新生代农民工职业素质养成路径研究

李洋 林少雄

[摘要]新生代农民工已经成为当前我国城市建设中不容忽视的重要力量。高职业素质的新生代农民工是城市经济社会发展的重要人力基础。因此，加强新生代农民工职业素质培训非常重要，事关城市发展与新生代农民工群体自我职业价值的实现。本文首先分析了当前我国新生代农民工职业素质发展的现状，然后分析新生代农民工职业素质养成中存在的问题，最后围绕上述问题提出新生代农民工职业素质养成的有效路径。

[关键词]新生代农民工;职业素质;养成路径

[中图分类号] D412.62

[文献标识码]A

新生代农民工是指出生在上世纪80年代之后，进入城市工作但是户籍仍在农村的产业工人群体。与以往农民工群体相比，新生代农民工具备很多新的特点。新生代农民工进入城市工作的目的不再仅仅是提升自我生活质量，而是希望通过自己的职业努力进入城市生后空间，享受与城市原住民同样的发展机遇。但是由于他们自身文化构成、职业素质的差异性，导致他们在融入城市主流生活难度相对较大。因此，新生代农民工要想实现城市生活目标，必须要不断提升自我文化素养，尤其是提升职业素质。2019年，国务院人力社会资源部印发《新生代农民工职业技熊提升计划（ 2019-2022）》的通知，为新生代农民工提升自我职业素质提供了宏观政策的保障。

1 新生代农民工职业素质发展的现状

新生代农民工已经成为当前我国城市建设中不可或缺的组成人员。随着我国城市建设规模、产业布局的不断升级换代，对农民工提出更高的职业素质要求。尤其是在一些高精尖产业领域，如果农民工不具备相关技术储备很难胜任岗位要求。一般而言，新生代农民工在城市多是从事一些常规产业的劳动密集型工作岗位。工作时间长、工作压力大、工资福利待遇相对较少等，是当前新生代农民工最关心的问题。与城市原住民相比，新生代农民工平均工资大多不到当地城市原住民工资的一半。新生代农民工也渴望更加优越的具有较强发展空间的工作岗位。但是，由于上述工作岗位往往需要较强的专业技能。这在很大程度上让新生代农民工望而却步。从新生代农民工长远发展看，新时期提升新生代农民工职业素质已经成为推动其职业生涯长远发展的关键。新生代农民工职业素质培育也越来越受到社会各界的关注。新生代农民工群体也开始重视自我职业素质的提升。参加职业培训已经逐渐成为新生代农民工常态化发展要求。2019年，山东济南对新生代农民工职业培训调研数据显示，参与职业培训的农民工占比已经达到69.86%，年均培训时间也超过65个小时以上。与十年前相比，培训人数、培训时间等都大幅提升一倍以上。目前，城市新生代农民工参与培训的主要方式：一是所在单位提供的专业岗位培训;二是职业培训机构提供的面向新生代农民工的专项培训;三是地方政府提供的再就业培训;四是新生代农民工依据自身发展开展的自我职业技能培训等多种类型。培训方式多元化，是当前新生代农民工职业素质培训的最典型特点。可以预见随着新生代农民工对职业素质提升重视度的不断提升，未来参与各种职业技能培训、职业素养培训将会更加常态化。当然，目前新生代农民职业素质培育中也存在一些不足之处，如自身文化素养不高导致不能接受较高层次的职业培训，未能立足自身长远职业生涯发展构建常态化培训机制、培训费用不断攀升打击参与培训的激情等。从目前新生代农民工职业素质发展现状看，新生代农民工职业素质培训理念、培训模式等仍然滞后于实际需求。2新生代农民工职业素质养成中存在的问题

