浅析水务业务的指标化管理

摘 要：当前随着水务行业在社会主义事业发展中受到的关注增加，水务行业的规模也有了很大的扩大，企业数量及资产也处于稳步增长的状况，这也使得行业的竞争加剧，为更好地适应行业发展，业务管理水平的提高是非常重要的，在管理方法的应用中，指标化的水务业务管理是一种创新的应用方法，其实现了将复杂的管理工作进行目标的分解，并作为完成指标让各管理部门进行具体的落实，同时，通过信息化管理手段辅助管理工作的进行，有效提升了企业的核心管理水平和竞争力。

关键词：水务行业;业务管理;指标化方法

一、 指标化管理概述

指标化管理是指由政策制订者，将所有的分项目标进行量化为具体的指标，并下达相应的任务，制订相应的政策进行管理的模式，是比较符合我国的国情的，特别是我国在行政区域上比较大，划分层级比较复杂，不适合管理中信息的有效传递，并且容易造成管理中不同层级的信息传递误导，达不到具体的管理效果，这种将模糊的管理概念进行指标性量化，可以有效地避免传达过程中的信息扭曲和偏差，但这一方法使用过程中要尽量做到避免功利化和政绩化，管理者发挥作用要做好控制。

二、 我国水务业务的发展现状和趋势

在我国科技方面所取得的突破发展下，以及在水务行业的应用增加，特别是信息化服务应用范围的拓展，带动了水务行业的工业化水平提供，使水务市场规模得到扩大，为人们带来了巨大的经济效益，也促进了水资源的开发利用，总体上来说水需求总量呈稳步增长的趋势，特别是随着城市生态文明建设工作的推进，以及面对的各种环境污染问题和生态环境失衡被破坏问题，水务行业服务的业务也得到了很大的拓展。与传统的水务行业中仅负责供水、排水防洪防涝等方面常规的工程建设和管理，污水的排放处理等业务外，当前水务业务范围拓展了很多。在水生态环境的治理、保护管理制度方面从河长制拓展到湖长制;河道治理和生态方面的工作范围也变得建设和整治项目越来越多;污水处理率和污水处理能力要求逐渐增多，这也促进了污水处理设施的升级改进研究建设工作;供水方面的业务也拓展了与水源保护与管理方面工作的结合;为解决城市水资源短缺问题，水资源的回收利用方面的业务也有了新的拓展，例如中水回用系统方面的建设工程的增加;在智慧城市的发展趋势下，智慧水务也成为水务市场新的拓展业务。

三、 水务业务指标化管理探析

（一）指标化管理规划

从总体目标确定上可分为生产目标、控制目标、经济目标、服务目标等，在具体的指标分类中则根据实际情况进行细化。其中生产目标主要是指工程完成方面的基本指标，经指标计算后，确定具体的目标设定值，指标的分析主要是进行施工工艺方面的优化分析，并通过专家决策确定工艺方案，最终以施工图纸的形式进行可视化的呈现;控制目标包括安全、质量、进度、成本等方面的指标，这方面主要是要在执行过程中监控好指标完成情况是否有偏离，并做好节能降耗减排方面的分析，做好各部分的投资预测，施工过程的可视化呈现当前可通过虚拟现实技术或BIM技术进行模拟仿真;经济目标方面，指标的确定不应仅考虑经济效益的实现，还应确定环保方面的指标，并通过预警监管，避免不合理的现象发生，对于指标的分析要做好资产利用率方面的分析，并提前做好设备维护方面的预测，经济方面的指标可视化也可通过模拟仿真的形式进行呈现;服务目标，这方面指标的设定要与集团的总体情况相一致，并通过详细的分析计算，确定指标的合理性，在指标监控方面要做好数据溯源工作，以便发现问题能够及时纠正，指标的最终分析，主要是做好投资回报额方面的分析，并分析服务指标是否有利于环境的可持续发展，可视化呈现方面常以智能报表的形式，对各方面服务数据进行最终呈现。

