试论新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理

田凯英

摘 要：研究新政府会计准则下事业单位固定资产核算和管理存在的一系列问题，并且结合新政府会计准则要求，提出了促进事业单位固定资产核算管理效果发展的具体对策。提高管理人员固定资产核算管理意识，完善内部控制机制，提高固定资产的高校管理和资产采购处理效果，使得固定资产的核算与管理实现信息化，保证事业单位固定资产资源合理分配以及资源高效利用的情况下，做好事业单位固定资产纳税筹划工作，以此来降低事业单位固定资产的纳税负担。贯彻落实新政府会计准则的要求，完善事业单位固定资产核算机制，提高财务会计人员的职业素养，强化事业单位新会计准则制度的全面落实，确保事业单位固定资产的投资收益等具体工作事宜的全面推进。

关键词：会计准则;事業单位;固定资产;核算;管理

新政府会计准则下的事业单位固定资产核算，主要是对政府固定资产的有效确认以及会计信息的披露相关事宜的规范化发展，并且促进政府会计信息的高效实效性进步，将国有资产的现状、使用状况等及时的反馈出来。在新政府会计准则的助力下，促进事业单位固定资产核算创新以及固定资产的有效管理，强化事业单位固定资产信息的充分披露工作。新政府会计准则下事业单位固定资产的核算，主要以权责发生制和收付实现制的两种模式为主。采取了平行记账核算等方式，加快对事业单位固定资产会计要素的合理划分，发挥财务会计要素的重要作用，严格按照会计工作要求形成会计科目，并且将事业单位固定资产纳入到财政预算的资金收入和支出中，从而使得新政府会计准则下事业单位固定资产与财务报表形成了强烈的呼应，从而达到提升事业单位固定资产核算信息的准确性和高效性，更好的管理事业单位固定资产使用和收益、支出情况。形成以新政府会计准则下事业单位固定资产核算和管理创新模式，确保事业单位固定资产核算和管理工作开展符合时代发展要求，对提升事业单位工作质量和会计信息准确记录具有良好效果，积极展示新政府会计准则的优势，推进政府事业单位固定资产核算工作的顺利进行。

一、新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理存在的问题

（一）管理人员的固定资产核算与管理意识创新度不高

新政府会计准则制度的创新与发展，对事业单位的管理和财务会计人员提出了更高的要求，而在其职业能力发展中，事业单位对固定资产概念以及固定资产核算管理的目标不明确，难以发挥新政府会计准则在事业单位固定资产管理和核算中的效应，使得事业单位固定资产的经济效益和资产确认等出现漏洞。

（二）固定资产确认计量依据不明

事业单位的财务会计工作人员的创新力不足，对于融资租赁等固定资产的成本确认计量创新效果不佳，对固定资产确认条件界定不明，部分固定资产的新政府会计准则应用意识不高，导致部分固定资产的计量存在着新旧会计准则混淆的情况，尤其是财务会计人员对税费筹划依据不明时，增加了事业单位固定资产核算管理纳税成本，不利于保持事业单位良好的纳税筹划创新效果。

（三）固定资产核算范畴有待于拓宽

由于对新政府会计准则的相关内容掌握不明确，相关的固定资产核算依据和范畴不明确，导致事业单位固定资产的采购费用处理以及方法选用不得当，造成了事业单位固定资产采购不符合事业单位成本控制的要求。因此，事业单位在自身固定资产采购存在诸多不可抗力因素时，必然增加了政府会计人员固定资产采购管理的难度。在固定资产损耗以及创造经济效益平衡期的预测不合理，使得固定资产采购处理的准确性和科学性效果降低，不利于事业单位固定资产采购等工作的开展。主要是由于固定资产核算范畴有待于拓宽，确保核算方法适用于更多新形式固定资产核算要求。

（四）内部监督机制不完善

事业单位固定资产核算与管理的内部监督机制不完善，对于购置固定资产的审批流程以及财务会计核算的审计监督工作落实不足，增加了事业单位固定资产采购核算管理的难度。如采购核算中，固定资产的购置费用计算，采取固定资产采购量与非流动资产基金相抵，没有准确计算固定资产的采购情况。主要是由于财务会计工作人员对新政府会计准则的基本内容和方法掌握不足，造成了固定资产采购处理存在误区，甚至造成固定资产采购与新政府会计政策制度相违背的情况，造成了固定资产的采购不符合事业单位当前的纳税筹划要求。尤其是审计监督机制等不完善，增加了事业单位固定资产管理的难度和风险，加剧了事业单位固定资产管理成本。