目前，国内新生代农民工职业素质培训规模、培训质量有了明显提升。但是，新生代农民工职业素质培训中仍然存在一些不足之处，具体分析如下。

2.1 政府对新生代农民工职业素质培训重视度仍然不够

政府应当成为城市农民工群体职业素质培训的积极参与者。因为，只有高素质的农民工才能为城市经济社会长远发展提供源源不断的人力保障。与以往相比，各级地方政府在新生代农民工职业素质培训方面投入的人力、物力与财力越来越多。但是，部分地方政府对新生代农民工职业素质培训的重视度仍然相对不够，如有的地方政府在城市建设中，未能看到新生代农民工的全新职业发展需求，不能为他们提供更专业有效地职业技能在培训;有的地方政府给农民工职业培训中的财政资金经常被挤占挪用;有的地方政府把农民工群体当做城市边缘人群，不能为新生代农民工提供及时有效的职业生涯保障等。2019年，河北石家庄市对新生代农民工职业发展现状调研数据显示，政府对新生代农民工职业素质培训扶持力度不够是影响新生代农民工职业生涯发展的首要因素。简言之，新生代农民工职业素质发展离不开政府的行政扶持。政府必须提升对新生代农民工职业素质发展的重视度。否则新生代农民工很难获取真正宽广的职业生涯发展空间。

2.2 职业培训机构缺乏专项面对新生代农民工的职业精准培训方案

职业培训机构是开展新生代农民工职业素质培训的主力军。2018年抽样调研数据显示，城市各种类型的培训机构承担了65.2%以上新生代农民工的职业培训工作。过去十几年城市各种类型的职业培训机构在新生代农民工职业素质培训中所发挥的作用呈现不断放大态势。但是，当前我国城市各级职业培训机构，尤其是一些民办职业培训机构为新生代农民工提供的职业培训多是常态化职业技术培训，并不能面向新生代农民工提供更加精准的职业培训方案。不少新生代农民工反映自己通过职业培训机构提供的培训课程，所获得职业技能在实际工作中的应用效率并不高。部分新生代农民工甚至认为参与职业培训机构提供的岗前培训纯粹是浪费时间与精力。同时，职业培训机构之间办学质量参差不一也备受诟病。如何规范管理职业培训机构，如何让职业培训机构真正发挥新生代农民工职业素质发展的主力军作用，这是当前摆在新生代农民工职业素质发展中不可忽视的重要课题。

2.3 新生代农民工所在单位提供的职业培训缺乏长远规划

一些已经被企业录用的新生代农民工所接受的职业培训多是由所在单位提供。但是，供职单位所提供的职业培训往往是针对工作中的具体问题而开展，缺乏系统性，缺乏全面有效地新生代农民工员工群体职业素质培训方案。同时，大多数企业为新生代农民工提供的职业素质培训往往存在短期化、功利化特点，不能制定真正面向农民工职业发展需求的长远培训规划。简言之，新生代农民工所在单位提供的职业素质培训方案存在碎片化、断层化缺陷，对农民工職业发展帮助作用相对有限。尤其是少数企业为了降低运营成本，并不愿意对入职的新生代农民工群体提供更多培训资金，这在一定程度上进一步影响了新生代农民工职业素质培训效果。尤其是在一些规模较小的传统产业领域，企业本身盈利空间不断萎缩。为了降低运营成本，压缩员工培训资金等已经成为常见现象。

除此之外，新生代农民工自我培训意识不足，不能有效开展自我职业素质培训等也是当前影响新生代农民工职业素质培训的重要主观因素，如2019年国内某研究机构对新生代农民工消费结构进行问卷调研，发现新生代农民工消费结构相对不合理，大多数新生代农民工青睐于各种物质层面的消费，希望能够通过消费减小与城市原住民群体的生活差距，而用于自我职业培训的消费支出平均占比不足3.2%。这显示我国新生代农民工群体开展自我职业素质培训仍然任重而道远。

3 加强新生代农民工职业素质养成的有效路径

结合上述新生代农民工职业素质培训中存在的问题，应当从政府、培训机构、企业和农民工多个维度出发，构建从上至下紧密融合的立体化新生代农民工职业素质养成模式。未来新生代农民工职业素质养成中.应当重视如下有效途径的打造：

