给人大工作装上“智慧大脑”

陈敏

近日，2020线上中国国际智能产业博览会在重庆礼嘉智慧公园举行。今年智博会与往年最大的不同，是“云上”办会模式，紧扣“线上”特点，开展“云上”交流。

从2018智博会永久落地重庆至今已有三年，重庆城市管理变得越来越聪明，人们生活服務变得越来越多彩。三年来，重庆的信息技术日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展， 智博会给重庆插上了智慧的“翅膀”。

近年来，重庆市各级人大也主动顺应时代潮流，跃上快速便捷的信息化“跑道”，不管是联系群众、会务服务，还是建议督办等，智慧人大建设使人大工作和代表履职越来越高效。

视频接待 提升工作效率

今年7月，重庆市江津区人大常委会举行了第十九次“主任接待日”活动，这次活动依然采取视频接待的方式进行。

活动中，江津区10多名区镇两级人大代表围绕民事诉讼、户籍制度、老人赡养、普法宣传等发言，并提出意见建议。区人民法院院长和区公安局、区司法局有关负责人线上回应问题。

此前，江津区人大常委会每两个月开展一次“主任接待日”活动，主要方式是区人大常委会主任或副主任率队前往代表所在街镇现场接待，收集梳理代表意见建议后转交区政府办理。

而从去年5月开始，该区人大常委会依托“代表之家”视频系统，以区人大机关的“市人大代表之家”为主会场，30个镇街的“区人大代表之家”为分会场，通过视频开展接待活动，每次根据活动主题选择关联性强的镇街参与，打破以往只能接待临近镇街人大代表的局限，有效提升了接待的广泛性和效率。

江津区人大常委会人事代表工委主任李丽莎解释，为破解 “主任接待日”收集反映问题不集中、内容不深入、建议针对性不强等问题，区人大常委会围绕党委工作重点、群众关心热点，通过微信公众号、网站等新媒体发出问卷，提前45天向镇街人大、人大代表征集接待主题，提前30天确定，让代表有充足时间开展调研，充分收集选民群众的意见建议。“信息化技术的运用，让通知发送、建议征集等繁锁的基础性工作变得越来越高效，很大程度上提高了工作效率。”李丽莎说。

据统计，截至目前，江津区人大常委会通过视频开展“主任接待日”活动共收集代表意见建议103条，现场答复71条，交办32条，办结22条。而视频接待收集建议的数量比传统方式多了近2倍。

“云端”监督 推动建议办理

在信息化、数字化、智能化的大背景下，重庆市各区县人大也在探索代表履职模式的信息化。

江北区人大常委会这几年强化“互联网+代表工作”，以数字化、网络化、大数据助力代表履职积分公示制施行，建立起代表履职监督、激励及退出机制。在加强代表履职监督的同时，区人大常委会还注重对街镇人大工作的领导和指导，督促街镇人大依托活动阵地，围绕辖区经济发展热点难点问题，每年至少组织各类代表活动10次，并通过大数据收集、分析，研判基层代表活动阵地使用情况，掌握各街镇代表履职积分公示工作开展情况，让数据留痕。

此外，江北区人大常委会还通过信息化推动建议办理。今年6月，该区人大常委会选择10件群众关心关注的热点建议进行视频督办。这些建议涵盖了全区经济社会发展和民生改善的方方面面。7月，在视频督办建议的尝试取得成功后，该区人大常委会又大规模召开代表建议视频督办会，通过“云端”监督的方式，了解区十八届人大四次会议期间代表提出的402件建议办理情况。该区人大常委会利用民情视频连线系统，采取“1+3”模式，即1个主会场、3个分会场，召开视频督办会议，部分人大代表和利益关联群众参加了分会场的会议。“我们可以通过视频向建议承办单位负责人提问，非常方便。”参会群众表示，视频联线系统让他们有机会参与建议督办，能让建议办理更得民心。

掌上履职 数据线上集成

目前，不少的地方人大已经开始探索建立代表履职服务智慧平台。

首先是市级人大常委会建立了人大代表履职服务智慧平台。市人大代表可以通过电脑和手机端登录履职服务平台，代表提交建议情况、参会情况、发言情况等都可以通过履职服务平台进行收集、统计、查询。服务平台的推广和使用进一步拓宽了人大履职方式，能引导社会公众有序参与人大工作，提高了人大工作的科学性、公开性和民主性。

区县一级人大也不甘落后。为顺应“互联网+”发展趋势，秀山土家族苗族自治县人大常委会以信息技术应用为主导，积极创新载体，构建办公自动化系统、无纸化会议系统、重点项目监督系统、电子表决系统等信息化平台，全力推进智慧人大建设。同时，该县人大常委会还开发了“秀山人大”阅文系统App，设置了常委会会议、主任会议、机关党员会议、职工会议等多个模块，上述会议不再印发纸质材料，既减轻了机关工作人员工作量，又减少了物资浪费。此外，秀山自治县人大常委会还建立了全县重点项目在线监督系统，设置综合统计、图表分析、动态监控、预警提醒等模块。工作人员将年初政府确定的重点项目全部录入在线监督系统后就能实时监督这些项目的开工及进展情况。该系统还有图表生成和分析功能，能综合统计分析全年重点项目的进度、资金使用状况、存在的问题等，如出现异常情况，预警功能会自动提醒，以便县人大对达到预警级别的项目进行重点监督。

不仅在区县一级人大，镇街人大也行动起来加入智慧人大建设行列。如：九龙坡区人大常委会中梁山街道工委推出了中梁山智慧人大App。该系统设置人大资讯、依法监督、代表之家、代表履职、主体活动六个版块，集学习交流、履职记录、数据分析等功能为一体，大大提高了代表的履职服务效能。通过这一App，代表们还可上传自己参加学习培训、走访选民、收集选民意见建议、帮扶困难群众、参加志愿服务活动、向选民述职等情况，系统会自动计算代表的履职积分，并且每季度“晒成绩”。“这一系统实现了代表线下奔忙，数据线上集成，系统将代表们收集的资料、视频、图片转化为各项数据，分析、梳理后形成建议，反馈给市区相关部门和街道办事处。” 九龙坡区人大常委会中梁山街道工委相关负责人称。

如今，智慧化建设在重庆市各级人大遍地开花，为人大工作装上了“智慧大脑”，大大提升了人大工作质效。