依法治校背景下高校学生管理法治化探讨

摘要：依法治校的背景之下，高校学生管理工作也面临全新的工作标准和要求，当下我国高校学生管理工作法治化过程中依然存在很多的问题和不足，随着依法治校背景的不断深入发展，高校学生管理的法治化发展必须要根据依法治校的新要求不断创新高校学生管理机制和体系，积极健全校内学生管理制度规范，强化高校校园的法治教育，充分提升高等院校的教师和学生的法律素养。

关键词：依法治校;高校学生管理;法治化;法治教育

随着依法治国理念和教育治理现代化理念的逐步提出和执行，依法治校已经发展成为目前我国高校管理工作的重要发展任务和目标，同时也对高校学生管理法治化的全面建设提出新的要求。目前我国高校学生管理工作中存在着法治化的种种问题，已经影响到了高校学生管理法治化进程的快速推进，所以当下针对这些问题加以优化和改善的需求也是当下非常迫切需要完善的。

一、依法治校背景下高校学生管理法治化的现状

1.高校学生管理的立法科学性不足

高校学生管理法治化要求高校建立完善科学的学生管理法律体系，然而，根据当下高校学生管理的具体方法，各个高校已经开始搭建各自的学生管理法律规范，然而非常缺乏科学性，一方面制度规范不够完善合理，很多高校的章程尽管已经建立，但是没有具体的管理细则，很多学生管理的领域依旧面临立法方面的空白，没有全面覆盖。校内学生管理的制度规范有一定的矛盾和冲突，同时管理规范的立法理念也缺乏充分的科学性。高校学生管理规范的合理科学立法，目的在于不但要维护高校学生管理的正常秩序，还要维护学生们的合法权益，但现实中高校学生管理立法通常都只重视管理却忽略了维护学生权益的重要性[1]。

2.高校学生管理中执法严格性不足

高校学生管理法治化要求高校必须严格贯彻落实学生管理相关法律规定，然而实践执行中存在不够严格的问题，管理随意性比较强，高校学生管理者会因为一些其他的因素而突破法律规范的界限。管理程序往往被忽略，实践过程中也容易忽视处理的程序性。

3.高校学生管理的权利救济性不足

高校学生管理法治化的目标就是要维护高校学生的合法权益，约束高校学生管理人员手中的权力。当下我国高校学生管理工作的权力救济性表现出严重不足，缺乏这方面的意识，注重权力而不是大学生的权利。没有搭建足够完善的权利救济机制，尽管高校学位授予等管理行为已经被充分纳入司法的审查环节，然而很多方面的管理行为是没有受到审查的，特別是学生管理的制度规范方面。

4.高校学生管理的法治教育性不足

目前我国高校学生管理工作重点在于事务性的管理，学生的思想政治教育、专业教育等方面，忽视了法治方面的教育管理，使得高校学生管理的现状更加重视管，却忽视了教育，特别是法治教育，教育体系也不够完善。

二、依法治校背景下完善我国高校学生管理法治化的建议

1.按照依法治校的要求创新高校学生管理体制

建立高校学生管理规范性文件的调研，制定学生管理工作的具体机制，不断完善优化高校学生管理的各项规章章程，充分实现高校学生管理能够有足够系统规范且完整的制度文件作为参考依据，同时高校必须保持对于管理体制的动态修正。建立高校学生管理过程的审查制度，包括事前审查以及事后救济等。完善其他主体对于高校治理的监督管理体系，高校治理中有无依法执行各项实际的管理事项，也必须要受到法治化管理体系中的其他主体的监督和管理[2]。

2.完善校内学生管理规范体系，提升管理水平

依法治校，要做到严格依照管理章程治理校园，可以广泛听取并吸收教师和学生的意见建议，有效完善高校学生管理章程，树立科学合理的管理准则，同时要把大学章程作为规范指导学生管理工作的重要依据。还要结合法律法规以及高校实际的管理章程要求，完善覆盖全面的管理制度体系，建立完整统一的校规制度和规范，及时公开管理规范的信息，保证师生可以快速了解并学习具体的管理规则，加强校园法治化普及工作开展的力度，提升高校立法的科学性。

3.严格执行学生管理规范，注重程序公正

高校科学立法的同时，还要严格落实学生法治化管理的各项制度规范，为了防止执行层面的随意性，高校学生管理人员必须严格遵守管理的制度章程，保障高校学生的权益，要做到合法合规的管理，同时，要加强高校学生管理执法的监督工作，利用监督机制保障高校学生管理的客观公正。

4.健全学生权利救济体系，保障法治目的

高校学生管理法治化应当积极维护学生的合法权益，健全校内申诉的制度，扩大申诉制度的普及范围，为学生创造透明的渠道，高校还要加强法务机构对于高校学生管理工作的参与度，通过校外审查提升学生管理的法治化效果。为学生权利受到侵害的时候提供有效的法律援助。为学生提供有效的法律咨询和援助服务，建立学生处罚的听证管理制度，积极吸纳学生代表的意见建议，保障处罚结果的合法合理性。

5.加强校园法治教育，提升师生法律素养

高校学生管理法治化应以人文本，加强校园内部的法治教育，充分利用校内外的各种法律资源，培养并提升师生自身的法治意识。大力发展组织相应的法治主体讲座活动、各项咨询宣传活动，打造法治校园的管理环境，培养并提升高校师生的法治意识和观念，定期组织高校师生参与专业法律学习的机会，加强管理人员的法律专业知识功底培养，树立起法治管理的思维和意识，充分满足高校学生管理法治化的全面要求。

结语：总之，依法治校的背景之下，高校学生管理工作也面临全新的工作标准和要求，针对目前我国高校学生管理工作法治化过程中所存在各种问题和不足，高校学生管理的法治化发展必须要根据依法治校的新要求不断健全校内学生管理制度规范，加强校园内部法治教育建设，充分提升高等院校的教师和学生的法律素养，促进高校学生管理法治化的全面推进和落实。

参考文献：

[1]廖康廷.依法治校背景下高校学生管理法治化问题研究[J].现代农业研究，2019（05）：99-100.

[2]邵长胜，高永会.依法治校背景下高校学生管理法治化探讨[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2018，27（06）：22-25.

作者简介：

向雷（1983年-），男，汉，北京人，本科，研究实习员，研究方向：学生管理、韩语教育。