工程预算定额在造价管理中的应用研究分析

宋康

摘要：工程预算定额对于工程造价管理而言是一个控制造价的管理依据，同时工程预算定额还可以帮助建设人员分析出比较经济的工程设计方案，是企业进行经济活动的参考资料。本文笔者将以广西铁路项目为例来分析工程预算定额在造价管理中的应用。

关键词：工程预算定额;造价管理;应用研究分析

随着社会经济实力的不断增强，国家开始大力发展各种工程建设，这些工程项目几乎都与人民的基本生活相关联，铁路项目等工程的不断建设，极大的改变了人们的生活水平。另一方面，工程建设的繁荣发展也需要更加合理的造价管理来控制工程项目的资金需求，提高工程建设的质量，工程预算定额是工程造价管理的重要依据，工程预算定额的制定往往需要结合多方看法和实际情况来决定，对工程建设具有十分重要的意义。

1了解工程预算定额和造价管理

1.1工程预算定额

预算定额的概念是在20世纪中期被提出来的，当时正值国家经济的大规模建设之际，为了加强对劳动资源的合理安排和管理，国家提出了劳动定额的管理模式和管理措施。自此全国各地开始建立定额管理机构，这是预算定额概念最开始的应用。进入20世纪末。我国经济发生了翻天覆地的变化，市场经济开始盛行，传统的定额管理制度已经无法满足经济的发展变化，劳动定额开始被打破，市场工程的经济预算定额概念开始出现。到现在为止，预算定额已经演化成众多行业的定额管理，工程预算定额是其中比较突出的一种。工程预算定额，是指在建筑工程的项目建设过程中，通过一定的计量单位对项目各个环节设置预算定额标准，是确定分部分项工程内容计量单位的数量标准。工程预算定额的性质属于企业性，它是由企业进行分析制定的，与社会上的预算定额不同。工程预算定额的作用很多，大概可以分为以下几种。第一，它是企业编制工程项目预算和结算的依据，因为工程定额预算在最开始设计工程图纸时就已经开始制定了，在施工图的设计阶段，企业根据制定的预算定额来确定工程所需的人工、材料和设备的计量单位。第二，是设计方案编制成本的重要依据。企业在进行工程项目的建设之前，往往会拿出多个设计方案，工程预算定额可以作为方案比较的参考依据来帮助企业做出设计方案的选择。第三，是施工建筑企业开展经济活动的依据。工程预算定额决定了企业盈利多少的问题，企业控制好工程预算定额，在工程预算定额的标准下开展企业的建筑项目建设，能够让企业迅速的找出工程中低效高耗的工程环节，尽快的实现该环节到高效低耗的转变，为企业增强建筑工程市场的竞争力。第四，是企业竞价编制、投标预算的依据。

1.2造价管理

工程造价主要由工程的安装费用、工程单位及设备的生产费用两部分构成，这两部分又可以细化到建设的环节和建设过程中的其他费用的产出。工程造价管理的主要作用是控制工程项目从设计到竣工交付期间的经济使用情况，通过工程预算定额的制定，工程造价管理将工程施工过程中各个环节的预算定额标准作为资金管理的上下限，牢牢的将资金使用情况控制在预算定额的范围内。

2广西铁路建设中的工程预算定额在造价管理中的应用

本文以广西交通站发布的《广西壮族自治区交通运输厅关于公开征求广西铁路工程造价管理实施细则》为例，结合此造价管理细则来分析工程预算定额在造价管理中的应用。

2.1在造价分析阶段的应用

在造价分析阶段，提出了在整个铁路建设过程中提出的造价活动包含了工程项目的投资估算、设计过程中的预算编制、施工图纸的编制预算工作以及投标竞价等费用的控制与确定。因为近年来工程材料的价格呈上升趋势，所以在广西铁路的建设过程中也考虑到了价格原因带来的造价管理变动。在广西铁路工程预算定额中提出了完整的编制步骤，主要分为准备工作、收集资料、制定定额、报批和整理资料等五个阶段。在这五个阶段中会进行了编制方案的拟定、现行定额资料的收集、相关部门资料的收集、整理分析各项基础资料、工料机数量的确定以及审核定稿等过程。详细说来广西铁路的工程预算定额在造价分析阶段的主要应用包括以下几个方面。第一，要求企业组织编造补充性的造价依据，要求中铁单位建立铁路的造价数据和数据的管理制度，并定期更新铁路工程造价的制定信息。在企业投资阶段，企业需要考虑到工程的估算、概算和预算环节，要思考企业竞标的控制价位，确定企业投资的前款。第二，要求各地市及交通运输部门和参建单位共同展开铁路工程的成本分析，并及时搜集制定出统一的计量单位，要求造价文件编制要满足造价依据。其实在这里我们就可以看出工程预算定额对造价管理的影响。

2.2在造价决策阶段的应用

在本章内容中我们可以看到工程定额在造价确定和控制阶段的应用。第一，重点提出了通过此次铁路工程建设的不同阶段的计划，结合项目的设计方案、项目的规模计划、项目的质量管理和安全计划等，来确定和控制工程造价。在第十三条规范中提出了以下内容，广西交通部要求再造价控制承担责任的过程中，需要注意对工程建设基础程序的计划编制，其中包括设计、施工图、标底和竞价以及工人建设的预算定額的制定，同时还要求相关部门协助企业对已组织好的预算定额进行测定。这就是在推广限额设计和标准设计，只有对施工设计和施工图纸设计以及技术设计做好定额预算，才要有效的完成造价管理控制工作。第二，要求中铁企业重点分析设计方案的技术经济比，需要勘探设计单位给出前后阶段的造价差额预算，加强对设计和施工图预算超出该环节预算定额的防控措施。第三，向企业提出了工程项目施工图预算定额的制定标准并提出施工图预算的最高限额比例，要求企业重视对施工图的预算定额的确定编制。第四，向企业提出了标底和最高投标限价的编制标准，因为广西铁路在决策阶段进行工程运算定额的调整，往往需要一个合理的范围。第五，在造价确定和控制的章节中提出了对预算定额的风险控制，要求企业根据设计变更以及市场变化的情况对预算定额的现实意义负责。

2.3在造价监督管理阶段的应用

在铁路建设过程中，广西交通部门为了做好造价管理工作，要求企业做好设计变更及费用变更的计划书，做好工程造价数据和工程造价信息的及时更新，同时要求企业公开对工程造价依据的执行情况。

3结束语

总而言之，工程预算定额是工程建设的经济管控的核心内容，直接关系到企业是否能竞标成功。工程预算定额在企业工程造价管理的投资预算阶段、确定和控制阶段以及监督阶段都有着十分重要的地位，不仅能够帮助企业提高市场竞争力，还能够帮助企业实现最大化的盈利。

参考文献：

[1]吴翠翠.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].东方企业文化，2018.

[2]杨伟楷.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].工程建设与设计，2019.

[3]王瑞圆.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].城市建设理论研究（电子版）2019（9）.

（作者单位：中铁上海工程局集团第五工程有限公司）