（五）财务会计人员的职业素养有待于提高

事业单位财务会计人员的职业素养有待于提升，主要体现了事业单位财务会计工作对固定资产购置、审批等流程化管理不足，对固定资产采购方法应用，新政府会计准则应用不足，必然增加了事业单位财务会计工作人员对固定资产采购会计信息处理的难度。由此出现固定资产利用效果低，固定资产管理的权责发生制落实不明。另外，由于权责发生制与收付实现制二者存在差异性，导致事业单位固定资产采购费用计算和资产价值计算存在误区，不利于事业单位固定资产新会计准则制度的深入推进。

总而言之，落实新政府会计准则制度，加强事业单位固定资产权责发生制管理以及内部控制制度的完善，有效提升事业单位固定资产资源的合理分配效果，增强固定资产采购等方法运用能力，有助于体现事业单位固定资产管理的效用。尤其是信息技术的引入，极大的提升了事业单位固定资产会计信息收集整理效果，对会计信息的准确高效利用比较有利，体现了新政府会计准则制度下事业单位固定资产核算和管理的信息化发展优势。加快固定资产各项财务指标的应用，指导事业单位各项事务的全面推进，对事业单位投资决策等起到一定的指导效果。新政府会计准则制度的实施，成为事业单位参考固定资产核算与管理的依据，是事业单位做好固定资产纳税筹划工作的重要保证。

二、提高新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理效果的对策

（一）提高事业单位管理人员的固定资产核算管理意识

加强事业单位固定资产核算管理，需要提高固定资产管理人员的思想意识，做好固定资产管理制度落实工作，并且定期实施核算考核以及预算管理。重视固定资产的购置以及管理工作，对专业的管理人员进行培训。尤其是账簿管理、核算方法的运用、资产的有序管理等，是构成事业单位固定资产核算管理创新的重要保障。在新政府会计准则下固定资产加强管理，提高管理人员思想意识。首先，需要强化固定资产管理理念的有效落实，将固定资产的具体管理工作纳入绩效考核机制中，以此来激励工作人员不断的提高自身的工作能力和工作质量，为新政府会计准则下事业单位固定资产管理责任制的落实提供重要保障。其次，在固定资产的使用、引入、保养等各个环节的设定中，明确各个职能部门和岗位工作人员的具体职责，确保事业单位的各项固定资产的采购、验收等流程化管理效果更佳。最后，依据新政府会计准则对事业单位固定资产核算管理评估工作的要求，通过对固定资产购入到报废整个流程的信息收集与核实管理，以此来提高事业单位固定资产的核算管理效果。

（二）资产采购处理

新政府会计准则下的事业单位固定资产的采购处理，需要针对固定资产使用期间以及审核情况更新换代要求、资产采购方法等进行相关的研究，确保事业单位固定资产的核算管理具有科学性。在结合事业单位固定资产使用经验的基础上，通过采购等确保固定资产资金周转正常，以此来减少固定资产的税收负担。同时结合事业单位固定资产的信息情况，明确事业单位固定资产的采购资产审核状况。尤其是在事业单位固定资产采购管理工作中，需要结合事业单位具体的工作为出发点，将固定资产采购统一设定和管理，强化财务人员在固定资产采购管理工作中的工作方向管理，确保财务报告能够真实反馈固定资产采购状况。

（三）提升固定资产管理效率

新政府会计准则下，对事业单位固定资产的资源共享以及高效利用提出了更有效的管理办法，积极寻找事业单位固定资产管理中的不足之处，并且落实权责发生制，使得事业单位固定资产的性能得到有效管理。加快事业单位固定资产的购置管理、审核批准等，使得事业单位固定资产能够在合理应用范围之内，提高固定资产的有效利用效果。并且在资产灵活配置和资源整合高效利用的制度约束下，促使事业单位固定资产能够获得高效发展，从而使得资源共享平台能够实现事业单位固定资产资源的高效利用。全面发挥事业单位固定资产管理的效用，贯彻落实新政府会计准则的要求。

