探究企业项目招投标管理中存在问题及对策

马千里

摘要：随着时代的不断进步和发展，工程招标投标管理体制在其不断推动下也得到了迅速发展，当前的工程招标投标市场中，涉及到招标投标管理制度的一些规则正在不断完善，国家也不断出台相关的法律法规，以求对工程招标投标进行更好的管理，但仍存在一些问题。本文就招标投标管理体制的现状展开研究，以期推动招标投标事业的发展和进步。

关键词：企业;项目;招投标管理;探讨

前言

招标投标管理对企业来说非常重要，良好的招标投标管理可以促进企业的健康发展，节约企业的投资，提高企业的工程管理水平，有效地防止项目出现亏损风险，但目前许多企业招标投标管理不完善，标准化运作不足，存在许多问题，亟待改进。对招标投标过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

1工程招投标管理有效实施的重要性

为促进我国能持续、健康发展的前提是要有效地进行工程招投标管理。严格按照国家有关规定进行工程招投标管理，严格限制和规范招投标活动，促使招标人选择最好的投标者承建工程项目，优化工程方案，节约施工成本，提高工程质量。对工程招投标进行有效地实施管理，可以对投标人进行有效地控制，使其在整个投标过程中“公平、公正、公开”地参与竞争，按照市场规律进行投标，并根据工程实际情况合理定价，保证投标人的施工利润，从而达到建设单位和施工单位的双赢。有效实施工程招标投标管理，也可规范工程建设项目，减少借用资质承包工程等违规行为，使工程建设更公开、更透明，促使投标方良性竞争，充分发挥本企业的实力，为工程建设作出最大贡献。由此可见，有效地开展工程项目的招投标管理工作至关重要。

2企业项目招投标管理工作中存在的问题

2.1  逃避招标情况严重

目前，许多企业私拉乱接电力工程招投标中的中标项目，为规避招标，将工程肢解后分包给其他企业，严重阻碍了电力工程招投标管理工作的正常开展。我国《工程招投标条例》已明确规定，招标单位不能为了规避投标，将已经招标的工程分解成小项目，外包给其他单位。但由于受到巨大经济利益的诱惑，部分招标或不公开招标的行为已成为一些承建企业和部分主管部门的惯用做法。这种行为给工程招标管理工作带来了很大的麻烦。

2.2  建设项目招投标由多头控制与管理

目前，我国有关招投标的监管制度还不够完善，招投标的管理体制还没有形成完整的体制管理，负责招投标的相关政府审核部门数量众多，且各审核部门之间没有形成统一的整体。此外，各地区的地区性政策也不尽相同，其中，各个招标投标部门的职责范围存在重复性的部分;各个政府审核部门的职责范围大致相同，企业或单位的有关招标投标工作往往要经过多个程序，其中许多程序的作用大致相同，显然增加了企业或单位有关招标投标工作的繁琐，存在很大的不合理性。

2.3  存在暗箱操作问题

我国法律明确规定公开招标方式，但目前电力工程招标中存在着施工企业与业主之间暗箱操作，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。为争取中标资格，有的施工企业与其他施工企业相互串通，多家施工企业相互合作，采用恶意投标的手段骗取中标。也有少数施工单位为了取得中标资格，会先买进其他施工单位，让其他单位在招标过程中进行陪标，最后等企业取得中标资格后再将部分工程转包给这些陪标单位。即使是资质不合格的企业，也可以通过挂靠的方式取得投标资格。这种现象的存在，使电力行业难以进行公平竞争，也容易造成整個电力行业的腐败现象。

3企业项目工程招投标管理方法

3.1  建立健全招投标法律结构体系

在社会经济快速发展的带动下，我国电力行业呈现出良好的发展态势，尤其是电力企业对招标工作的重视日益加深，已制定了一系列招标管理的法律法规，保证了招标工作的公平、公正和公开。同时，各地方政府在制定辖区内招投标管理制度时，要结合当地实际，做到行政法规与地方性法规内容的一致性，避免矛盾的产生，保证招投标工作的每一个环节都有相应的法律法规作为依据。

3.2  完善项目工程招投标的管理体制

要有效地开展项目招投标工作，必须健全管理制度，防止在项目招投标过程中出现不正当竞争行为。先在政府与企业之间建立一些管理制度，把两者隔离开来，防止政府妨碍招投标活动的正常进行。企业内部也可建立监督制度，投标参与需涉及企业中的各个部门，不受某一部门的控制，使企业投标活动得到有效监督。同时也要求政府建立健全有关招标投标的法律法规，使工程项目的质量得到保障，更好地促进社会经济的发展。

3.3  规范招投标人员行为

项目投标能否顺利进行，与投标人的行为是否规范、合理、规范有一定关系。监管机构和行业协会要加强对招标投标工作人员的培训，定期发放宣传手册，普及招标投标法律法规及相关知识。对评标专家进行定期培训和教育，提高评标专家的法律意识;要建立电力市场诚信管理考核机制和“黑名单”制度，严格监督招标人的行为。

4加大对当前招投标的监督执法力度

目前招标投标活动中存在的陪标、串标现象，要求建立健全招标投标监督机制，加大对招标投标违法违规行为的惩处力度。并实行招标人终身负责制，如出现后续出现投标问题可追究有关人员的责任，以此来提高招标人在投标过程中的工作质量。此外，对于在招投标过程中存在违法行为的业主和招标代理机构，除了对其进行处罚外，还可以将其列入信息数据库，并在网上进行公示，使整个行业认识到规范招投标活动的重要性。

结语

招标投标活动不仅关系到项目的质量，而且关系到社会经济的发展。要在公平、公正、公开的招投标市场下进行有效的招投标活动，就必须建立良好的管理体制。本文通过对工程建设现状的分析，提出了完善工程建设管理体制的建议，以促进工程建设事业和社会经济的发展。

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