我国生鲜农产品进口研究

宋齐男

摘要：中国已经成为世界上第一大农产品进口国以及世界第四大农产品出口国。在我国经济发展的同时，消费水平不断提高，生鲜农产品逐渐成为了居民日常生活中主要的组成部分。本文通过研究生鲜农产品进口现状、问题及对策，解决生鲜农产品仍存在进货渠道管理，物流成本高等相关问题，满足我国居民对生鲜农产品的需求，推动我国生鲜农产品进口更好的发展。

关键词：进口生鲜农产品;食品安全;物流供应链

一、我国生鲜农产品进口的发展现状

（一）我国生鲜农产品进口市场丰富，进口规模持续扩大

中国农产品进口贸易国家的范围在扩大。主要进口市场包括日本，美国，韩国，欧洲等国家和地区，农产品贸易种类繁多。随着生鲜农产品进口额不断增加，农产品进口比重也在不断提高，生鲜农产品进口贸易在我国农产品贸易中的地位稳步提高。2019年11月，我国农产品进口值13.6449亿美元，同比增长约33.2%。从2019年1月至2019年11月，我国农产品进口总值呈现小幅增长。

（二）生鲜农产品物流现状

随着农产品电子商务的不断发展，农产品运输中对第三方物流的需求不断增长。近年来，我国农产品物流业发展迅速，农产品物流总量逐年增加。农产品物流市场进一步发展，也给冷链物流市场带来了更多需求。预计到2023年，中国农产品冷链物流总价值将超过4.5万亿元，达到约4.53亿元。

（三）我国生鲜农产品主要从沿海进口

在我国，进口生鲜农产品最主要的入境地区是东南沿海，进口地区总体来说相对集中，主要经广东、上海、天津、辽宁等沿海地带。这些领域一直占总进口量的80%，是我国进口生鲜农产品的主要进口地区。

二、我国生鲜农产品进口所面临的问题

（一）物流供应链成本高

在流通过程当中，生鲜农产品的冷链物流运输距离较长、我国参与的利益主体关系相对松散、生产和需求不平衡、关卡收费频繁、生产销售信息不对称、信息传递不畅通，环节较多，各个环节之间不协调、供应链的水平不高，节点较多、人工和管理费用成本高、很多农产品经常滞留在运输中流程，物流效率低等一系列原因导致高昂的物流成本。

（二）生鲜农产品政策不完善

我国的进口食品安全监管法律法规体系不够完善，生鲜农产品在进口方面许多的环节都需要加强。总体来讲，我国现有的法律法规对各个方面中国食品的安全监管进行规范，但是在具体规定的细节方面还是存在许多不明确的问题，特别是对于进口食品安全监管方面，消费者终端直接受到食品安全风险影响。

（三）食品安全问题

（1）     进口生鲜农产品安全监管的企业主体缺乏责任感

在我国，进口生鲜农产品的企业在履行质量安全监督主要责任方面的落实仍然存在一些重大问题。对于企业本身来说缺乏进口食品安全监管机构的主体意识，甚至是缺乏基本的社会责任感，它在进口新鲜农产品的过程中无视食品安全问题，并且其监督机构的责任无法履行。其次，政府部门做不到对不同的生鲜农产品的进口企业进行差异化管理，对企业的监督和激励不利，难以实现进口食品安全落实监管主体责任。

（2）     溯源机制不健全

虽然我国已逐步建立溯源体系，但是面对进口生鲜农产品来源多样，标签管理不清楚、批号识别存在困难、监管有薄弱环节等问题，因为没有统一的平台和标准，溯源体系基本上由企业一手定制，在很多时候只能依赖企业自己。因此，进口生鲜农产品的追溯体系的建立，对于生鲜农产品的来源，生产时间、批号等应有明确的跟踪和监管。

（3）     食品安全检测存在问题

检测技术是进口生鲜农产品安全监管的一个关键环节。目前我国市场上的检测机构存在检测能力弱、检测范围小、检测人员专业性不强、在相关领域缺乏专家，设备技术也与较发达国家的差距较大，部分食品添加剂有时无法准确检测。最新的技术和对检测技术的研发也需要高额费用，这样，造成短期内形成较全面、权威的检测机构是比较困难的。虽然现在第三方检测机构较多，但水平参差不齐，权威机构不多，政府可以采信的机构也较少。从而影响进口生鲜农产品安全监管的总体工作。

三、我国生鲜农产品进口问题的应对策略

（一）推动物流供应链发展

全球跨境第三方物流具有一定的专业和规模优势，可以有效降低运输过程中进口新鲜农产品的高昂物流成本，促进跨境生鲜企业内部结构的调整，更加注重在核心销售业务上，可以降低物流成本，提高市场竞争力，从而为消费者提供更优质的服务。

（二）完善生鲜农产品相关政策

为了适应时代的发展需要，我国进口食品安全监管法律法规必须不断完善。例如，制定进口新鲜农产品安全监管的特殊规定，要严格控制进口生鲜农产品在安全监管方面的风险。我国目前要整理与进口食品安全有关的法律法规，修改现行法律法规，或结合国外有关法律法规征求公众意见，并明确对进口新鲜农产品的监管方案，颁布符合我国国情的《进口食品监督条例》。

（三）如何解决食品安全问题

（1）     提高进口生鲜农产品安全监管的企业主体责任感

进口生鲜农产品的安全从根本上是企业自身的问题。作为进口生鲜农产品的主要销售机构，企业在食品安全监管中负主要责任。首先，我们需要建立一套完整的进口生鲜农产品进口企业审核系统。其次，政府部门应定期检查进口的生鲜农产品，并向其進口公司发布有关信息，增加接触风险，并警告对生鲜农产品的食品安全有问题的进口公司。最后，建立企业信用体系，鼓励企业履行监督职责，提高监督效率。

（2）     完善溯源机制

一是从源头严格预防。严格控制生鲜农产品出口国或地区的食品安全，出口国政府和企业的安全责任应从源头保障进口生鲜农产品的安全。二是确保严格控制运输过程。以“科学严谨，协调统一，高效便捷，开放透明”为标准，推进港口检验检疫机制创新。三是严格控制风险。严格遵守进口的“最后一公里”准则，完善我国进口食品溯源体系和风险监管体系，加强与农业，市场监管等部门的合作，严格处理有问题的食品和企业。

（3）     规范进口生鲜农产品检测

企业可以设立相关的生鲜农产品质量检测机构，负责进口生鲜农产品在供应链整体运输过程的安全检测。在动态监测过程中，可以利用农产品快速检测技术、自动识别技术、GIS技术等技术工具实现生鲜农产品的全程动态监测，同时将监测信息上传到相关信息平台方便供应链监测工作的管理和消费者查询。

参考文献：

[1]   阿海红.浅析生鲜农产品电子商务现存问题及发展建议[J].山西农经.2019（13）.

[2]   齐欣，王义杰.中国生鲜农产品电商发展分析与展望[J].农业展望.2019（10）.