（四）加强固定资产内部控制监督

强化事业单位固定资产内部控制管理体系的完善，通过对固定资产管理控制，确保固定资产的购置、使用以及合理处置，在高效透明的监控机制下发挥效用。固定资产管理作为整个事业单位全面发展的有效管理基础，以事业单位为目标，通过固定资产的组织机构工作开展坚持落实到具体的责任人，使得固定资产的财务管理工作进行管理和职责的划分，强化内部审计监督工作的基础设施。事业单位固定资产的内部控制制度得到有效，避免内部控制机制不完善造成的固定资产管理形式化问题。尤其是事业单位固定资产的购置到报废处理流程监管，决定了事业单位固定资产核算与管理信息准确性。

（五）强化事业单位会计人员的专业素质培训

为进一步体现新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理的工作优势，需要提高相关工作人员的工作能力，加强会计工作人员的培训，确保事业单位固定资产管理具体工作得到有效落实。财务会计核算和预算管理中，使得财务工作人员的工作能力获得持续发展。新政府会计准则下，事业单位固定资产的核算管理工作得到有效落实，不断提高管理人员管理意识的基础上，做好各项固定资产核算管理工作，确保固定资产核算管理能够在制度化保障下，发挥固定资产管理的作用，提升事业单位固定资产高效利用效果。首先，强化事业单位会计人员专业素质培训，并将固定资产核算和管理工作纳入到绩效考评中，使得事业单位固定资产管理和核算权责发生制度得到有效落实，以此来提升事业单位财务会计人员工作积极性。其次，重视激励奖励机制完善，对事业单位固定资产管理好核算的具体成效融入到工作中，从而体现固定资产核算管理创新发展的特色。如“固定资产采购费用细化到月为单位”，将固定资产产生的成本纳入到具体到当月支出中，当月增加的固定资产开始计算成本，当月减少的固定资产当月不计算成本。真正体现固定资产与实际情况相符的采购方法。

新政府会计准则下事业单位固定资产具有较强的适应性，在与时俱进更新固定资产核算管理的要求下，不断提高事业单位会计核算体系完善性。确保事业单位各项固定资产的预算购置和合理处置等相关信息的准确录入，以及财务指标的高效利用得到保障。在事业单位固定资产的支出、收益等方面给予科学的指导，进一步合理规划事业单位的税收状况。通过新政府会计准则的落实，对事业单位固定资产概念重新界定，不再局限于原有的固定资产范畴，扩大了固定资产采购方法应用的领域，使得固定资产的核算与管理促进事业单位各个部门稳定发展。在相对完善的内部固定资产管理制度约束和保障下，提升了事业单位固定资产管理部门的管理职能。在高素质固定资产财务管理工作人员的共同努力下，落实了固定资产管理责任制度，使得财务会计工作人员与管理层共同完成对固定资产的核算与管理，体现固定资产信息化管理的优势，对更好更快的录入会计信息，增强固定资产采购及时准确性提供保证。

三、结论

新政府会计准则作为时代发展的要求，将事业单位固定资产管理纳入到政府管理的新高度，合理利用固定资产，实现资源的合理分配，促使事业单位固定资产的高效运用。而且在事业单位各项会计准则事务的合理规划应用的基础上，加强新会计准则制度下事业单位固定资产高效经济化的效益发展。事业单位固定资产管理工作中，需要落实对财务会计工作人员的培训，使得財务会计工作人员能够适应新政府会计准则的要求，并且掌握固定资产采购的新方法，加快固定资产的会计核算改革。在新政府会计准则下的事业单位固定资产核算符合国家要求时，对事业单位整合固定资产资源、实现资源共享和高效利用提供重要保障。因此，事业单位固定资产监督管理，需要配合完善的内部控制制度，增强事业单位固定资产的信息化管理，提高固定资产的核算和管理效果，奠定新政府会计准则制度实施的重要基础。新政府会计准则下，严格要求事业单位固定资产的核算，在内部控制机制下积极贯彻新政府会计准则的要求，对事业单位固定资产进行定期不定期的检查，确保固定资产在高效利用合理分配资源的基础上，提高专业管理效果测试事业单位固定资产的规范化操作效果更强。

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