论农村经济合作组织在农业结构调整中的作用核心探究

王社红

摘 要：农村经济合作组织是农村改革中出现的新事物，农村经济合作组织可以提高农业生产者的市场地位，推进农业产业化经营，提高农产品质量，促进农民增收。当前，中国农业发展需要调整农业结构;因此，要大力发挥农村经济合作组织的作用，依靠农村经济合作组织来调整农业结构、优化农业结构。本文将就此方面展开探究。

关键词：农村经济合作组织;农业结构调整;作用;探究

发展现代化农业生产，提高农业产量，需要将农村土地、农业劳动者、农业生产工具组织起来进行大规模农业生产。但1982年后我国在农村地区实行家庭联产承包责任制，把农村土地分成小块承包给各个自然村的农户，并不断延长土地承包期。——实行家庭联产承包责任制，照顾到了农民群众的切身利益，并且的确促进了农业发展;但实行家庭联产承包责任制又导致农业生产出现碎片化倾向，农业生产者只能以家庭为单位，依靠数量有限的劳动力，在小块土地上进行小规模的农业生产;以致我国长期难以发展大规模农业生产。

农村经济合作组织的出现，为发展规模化农业生产提供了一个新的可选项。——我们应当充分发挥农村经济合作组织的作用，通过农村经济合作组织来积极调整农业结构。

一、农村经济合作组织现状

（一）农村经济合作组织

在家族承包责任制的束缚下，农业生产出现碎片化的局面，农业生产者在市场上处于弱势地位，农业生产者进行农业生产难以获得更大的经济效益;这就在客观上迫使广大农业生产者必须组织起来，在经济上开展相互合作，从而催生出农村经济合作组织。

农村经济合作组织，指的是在社会主义市场经济条件下，广大农业生产者为了获取更大的经济效益，为了有效保护自身利益，在家庭承包经菅的基础上，在维护农业生产者个人利益的基础上，以一个自然村（或某一区域内的多个自然村）为单位，按照合作制的方式，将农业生产者自愿联合起来从事农产品生产、加工、销售的新型互助性经济组织。农村经济合作组织由农业生产者集体创办，由农业生产者共同管理，并且确保参与组织中的每位农业生产者都能获得一定的经济利益。

（二）农村经济合作组织的发展及其现状

上世纪八十年代，人民公社制度解体，广大农民群众虽然获得了土地承包权，却无法及时获得各种农业生产技术。在此背景下，各地农村一些农业生产能手、专业大户自发组成了民间农业技术协会，开展农业技术交流;这可以被视为农村经济合作组织的萌芽。上世纪九十年代，农产品流通体制改革逐步展开，在此背景下各地农村出现了大量的农业合作社，专门负责为各个村庄里的农民群众集中购买农业生产资料，集中销售农产品。这可以被视为农村经济合作组织的雏形。

上世纪九十年代末，我国进一步明确家庭联产承包制度制，进一步延长土地承包期，并学习日本、韩国等发达国家的先进经验，鼓励发展农村经济合作组织。从此，农村经济合作组织在我国进入快速发展的上行通道。据农业农村部统计，2004年，全国有各类农村经济合作组织140多万个，成员超过1150万人;2020年5月，全国农民合作社超过222.5万家，它们带动了全国一半农户（1.1亿户）;至于其它类型的农村经济合作组织数量，则难以进行精确统计。——从地域上来看，目前，农村经济合作组织已经基本覆盖全国各个省、自治区、直辖市;从行业分布上来看，在种植业、养殖业、蔬菜行业、水果行业等各个农业生产行业均建立起各种农村经济合作组织;从活动半径来看，绝大多数农村经济合作组织只能局限在本自然村、本乡镇的半径范围内活动。从组织模式上来看，农村经济合作组织采取多种不同的模式，包括专业合作社、专业协会、农民经纪人、股份合作公司、公司+农户、农业技术合作组织、民营合作庄园、村办合作公司，等等。

