国有企业信访工作现状与对策分析

刘静

摘要：国有企业作为社会重要组成部分，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任，在促进区域和谐稳定中发挥着重要作用。做好国有企业信访工作，不仅可以掌握职工思想动态、解决人民内部矛盾、满足群众合理诉求，还能为企业的经营发展提供维稳工作支撑和保障。本文分析了目前我国国有企业信访工作现状，以及存在的问题，并对此提出相应的对策，以期对国有企业信访维稳工作具有一定的借鉴作用。

关键词：国有企业;信访;对策

一、国有企业信访工作现状

市场经济的深入快速发展以及国企改革的不断深入，导致信访工作中的问题不断凸显，在过去的一段时间里，信访工作取得了成绩，但形式并不乐观，主要表现在：当信访对象反映的问题牵涉到企业利益或个人利益时，信访工作难以客观进行;由于信访对象来访时情绪一般比较激动，对问题的处理预期较高，当工作人员处理的结果达不到来访人员预期时，则会导致来访者无理取闹，导致信访工作难以正常进行;信访网络信息途径不畅通;信访工作无法可依，导致官僚主义滋生、对信访工作不够重视，麻木不仁。

二、国有企业信访工作的特点

近年来，人们的法制观念随着社会建设工作的不断开展而逐步增强，法制意识逐步提高，当遇到不合理的事情时，往往通过法律的途径维护自己的合法权益，使信访工作呈现以下特点：

（一）信访主体多元化

在经过一系列的整体重组、改制分流、减员增效、移交办社会职能等重大改革后，信访主体呈现多元化发展态势，并不断扩展，衍生出协解人员、改制分流人员、移交社会人员、集体企业人员、离岗（内退）人员、改革用工形式人员、劳务工、劳动家属、集体工、复员军人、待业子女等群体。

（二）信访形式多样化

近年来，随着交通日益便捷、信息化步伐的加快，信访渠道不断拓展，信访形式也日益多样化，如通过电话、网络、电子邮件、传真等途径的信访不断增加，并成为重要的信访形式。其中，最为典型的便是网络信访。

（三）利益诉求最大化

有些人反复上访是由于自身权益受到侵害，未得到妥善解决，但也存在以自身利益受损为名，向企业施压，漫天要价的上访。

（四）信访行为过激化

近年来，在“信访不信法”、“信上不信下”观念的驱动下，集体访、越级访大幅上升，择机访、串联访特征明显，缠访、闹访、滋事情况突出。

三、提高信访工作的建议

（一）强化组织建设，健全信访维稳责任体系

抓好信访维稳工作，关键在于建立健全信访维稳责任体系。一是规范组织机构设置。把健全机构设置、加强工作力量作为做好信访维稳工作的必要组织保障，按照“有利工作，责权对等，管理幅度与信访维稳形势任务相适应”的原则，采取独立设置或合署办公的方式，设置专职或兼职信访维稳机构。二是完善维稳工作机制。明确信访维稳工作各层级基本职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，构建“维稳领导小组统一领导、维稳部门统筹协调、职能部门相互协作、相关单位具体落实”的维稳工作协同机制。三是明确领导干部责任。坚持党政主要领导是维稳工作第一责任人、党政领导班子成员一岗双责，既要负责分管业务工作，又要负责职责范围内的信访维稳工作，对有关工作主动研究部署、主动组织协调、主动督促落实。四是严格进行责任追究。按照“分级负责，谁主管、谁负责”、“党政同责、一岗双责”的原则，对不履行或不正确履行职责，处置劝返不力造成严重影响和恶劣后果的，按照国家法律法规、国有企业内部管理规定进行处分;需要追究党纪责任的，还应按照党纪处分条例进行相应处理。

（二） 做好信访矛盾纠纷的排、调、处工作。

首先，国企在各项政策和改革出台前要深入了解职工的意愿，将职工代表的意见纳入政策和改革中;其次，对政策改革前后职工的思想动态和关心的问题进行耐心讲解，并及时关注;再次，扩大建议源，畅通建议完善机制和渠道，及时准确的把握信访工作的预见性，对信访对象反应的合理问题，要及时解决，保证解决过程合理合法，做到事事有结果，件件有着落，并认真做好解释和鼓舞工作;最后，要抓主要矛盾，明确信访工作的重点、难点，做好重点人员和重点反映问题的排查工作，对集体上访和重复上访、越级上访的事件要逐一梳理并查明原因，对反映的确实合乎情理的问题要从快解决和合理解决，做到稳定一批，消化一批，解决一批，处理一批，特别是对待有组织，有预谋的非法上访时，要依法严肃处理，对组织煽动上访人员的幕后指使者，要从重处理。最后，要推动处理信访重复的长效解决机制，坚持排查到位、调查处分合理，领导责任制明确，处理长期积累的信访问题及时、客观、公平、公正，在解决问题的过程中化解信访隐患，化解职工心理不平衡问题，将信访反映的实际问题高效合理解决。

（三） 加强教育疏导、规范信访工作

第一，尊重信访对象。信访工作人员对待信访群众要理解，学会积极倾听对方提出的意见，相信群众，在于信访对象的交流中，无论对方情绪如何激动，语言多么尖锐，信访工作者都要做到以平和的心态去倾听，同时积极平和信访对象的情绪，对信访对象要有浓厚的感情，动之以情，晓之以理，让信访对象冷静下來，争取理解;信访工作人员对待信访对象要有恒心，对信访对象反映的合乎常理，实际需要解决的问题，要及时解决，无论遇到多大的阻力，只要合情合理与政策相符，那么就要想方设法的解决，让群众看到信访工作人员在解决信访对象提出的问题而付出的努力，让群众真正感觉到自己的意见和反应的问题被上级重视和实际解决;信访工作人员要站在群众的角度，学会换位思考，对群众提出的问题要从群众的角度去考虑，理解群众，充分考虑群众的难处，在日常的生产生活过程中给予力所能及的照顾。

第二，规范上访行为。对于上访来说，一般情况下属于人民内部矛盾，要创造良好的信访制度和程序，依照章程办事，将信访工作纳入依法治理的轨道，因此，我们应该建立和完善信访相关的法律法规，推进信访工作法制化、程序化和规范化，加强普法宣传教育，引导群众依法行使上访权利，依法逐级上访。

四、总结

新时期，国有企业要认真做好群众普遍反映的问题，对上访者反映的问题予以高度的政治敏感性，密切关注国企各项改革前后群众的思想动态，对群众反映的合理问题要及时解决并以此为鉴，企业要健全信访信息网络和相关上访制度，对员工进行普法宣传，让员工以合理的方式上访，同时对上访者提出的问题，采取有针对性的解决措施，推动企业稳定和谐发展。

参考文献：

[1]浅析如何做好国有企业信访工作[J].杨雪松.办公室业务.2015（02）.

[2]基于新形势的国有企业信访工作探析[J].张帆.现代经济信息.2012（24）.

（作者单位：延长油田股份有限公司子长采油厂）