（二）指标化管理要点

水务业务指标化管理中，对信息管理系统中数据库所储存的庞大信息进行提炼是非常重要的，可通过分类的方法对重要指标进行提炼，并通过分解、建模或计算、监控、分析、可视化呈现等步骤的实施对指标的有效管理。

在以工程项目的形式进行指标管理中，以供水项目为例，供水和售水指标可细分为生产能力、水量、用水普及率、人均日用水量、在建水厂设计能力等指标。具体的指标分解等级划分可通过分析及代入公式计算获得结果，并最终确定基础指标。例如，供水项目中，水量指标通过分析可细分为供水量、最高日供水量、有效供水量、售水量、免费供水量、漏损水量、漏损率等，其最终结果可根据具体情况进行计算，其中的基础指标数据可通过信息系统自动采集、手工导入或录入等方法获得。为方便后续的管理，进行指标模型的建立是非常有必要的，这样不仅可以使指标计算中考虑得更全面，还可通过将模型导入信息化管理系统方便大规模的计算和具体的分析，也可以进行计算的自行维护。

指标监控的进行对于及时地将指标与目标进行对应中起到关键的作用，首先，应合理的设定指标监控目标，并根据具体情况和相关标准将监控目标划分级别，通过对其中的重点环节的监控进行及时修正;其次，应根据相关标准和实际计算结果，划分指标监控目标的预警线，应实现在指标值和目标值不符合时推送预警信息，并能够对以往预警记录进行调看;再次，指标的监控中还应包括对异常现象的分析环节，分析异常产生的因素是可控制的还是不可控制的，找出具体影响因素，并对其中的可控因素采取相应的措施进行管控，不可控因素应尽量降低其影响效果;最后，指标的监控也应具备灵活性，要根据实际管理和发展中的战略目标变化，对相应的指标监控目标进行反馈调整。

在水务业务管理中，每个工程项目的指标都涉及比较多，为更好地确定每个目标的具体情况和总体情況，以及其内部联系性和差异性，应在建模的基础上对指标进行综合的分析，以更好地实现对管理者的辅助作用。这方面常用到统计学的工具和方法进行指标的综合分析，其中总量指标的分析是确定指标的总体规模和水平，属于数量指标也可称为绝对数，这种分析对于水务业务的综合情况获取特别有效;相对指标的分析是用对比的方法反映指标之间的数量联系程度，称为相对数，常见的分析包括趋势、同期、比例等对比分析，以及单位环比分析;平均指标是反映某一指标在相应的目标中或者总体指标中的一般水平，属于统计平均数;变异指标也称离散指标，是分析指标中数值的变异程度。专题性的指标分析也是一种常用的指标分析路径，其可以分析的更具体，并能够为管理人员提供更具体的数据信息，分析领域主要包括工艺、成本分析、能耗分析等。

指标的可视化展示是在对指标的分析基础上进行，常用的形式包括柱状比较图、散点分布图、饼状占比图、仪表区间图、矩形树状关联图、曲线趋势图、面积时间图等二维平面统计图，现今随着技术的发展，GIS和BIM技术的应用可以提供更加直观可视化的平面和立体效果图和分析图。

四、 结语

综上所述，当前水务行业也面临着重大的发展挑战，其中所面临的常见问题有人均资源占有量小、水资源浪费现象严重、水污染和灾害问题形势严峻、水资源分配不均、自然地理因素复杂等，这些都导致水务行业的管理难度增加，为更好地适应各种水务业务的增加，解决发展中所面临的问题，寻找好的管理办法是非常有必要的。文章主要研究了指标化管理方法在这方面的应用探索情况，可以发现这种管理方法对于水务业务复杂的管理工作具有很大的适应优势。

参考文献：

[1]王宝令，张美玲，张青山.智慧水务建设评价指标体系的构建[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2018，20（2）：154-162.

作者简介：

刘金萍，西安城乡水务有限公司。