行政事业单位水利工程财务管理的风险问题与措施

林芝

【摘要】行政事业单位水利工程在推动社会经济发展以及保障人们正常生产生活的过程中发挥着重要的地位和作用，因此要推动水利工程建设。现阶段在推动水利工程建设的过程中存在着一项比较大的问题也就是水利工程中的财务管理问题，本文主要分析水利工程施工中存在的财务管理风险问题以及相应的优化策略。

【关键词】水利工程;行政事业单位;财务管理;风险;措施

行政事业单位水利工程的建设和使用能很好满足人们在生活和生产方面的需求，而在建设水利工程的过程中也要注重财务管理，因为水利工程自身工程量较大，在施工的过程中涉及到了筹资风险、监管风险和结算风险等问题，因此在开展施工的过程中要制定相应的规则等来保证财务管理工作的顺利推进。

1 水利工程财务管理中存在的风险问题

1.1财务管理方面的风险

首先是财务管理中存在的风险。在行政事业单位的建设和发展的过程中离不开良好的管理，只有保证管理的效率和质量才能促进行政事业单位健康稳定运行，因此在行政事业单位发展建设的过程中必须要注重其中的管理工作，而管理工作的重点与核心，就是财务管理。在水利工程建设中存在的财务管理风险存在的主要原因在于行政事业单位自身管理制度不够完善，或者在开展施工的过程中制度的可行性较低，在实际施工的过程中制度的实施力度还远远不够，这给水利工程建设的过程中推动财务管理工作带来了困难。另一方面，由于行政事业单位中进行管理，其自身就是一个动态的概念，需要立足于实际的生产过程中来不断进行改进和更新，才能提高制度的可行性。而在开展水利工程施工的过程中由于工程量较大，需要根据施工建设的实际情况来改变管理的制度是十分困难的。

1.2中标单位信用方面的风险

其次，在中标单位信用方面也存在着一定的风险。这主要是由行政事业单位水利工程自身的特点所决定的，因为水利工程属于国家的工程，不同建设单位需要进行竞标，之后国家会根据不同承包商的信用等来选择，但是由于在实际的竞标过程中存在着许多方面的问题，导致在竞标中选择了一些经济实力不好的承包商，这些承包商在承接工程的过程中无法保证水利工程的质量，或者难以保证工程的效率。因此在竞标的过程中要看重承包商的经济实力，因为在一定程度上承包商自身的经济实力往往和他的信用度是相关的，选择经济实力较好的承包商也能保证工程施工的效率和质量。选择信用度良好的承包商也可以从源头规避因承接商信用问题而造成的风险。

1.3财务支付时的风险

行政事业单位水利工程建设的过程中进行财务支付也存在着一定的风险。在进行财务支付的过程中往往需要实行部门预算，以此来确定财务支出的总费用，提高资金的利用效率，同时有效避免资金的浪费等问題，进一步提高资金利用的合理性。但是在实际的施工过程中，施工单位仍然存在预算经费混乱的问题，而且针对这一问题没有提出相应的措施。而部分水利工程在进行财务管理的过程中为了弥补自身预算经费混乱的问题从而达到收支的平衡，需要挤占其他的经费，这样很难保证好水利工程施工的效率和质量。由于财务管理部门承担主要的预算工作，因此其在开展工作的过程中也承担着对违反规定支付的风险。

1.4国家政策方面的风险

为保证水利工程等这一类关系着国计民生的重点工程可以顺利推进，我国往往会针对这些工程来制定相应的政策，但是现阶段在推进行政事业单位水利工程建设的过程中还存在着政策不完善的问题。例如，在财务方面，由于财务政策不够完善，在进行财务管理的过程中很容易出现财务流失的问题，导致资金的浪费，或者一些承包商在开展工作的过程中以获取经济利益为主要出发点，往往会选择钻政策的空子来牟利。此外，虽然国家在推动政策的不断完善，而且对水利工程的建设大力支持，积极推动兴修水利工程，但是其中存在的一个问题在于国家对于所扶持的水利工程没有明确的扶持标准，这也导致水利工程中推进财务管理有着潜在的风险。

1.5监管工作中的风险

在开展行政事业单位水利工程财务管理的过程中，为了保证施工顺利推进，建设单位往往会请专门的监管单位来进行监管工作，但是在具体的水利工程建设的过程中却存在许多的因素影响监管工作的效率和质量。例如在进行监管的过程中监管单位的资质不一、工作能力和水平存在高低差距，这都直接导致了监管工作的落实效力。而且在监管工作进行的过程中由于缺乏相应的制度保证，在实际监督的过程中也会存在管理松懈、履责不到位的问题，这些都会导致监督工作存在风险和漏洞。一些不法分子往往会利用财务工作中的漏洞来徇私舞弊，在实际的监督过程中会存在资金被占用的问题，从而导致水利工程实际施工的效率和质量无法被保证。

1.6结算阶段的风险

作为行政事业单位水利工程财务管理中的重点工作，在实际结算的过程中需要保证结算的效率和质量，在开展结算工作的过程中要以水利工程的实际建设情况为基本出发点。但是在实际结算的过程中由于缺乏相应的制度管理，往往会存在一定的问题。例如在实际的水利工程建设的过程中，往往有不同的结算方式，按照结算的期限可以分为日结、月结、半年以及全年，而部分施工单位由于自身经济实力较低，在进行结算的过程中还会选择分期结算的方式。部分施工单位在结算的过程中缺乏对账目的管理和监督，导致账目本身存在混算和误算的问题，这些都会影响结算的效率和质量，甚至在结算过程中发生财务风险事故。

