国家中心城市建设背景下郑州市现代服务业发展研究

现代服务业是一种具有现代化意义的服务业，它是基于信息网络技术，通过创新商业模式、服务方式和管理方法发展而来的服务性产业。2016年在《促进中部地区崛起“十三五”规划》中河南省正式提出支持郑州打造国家中心城市。现代城市的功能主要体现为服务，其主要产业载体是现代服务业。对于郑州在建设国家中心城市的进程中，有利于其选择合适的主导产业，促进郑州市服务业向高端体系迈进，实现经济集约增长、增加就业机会、改善人民生活。

一、国家中心城市建设背景下郑州现代服务业发展状况分析

（一）郑州市现代服务业发展总体现状

据历年郑州统计年鉴显示，郑州市现代服务业增加值总量，从2009年的710.03亿元不断增长到2018年的5510.60亿元，增长了将近7.76倍。现代服务业增加值占服务业增加值的比重由2009年的50.92%增长到2017年的67.56%，总体呈现不断攀升的趋势，表明近年来郑州的服务业正由传统服务业向现代服务业方向转变。现代服务业增加值占GDP的占比总体呈现先减少后回落又平稳上升的趋势。由2009年的42.29%回落到38.39%后又增加到47.55%，表明郑州市现代服务业在经济发展中的重要性日益凸显。

（二）郑州市现代服务业内部结构分析

从郑州现代服务业种类和层次结构上看，现代服务业内部结构不断优化，但总体来看现代服务业的占比仍然较小，其创新服务行业少、基础服务行业多，内部各行业发展很不均衡。2005年以来，郑州市服务业在保持快速增长的同时，其结构转换与升级速度加快。虽传统服务业呈现下降趋势，但其主导地位并未改变，所占服务业的比重在2017年仍达54.8%；现代服务业中金融业、信息传输及软件和信息技术服务业、水利及环境和公共设施管理业、科学研究及技术服务业增长速度较快。如表1所示。

表1 2015-2017年现代服务业内部各行业的生产总值（亿元）

（三）郑州与其他中心城市现代服务业发展状况的比较分析

从表2可以看出，各个国家中心城市之间发展水平存在很大差异性。其中上海市的GDP总值最高达到32 679.87亿元，郑州市最低为11589.7亿元，郑州市人均GDP在中心城市中位于中等水平。郑州现代服务业的增加值为国家中心城市中最低，占 GDP比重也为中心城市中最低，可见，郑州现代服务业在发展水平上同其他中心城市还有很大差距。

在现代服务业的内部结构方面，各个中心城市之间的差距也很大。郑州市房地产业占现代服务业的比重为10.21%，郑州为20.75%，两城相差10个百分点。广州市金融业占现代服务业的比重为21.32%，上海38.50%，两者相差17个百分点此外，8个中心城市中北京的其他现代服务业占现代服务业的占比排名第一，而郑州位居末位。以上分析说明，郑州仅在金融业和房地产业拥有自己的优势。

二、国家中心城市建设背景下郑州发展现代服务业面临的主要问题

（一）产业层次低，优质项目少

第一，传统服务业占比偏高，现代服务业发展缓慢。近年来，虽传统服务业呈现出逐年下降趋势，但其主导地位并未改变，所占服务业的比重在2017年仍达54.8%。交通运输、批零贸易、金融业、信息传输及软件和信息技术服务业等知识技术密集型的现代服务业发展落后。第二，优质项目支撑不足。近年来，郑州虽然不断引进了一批现代服务业优质项目，但是郑州市服务业企业单体规模较小，品牌知名度较弱，尤其缺乏龙头企业和重大项目，难以支撑现代服务业快速发展的需要。

表2 郑州与中心城市人均GDP与现代服务业占GDP比重（2018年）

（二）生产性服务业发展滞后，产业融合度低

首先，生产性服务业不发达。近年来，郑州服务业发展迅速，2018年第三产业占GDP的比重超过55%，其中以信息传输、科学研究、软件和信息技术服务业为代表的生产性服务业增加值占比低于10%。根据发达国家的经济发展经验来看，第三产业处于经济中的主导地位，发达国家的服务业占比大约到总产值的70%以上，其中生产性服务业约占60%，由此可见，郑州生产性服务业的发展水平远远落后于发达国家。其次，生产性服务业与先进制造业融合度较浅。主要体现在生产性服务业的发展水平不能满足先进制造企业的需求，先进制造业对生产性服务业的带动效应没有充分显现，两个行业联合创新意识薄弱，发展不均衡。

