育质量。

（二）清晰明确校车运营权责

该模式将校车接送孩子的整个服务过程都交给了承包公司，而且征得了政府管理部门和家长的同意，因此在校车接送孩子的途中出现安全问题，其主要责任应该为承包公司，幼儿园付次要责任，政府管理部门进行协调和监管，家长在接送孩子过程中要按照《接送协议书》要求行事，否则出现问题也应承担相应的后果。

（三）提高管理效率实现资源优化利用

承包公司在校车接送服务中的专业性既能够减轻幼儿园安全管理压力，又能够减轻政府监督责任风险，同时还能减轻家长担忧孩子安全的心理压力，通过自身高质量，高水平的运作能够让三方将精力都集中在各自最需要的地方。对于承包公司自身而言，也能够创造良好的经济效益。

五、促进第三方校车运营模式效果的策略分析

（一）政府要重视校车工作，并做好监督管理

教育管理部门制定科学全面立体系统的安全教育制度，定期对学校、企业、驾驶员、学生和家长进行安全警示教育，树立安全意识，守住安全底线。交通管理部门要对所有运行的校车进行跟车监控，对行车状态和车内学生情形能够及时了解，及时提醒驾驶员和跟车安全员纠正可能存在安全风险的行为。特殊情况下，要安排专门的警员进行跟车引导服务。

（二）承包公司要严格依规，确保服务绝对安全

公司要加强对司机的安全教育和架势技术培训，使其具备各种特殊天气、突发情况下的应对能力。督促司机必须保持车辆匀速行驶，遵守交通规则，并避免一切不安全驾驶的行为。检查校车司机在接送的路程中是否正确在各站点停靠，无论该站点是否有人上落。提醒司机必须在幼儿上车坐稳后，照管员示意可以开车后，方可启动车辆前行。

要将安全隐患排查做到常态化，一是严格落实校车车辆维修保养制度，形成保养维修体系，确保校车车辆机部件的安全。二是定期对运行线路进行实地勘察，及时调整路线来规避可能存在安全隐患的位置。三是积极开展各种突发事件的应急处理演习，提高各方应对突发事件的能力，最大限度的保障孩子们的安全。

（三）幼儿园和家长要积极配合校车安全工作

首先，幼兒园园长要作为校车管理第一责任人，另设一名校车安全管理员分管校车日常事务，做好孩子接送任务，保证孩子在校车运输途中处于安全状态，每周定时检查校车名单出勤表，每月底交办公室备案。其次，家长要主动配合相关工作，接送幼儿必须出示接送卡如有幼儿因特殊原因更改上、落点或改乘其他线路车辆，家长必须提前通知班主任，在当日记录中做特别说明，并上报幼儿园校车安全管理员，以免遗漏。

只有学校高度重视，各方协调配合，才能保证第三方校车的正常运营，从而给学生带来便捷的同时最大程度的保障幼儿的安全。

参考文献

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[2]李玲，校车运营需要政策给力[J].商用汽车新闻，2018（02）：10-10.

[3]孙伟川，泪罗：第三方运营破校车管理困局[J].商用汽车新闻，2019（34）：5-5.