2 如何预防水利工程财务管理中的风险

2.1创设审查制度

创设审查制度主要为了预防行政事业单位水利工程财务管理过程中存在的承包商信用的风险，创设相应的资格审查制度可以保证水利工程建设的效率和质量，而且在开展财务管理的过程中也可以保证财务管理工作的安全性和稳定性。例如，建设单位在进行招标的期间为了保证所选单位经济实力较好，可以在这个过程中让工程承包方出示自身的财务会计报告以及相关的资料，在审查资料的过程中需要保证资料的准确性，以及这些资料是否经过了会计事务所的审理，只有这样才能更好了解工程承包商的经济实力和具体情况，从而避免在施工的过程中因为工程承包商信用的问题导致风险的存在，以此来保证水利工程建设的效率和质量。此外，相关单位在招标的过程中可以对承包商进行具体的评价工作，在这个过程中要注重分析承包商的资产总值、注册资本总量等相关情况，以此来保证对承包商的全面了解，从而从源头规避风险，提高施工的效率和质量。

2.2健全财务风险控制制度

在进行行政事业单位水利工程财务管理的过程中还需要不断健全财务风险控制制度，以此来有效规避财务风险。例如，在水利工程建设的过程中要注重不断提高建设事业单位的风险意识，在开展工作的过程中控制好相应的支出款项数额，款项数额的确定需要建立在分析不同投资方案、资金支出情况的基础上，此外还要做好相关数据的收集工作，以此来对单位财务收支平衡能力做出合理的评估和分析。通过这种方式可以有效提高资金的利用效率，从而提高施工的安全性和稳定性，保证财务管理工作的顺利推进。

2.3增强完善监管体系的力度

在进行行政事业单位水利工程财务管理的过程中存在一定的监管风险，影响着工程的整体质量和水平，因此在实际施工的过程中需要不断健全监管风险控制制度，以此来有效规避风险。例如，在开展水利工程建设的过程中首先要提高设计的科学性，开展设计工作的过程中需要经过实地考察，以此来保证设计的可行性。此外还要在建设的整个过程中做好监督和管理工作，避免在施工建设的过程中因为疏于管理而导致施工人员出现违规操作等问题影响工程的质量。此外，为降低财务管理工作中的风险还要做好针对财务管理部门的监督和管理，以此来规范管理人员的操作行为，提高资金的利用效率，避免在施工建设的过程中出现资金浪费等问题。此外，为保证监督工作有效推进还需要建立相应的监督机构，由监督机构来定期开展监督和管理工作，通过不断完善监督管理体系来提高水利工程的施工有效性。

2.4科学合理控制结算风险

由于行政事业单位水利工程自身的特殊性，其在开展施工的过程中涉及到许多方面的內容，因此其面理的风险也是多方面的，在实际的施工建设过程中需要从不同环节出发来提高施工建设的合理性，以此来实现规避风险的主要目的。例如，水利工程财务管理部门在进行款项结算的过程中需要充分考虑结算中可能存在的风险，从而提高控制风险的能力和水平，从而更好达到国家水利工程的要求。在进行款项预付的过程中需要给予承包方一定的保障，这里的保障可以指预付款保函等等。此外，还要注重不断完善项目款项的结算手段，以此来提高结算流程和方式的合理性和科学性，从而更好规范结算的流程，以此来规避财务管理过程中存在的风险问题，提高财务管理的效率和质量。

2.5重视水利工程财务部门相关管理人员的综合素质提升

在开展行政事业单位水利工程财务管理的过程中，管理人员自身的素质也会影响到财务管理的有效性，如果管理人员自身的素质不过关，很容易导致财务管理的过程中存在风险。因此，要规避财务管理中的风险就需要保证管理人员的综合素质，在开展工作的过程中制定相应的制度和规则来提高管理人员的综合素质，只有这样才能保证水利工程的效率，同时保证水利工程财务管理工作的顺利推进。在开展财务管理的过程中要注重人才培养的效率，通过开展相应的培训等来提高管理人员的专业技能，以此来保证资金利用的有效性，避免在财务管理的过程中出现资金浪费等问题。此外在开展工作的过程中也要做好针对管理人员自身的监督和管理工作，在开展管理工作的过程中推动管理人员树立责任意识，以此来保证财务管理工作的顺利开展。

3 总结

本文主要分析了在进行行政事业单位水利工程财务管理的过程中存在的主要风险，以及如何通过制度和体系的完善来有效预防风险，提高水利工程建设的安全性和稳定性。有效规避财务管理中存在的筹资风险、监管风险和结算风险等等，从而提高水利工程建设的效率和质量，使得其更好服务于人们的生产生活中，推动社会经济的发展。

【参考文献】

[1]刘璟.水利工程财务管理的风险问题与对策[J].建筑工程技术与设计，2020，（12）

[2]荣容，曹永超.水利工程财务管理的风险问题与对策[J].环球市场，2020，（7）