3.1 政府提升新生代农民工职业素质培训重视度，制定更多扶持政策

政府应当发挥新生代农民工职业素质培训的行政宏观引领作用。政府应当首先从理念上看到城市发展离不开农民工群体的持续性参与。各级政府应当关注新生代农民工群体的职业发展需求，不断提升对新生代农民工职业素质培训的重视度。同时，政府在具体扶持中，也需要立足地方新生代农民工职业发展实际，制定更多切实有效地职业素质培训扶持政策。尤其是重视培训标准、培训监管、培训补贴等各项配套培训扶持政策的制定。政府相关机构应当聘请国内外专业人士共同参与制定上述扶持政策。总之，各级地方政府只有从理念上提高新生代农民工职业素质培训的重视度，从实践中制定更多专项扶持政策，才能助力地方新生代农民工职业素质的培育与养成，为城市长远发展储备更多高素质基础的建设人才。

3.2 职业培训机构应当围绕新生代农民工职业发展实际，精准设计培训方案

职业培训机构应当在继续巩固自身新生代农民工职业培训主力军的基础上，进一步提升培训质量。城市各级职业培训机构应当开展新生代农民工职业发展方面的市场调研，掌握新生代农民工职业发展变化趋势，进而不断调整相关职业素质培训方案。只有这样才能为新生代农民工群体提供更加精准的职业培训，为他们职业选择、职业技能提升等提供更有效的培训保障。有鉴于企业对新生代农民工群体的职业素养要求不断提升的现状，职业培训机构可以与地方用工企业开展积极合作，针对企业对员工提出的全新职业素养要求，设计开发更多精准职业素质培训方案。简言之，职业培训机构只有面向新生代农民工职业培训市场，立足新生代农民工职业发展实际，才能精准设计培训方案，为新生代农民工职业生涯长远发展提供持续性发展动力。

3.3 构建“用工单位+新生代农民工”职业联合培训长远推进机制

要想创建新生代农民工职业素质培训有效途径，从根本上看需要发挥用人单位的积极参与作用。新生代农民工所在企业应当看到开展职业素质培训不但有利于农民工群体的职业发展，也有利于企业长远运营。未来企业运营成功的关键就是看其人才储备程度。企业除了重视高端技术人才培训外，也需要重视一线工人群体的培训。这样才能不断提升企业发展后劲。企业应当结合自身发展实际，逐步创建“用人单位+新生代农民工”的联合培训长远推进机制。用人单位组织培训，新生代农民工等员工群体积极参与培训，这样才能形成二者之间的良性互动。当然，为了减轻企业独立开展新生代农民工培训压力，企业也可以通过授权外部职业培训机构方式，由其按照企业要求开展员工培训。

除此之外，新生代农民工要想提升自我职业素质，提升自我培训意识，养成自我职业培训消费习惯才是助力新生代农民工职业生涯长远发展的治本之策。同时，职业素质提升很难短期达成目标，需要新生代农民工群体居安思危，树立职业素质终身培训、终身发展理念。

4 结论

新生代农民工是城市经济社会建设中不可忽视的重要力量。各级地方政府、企业、培训机构需要不断提升新生代农民工职业培训重视度，设计开发更有效地新生代农民工职业素质培训方案。新生代农民工也需要重视自我职业培训意识的锤炼，让参与职业素质培训成为助力自身职业生涯发展的必备条件。

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[2]曾江辉，新生代农民工就业能力提升问题探析[J]农村经济与科技，2020 （03）.

[3]刘海媚，新生代农民工职业教育问题的研究[J]教育教学论坛，2019（01）.

[4]万金强，赵艳蕾，新生代农民工职业定位的迷茫与对策[J]新农村，2018 （10）.

[作者简介]李洋（1980-），男，江苏徐州人，講师，研究方向：教育管理、思想政治教育。

[通讯作者]林少雄（1986-），男，福建莆田人，硕士研究生，江苏科技大学助理研究员，研究方向：高等教育管理、校友资源开发与利用、农民工就业。