“三社联动”视阈下社区志愿服务的发展路径探析

郑浩 彭传媛

摘要：“三社联动”是我国当前进行基层社区治理的创新模式，社区志愿服务是基层社区治理的基础和根本，本文认为当前社区志愿服务的发展方向应与“三社联动”模式相结合，依托社区平台优势，整合社区志愿服务资源;依托社会组织管理优势，规范社区志愿服务组织;发挥社会工作专业优势，提升社区志愿服务水平。构建社区、社会组织、社会工作和社区志愿服务之间资源共享、相互促进的机制。

关键词：三社联动;志愿服务

一、“三社联动”与社区志愿服务

“三社联动”指的是在党委和政府领导下，以社区为平台、以社会组织为载体，以社会工作为支撑，以志愿者为补充，统筹协调，整体运作社区建设、社会组织和社会工作，为社区居民提供优良服务，增进人民福祉，促进社会和谐，提升社会治理水平。“三社联动”是创新社会治理、激发社会活力的内在要求，是完善社区服务体系、回应居民服务需求的重要途径。

社区志愿服务是社区内的志愿者利用自身资源，参与社区的各项服务、公益活动，并在此基础上逐步参与社会上的各类志愿服务活动，为社区居民、社会提供公益性、非营利性的服务。在“三社联动”的视域中，创新和发展基层社会治理是主要思路，服务社区居民为根本目标，因此，社区志愿服务是三社联动的一个重要方面，也是服务居民的最主要手段，因此探索社区、社会组织和专业社会工作引领志愿者开展社区志愿服务成为了“三社聯动”工作开展的核心内容。

二、“三社联动”视阈下社区志愿服务的现状

（一）社区志愿服务认知与参与程度较较低

虽然我国社区志愿服务自1988年出现后得到了政府的认可和推广，但在发展过程中仍然存在认知与参与脱节的现象。部分社区居民对志愿服务的理解存在偏差，部分居民认为志愿者就是“雷锋精神”的传承者。另外，还有部分居民将志愿服务等同于帮助困难弱势群体的“慈善”事业，甚至部分居民从功利角度出发，在参与志愿服务中患得患失，这种参与服务的功利心态则无法保证志愿服务的长久性。当前我国社区志愿者从年龄上看，主要是老年人较多，中青年较少;从工作情况来看，退休员多，在职人员少;从性别来看，女性居多，男性较少。这种以老年人、退休人员以及女性为主的志愿者队伍，由于其年龄、身体的原因以及知识结构的局限，能够提供的志愿服务也很有限，无法满足居民多样化的需求。

（二）社区志愿服务的组织化程度较低

目前来看，我国的社区志愿服务的组织化程度较低，突出表现在以下四个方面，一是社区志愿服务制度建设不足，志愿者的招募、培训、使用和考核制度比较缺乏;二是人员持续参与志愿服务活动热情不高，许多人报名后参加一、两次服务就不再回头;三是社区志愿服务经费严重不足;即使社区对发展志愿服务事业充满热情，但由于经费来源渠道的单一以及经费投入不足;四是社区志愿服务站所开展的志愿服务活动大多数是通过“学习”或“移植”获得，嵌入于本社区的志愿活动仍然比较薄弱。

（三）社区志愿服务的专业化水平较低

当前我国社区志愿者服务队伍普遍存在“平时不管、需要就抓、用完就了”的现象，志愿者无法获得专业的指导，自我成长无法实现，不利于志愿服务的可持续发展。居民对志愿服务的需要程度减弱、枯竭甚至感到厌烦，某社区敬老院老人在重阳节一天被洗八次脚时间的发生也恰好印证了这点，单一和低层次志愿服务则与居民日益增长的多元化的需求差距不断拉大，那么社区志愿服务也就失去了其存在的意义。

三、“三社联动”视阈下志愿服务的发展路径

（一）依托社区平台优势，整合社区志愿服务资源

依托街道办事处或社区居委会的组织优势，建立社区志愿服务信息平台，将志愿者的相关信息，如个人特长、提供服务的时间、服务领域、愿意服务的对象等，以及服务对象的具体需求，近期的志愿服务项目等统一在志愿服务平台进行登记、发布，并按照供需匹配度进行具体分配，保供需一致。还要加强对社区志愿者队伍建设的氛围建设，利用大众传媒和社区文化宣传设施，广泛宣传社区志愿服务技能以及在实践中涌现出来的先进经验与典型人物，使志愿服务的价值得到认同，志愿服务精神得到推广。

（二）借助社会组织管理优势，规范社区志愿服务组织

依托社会组织，建立社区志愿服务培训机制，对新招募的志愿者进行志愿活动发展、志愿服务宗旨、志愿服务制度、志愿服务道德法规等方面的培训;对志愿者进行文化知识、人际交往能力、专业服务技能等方面的专业培训，提高他们的服务技能。;对志愿者进行文化知识、人际交往能力、专业服务技能等方面的专业培训，提高他们的服务技能。 也要健全社区志愿考核评估机制，形成志愿激励机制和奖励机制。

（三）发挥社会工作专业优势，提升社区志愿服务水平

社会工作者是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能、协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为职业的专业工作者。社会工作者较社区志愿者在服务社区居民方面更具专业性。形成“社工引领志愿者、志愿者带动各方”的良性循环服务链。拓展志愿服务内涵，提升志愿服务质量。既要努力拓展新的志愿项目，开展对特定群体的志愿服务，完善社区志愿服务内容，扩大服务的覆盖面与受益面。又要不断超越社区原有的志愿服务项目与服务内容，努力提升志愿服务水平和志愿服务质量。

参考文献：

[1]徐永祥.”三社联动”的历史实践和概念辨析.[J]云南师范大学学报.2016（2）.

[2]马海燕.周波.社会治理视域下社会志愿服务长效机制构建.[J]青少年研究与实践2016（2）

作者简介：

郑浩（1988-），陕西宝鸡人，黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院，讲师，研究方向：社会组织、社会行政。

课题项目：

本文系大庆市哲学社会科学规划研究项目“改革背景下大庆社区社会组织参与社区治理研究”的阶段性成果（项目编号：DSGB2020057）