（三）产业集聚能力薄弱，空间布局有待优化

第一，产业集聚区主导产业功能不显著。目前，郑州除了郑东新区CBD、二七区以及中原区的中央商务区和特色商区起步早，商务服务业经济效益初显外，多数园区尚处于规划建设阶段，另外，部分产业园区、产业集聚区之间产业结构同质化严重。第二，各行业集聚能力差异显著。从细分行业看，金融服务、文体传媒和现代物流业集聚水平较高，其余行业市场集聚度较低。对于市场集聚水平低的行业，企业规模普遍较小、产业内各行业集聚结构不完善，企业缺乏竞争优势。第三，产业空间布局以郑州为核心，忽略其他地市发展。现代服务业的发展的主要资源集中在河南省会郑州，除距离郑州较近的巩义市、登封市、中牟县凭借丰富的旅游资源发展文体传媒业外，其他城市的现代服务业比重均低于河南省平均水平。

三、国家中心城市建设背景下郑州加快发展现代服务业的对策

（一）提升市场集聚度，实现产业高端化发展

提升郑州现代服务业发展水平，政府必须加强管理，引导郑州市第三产业的升级发展，打造不同的产业集群，实现内涵式发展：打造依托郑州东区CBD、郑州市的高新技术产业集聚区、经济技术开发区、郑州航空港经济综合实验区，培育金融产业、信息产业、现代物流、电子商务、跨境贸易等高成长服务业为主的核心集群，形成以荥阳宜居健康产业园为平台，建设集医疗、康复、养老、休闲为主的衍生集群。及周边开封宋都古城旅游餐饮服务为主的支持集群。打造创新化的发展态势优的现代服务业集群，进一步拓宽服务业的辐射空间，带动现代服务业的价值链向外不断延伸。

（二）增强生产性服务业发展，实现产业融合

通信、物流、信息、金融等服务业内部的生产性服务业的快速发展有助于地区的经济发展及综合竞争力。当代信息技术和知识经济的飞速展带动了生产性服务业的进程。要想推进郑州现代服务业的发展，必须从以下几点着手：一助力生产性服务业与制造业深度融合。通过向产品研发、设计及创新上游价值链延伸；在产业链中游推行传统工业制造业的改造与升级，进行传统工艺创新；推动产业链向品牌、物流、融资等下游拓展。另一方面，加快推进农业与现代服务业的交互。作为河南省会城市拥有得天独厚的农业资源，推进现代服务业与农业高端化智能化的渗透。将农产品基地与网络营销、物流配送、互联网融资多环节进行整合，打造完整的农产品产业链营运平台。多产业融合发展，不仅发挥了郑州本身的产业优势，在夯实现代服务业根基的基础上，进一步提升了服务业的集聚水平，合理布局中心城市功能集聚区，形成板块的现代大都市。最后，还需要促进传统服务业的升级。借助互联网、大数据、电商物流等手段推进其现代化进程。现代服务业同制造业、农业及传统服务产业的融合发展，有助于稳固现代服务业发展的基础，形成新的现代服务业集群。优化产业空间布局

（三）加快政府职能转变，营造良好的政策环境

伴随着改革的不断深入，政府部门也在向着服务型政府转变。首先，要加大对现代服务业企业的扶持力度。政府应出台一系列鼓励性政策，鼓励企业不断进行创新，调动企业积极性。其次，政府部门应继续深化体制机制改革，提高办事效率，为企业发展提供高效、便利、法治的一流营商环境。最后，营造良好的政策环境吸引人才流入。完善高技术人才福利待遇，建立人才激励机制，通过企业和政府的合作，实现人才引进的可持续化，为郑州提高创新能力打下人才基础。