（三）农村经济合作组织的作用

农村经济合作组织具有多方面的作用。

①农村经济合作组织有效弥补了家庭联产承包责任制的缺陷，使农户可以扩大经营规模，降低农业生产经营费用，增加务农收入;从而保障农业生产实现稳步发展。

②实行家庭联产承包责任制后，农民只能束缚在小块土地上进行分散式经营与盲目生产;每个农业生产者为了实现个人利益的最大化，彼此之间展开盲目、无序的恶性竞争（这无疑会对农业生产者的利益造成极大的损害）;而每个农业生产者又只能作为个人进入农产品交易市场，处于弱势地位，难以保障个人权益。——建立农村经济合作组织，以农业生产者的共同利益为纽带，通过各种形式的联合与合作，把单个、分散的农业生产者组织起来，可以把盲目的农业生产变成按订单生产或合同生产，可以把分散式农业经营转为规模化农业经营，可以变无序竞争为有序竞争，可以把个别的农业生产者组成强势的农业生产者群体，提高农业生产者的市场地位，提升农业生产者在市场上博弈的主动权与话语权，充分维护农业生产者的利益。

③建立农村经济合作组织，可以根据农业规模化生产经营的要求整合、配置各个农户掌握的资金、技术、人才、劳动者、生产资料，实现农业生产要素的优化组合，优化农业资源配置。建立农村经济合作组织，可以加速农业产业化发展，推动农业生产的标准化，提升农产品质量，从而促进传统农业的转型升级。

二、在农业结构调整中，充分发挥农村经济合作组织的作用

（一）农业结构调整

在过去很长一段时间，我国农业生产结构以种植业为主，在种植业中，又以谷物为主，农业生产发展的核心思想是追求粮食稳产、高产。这种农业生产结构虽然可以保障我国粮食安全，但却使农业生产结构呈现出一定的畸形：在种植业中，谷物一家独大，壓抑了蔬菜、水果、经济作物的发展空间;在农业结构中，种植业一家独大、压抑了林业、畜牧业、养殖业、副业、渔业的发展空间。这种农业生产结构也使我国谷物供过于求，造成农民卖粮难、增收难。——有鉴于此，国家提出：必须以市场为导向，引导农民调整农业生产结构，优化农业生产结构，从而促进农业的多元化、全方位发展。

（二）在农业结构调整中，充分发挥农村经济合作组织的作用

1、依托农村经济合作组织实施农业品种多样化发展

目前，我国农产品总量已基本实现供需平衡，农产品的结构也出现了明显分化，就粮食品种结构来看，口粮所占的比重近年來不断降低，而饲料粮、加工用粮的比重正在不断上升;就农作物品种结构来看，蔬菜、水果、烟叶、油料、糖类、可可的比重正在不断上升，谷物的比重近年来呈现出下降的态势。——因此，农业农村部应当与各地方的农村经济合作组织建立广泛联系，指导各地方的农村经济合作组织实施农业品种多样化发展，生产多样化的农产品，并构建一个多元化、多层次的农产品结构。除此之外，还要依托农村经济合作组织为发达国家生产各种农产品（如花卉），积极抢占国际农产品市场。

2、依托农村经济合作组织，加速土地流转，发展现代农业生产

各地方要依托本地农村经济合作组织，规划、建设大规模的现代农业产业园（如现代农业示范园、蓝莓种植示范园、花卉苗木产业园、猕猴桃种植示范园、果蔬种植示范园、“稻-鱼-鹅”立体养殖示范园、果蔬种植示范园）。各地方要主动支持本地农村经济合作组织的发展，帮助本地农村经济合作组织与城镇民营企业、三资企业建立联系，引入民营企业、三资企业的资金、技术、人才及先进的经营理念，努力构建新型农业经营组织（如家庭农庄）。各地方还要主动转变封闭式农业发展思路，依托当地的农村经济合作组织发展多元化农业，如根据“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的意境建设旅游农庄。各地方要依托当地的农村经济合作组织，加快土地流转，解决当地劳动力就业问题。各地方还要为本地农村经济合作组织引进先进的农业技术、优良的品种和高水平的技术团队，着力打造高端现代农业。

三、结束语

农村经济合作组织是农村改革中出现的事物，农村经济合作组织又在一定程度上维护了农民的权益，促进了农村经济的发展。因此，我们应当进一步引导、支持、鼓励农村经济合作组织发展，并充分发挥农村经济合作组织的作用，进行农业结构调整，促进农业结构优化。

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