深入学习贯彻习近平总书记贺信精神 加快推进世界一流国际传播机构建设

杜占元

2019年9月4日，习近平总书记向中国外文局成立70周年致贺信。习总书记的贺信高屋建瓴、立意深远、内涵丰富、催人奋进，具有很强的时代性、政治性、指导性和针对性，是中国外文局新时代国际传播事业的根本遵循，也是指引我们在新时代更好发挥外宣机构职能作用的行动指南，在社会各界特别是宣传思想文化战线引发热烈反响。在贺信发表一周年之际，我们既要认真总结一年来贯彻落实贺信精神的主要工作和经验启示，更要在新起点进一步深化对贺信精神的再认识，实现在新阶段贯彻落实贺信精神的再出发。

一、一年来学习贯彻贺信精神的主要成效和经验启示

习近平总书记的贺信体现了党中央对中国外文局工作的高度重视和有力指导，凝聚着习总书记的亲切关怀和殷切期望，对中国外文局发展具有极其重大的引领性、开创性意义。一年来，中国外文局干部职工备受鼓舞激励、倍感光荣振奋，聚焦职责使命、勇于开拓创新，在贯彻落实贺信精神方面取得了重大进展，实现了良好开局，全局的国际传播事业站在了新的起点上。

一是以宣介习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局外宣工作的共识更加坚定。加强统筹协调，汇聚全局合力，共同做好习近平总书记著作的出版发行和宣介推广。克服疫情影响，出版发行《习近平谈治国理政》第三卷中英文版，受到海内外高度关注，对外发行覆盖了100多个国家和地区。各单位、各部门汇聚优势资源力量，推进习近平新时代中国特色社会主义思想对外宣介的行动更加自觉有力，在服务高访外宣、全媒体传播和国际传播研究、专题网站建设、研修培训等方面都取得了重要进展。

二是创建世界一流国际传播机构的行动更加扎实。以贺信精神为指导，制定并启动实施《中国外文局中长期发展规划纲要（2020-2030年）》，在事关全局未来发展的总体思路、核心使命、战略布局等一系列总体性、方向性问题上明确了思路、目标和任务。在落实贺信精神的实践中，我们坚持国家定位、国家站位，立足中国国际传播事业国家队的地位作用，不断深化对新闻传播与文化传播、自身发展与行业引领、外宣事业与产业发展等重大问题的思考，形成了高度共识。我们强化综合传播特色优势，大力推动中外文明互鉴，提升协同协作水平和经营管理能力，在新时代外宣大局中争取更大作为、发挥更大作用。

三是增强国际传播能力的载体更加多元。适应国际传播分众化、精准化趋势，我们加快推进融合发展，启动联合建设超媒体实验室等大项目，推动新技术在国际传播领域的结合应用，在疫情期间创新举办多种形式的国际人文交流“云端”活动。加强外宣品牌建设，推出“人民中国”“辉煌中国”“大美中国”等系列丛书，着力在新媒体传播、国际人文交流等领域打造外宣品牌。拓展“外国人讲中国故事”领域，“老潘看中国”“之江故事”“第三只眼看中国”等多媒体产品的国际影响力不断增强，对外宣介中国的形式更丰富，效果更凸显，取得良好传播效果。

四是“三重”改革创新的成效更加明显。我们着力重塑外宣业务、重整外宣流程、重构外宣格局，明确了分类推进机关、事业单位、企业、驻外机构改革的基本路径，做到紧跟政策、同步推进、各有侧重。作为全国深化事业单位改革试点单位之一，按照中央部署要求启动局属事业单位改革工作，对改革政策支持和建设区域传播中心等重大问题进行了调研，深化事业单位改革试点的总体实施方案基本成型。

五是深入推进党的建设的措施更加有力。以政治建设为统领，全面加强党的领导，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示、工作规定等一系列重要制度机制，试点开展基层党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务工作深度融合，不断提升党建工作质量。

实践证明，只有坚持在外宣大局下思考和谋划工作，聚焦宣介习近平新时代中国特色社会主义思想的首要任务，才能找准中国外文局在新时代“两个大局”中的发展定位和坐标；只有坚持在战略全局下统筹和开展工作，放眼长远、坚定不移推动改革创新，才能克服前进道路上的艰难险阻，建功新时代、阔步新征程；只有坚持紧紧依靠全局干部职工，不断激发干事创业的积极性主动性，才能凝聚起建设世界一流国际传播机构的强大合力，在新起点上为中国国际传播事业发展作出更大贡献。

二、进一步增强深入学习贯彻贺信精神的思想自觉和行动自觉

一是从当今时代发展大势看，国际国内形势发生更加深刻复杂的变化，让世界读懂中国的任务艰巨而迫切。受突如其来、全球蔓延的新冠肺炎疫情等多重因素影响，世界百年未有之大变局加速演进，美西方国家少数政客对中国的攻击、抹黑呈愈演愈烈之势，国际舆论场上的交锋更加尖锐，话语权的争夺更加激烈。国内发展环境面临新的困难和挑战，我国经济长期向好的大势虽未改变，但结构性、体制性、周期性问题相互交织，日益复杂。深入贯彻落实习总书记贺信精神，就要站在中華民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，准确分析研判，把握时代大势，站稳原则立场，更好地为展示中国形象、维护国家利益、传播中华文化、服务民族复兴、推动构建人类命运共同体作出应有贡献。

二是从党和国家工作大局看，党中央对外宣工作的战略部署正在稳步推进，中国外文局工作的方向和重点更加明确。一年来，党中央对加强和改进新形势下外宣工作、提升国际传播能力和中华文化影响力等工作作出一系列重大规划部署，从各方面、各领域进一步明确了当前和今后一个时期外宣工作的重大战略布局和主要任务。中国外文局在其中承担的任务更加艰巨繁重。深入贯彻落实习总书记贺信精神，就要立足职责使命、紧密结合党中央重大决策部署开展好国际传播工作，有效服务新时代党和国家外宣大局。

三是从中国外文局改革发展进程看，以全面实施中长期发展规划为抓手，贯彻落实贺信精神进入从起步到加速的新阶段。过去的一年，我们贯彻贺信精神处于起步阶段，重点任务是统一思想、凝聚共识，明确发展方向、绘制发展蓝图。当前和今后一个时期，我们要全面实施中长期发展规划，启动实施重大任务和重点工程，深入推进各领域改革创新，进入贯彻贺信精神的加速阶段。这一阶段至关重要，不仅要“撸起袖子加油干”，更要“扑下身子抓落实”，确保改革发展各项任务圆满完成。在这一过程中，必然会触及更多无法回避的困难和问题，我们也必须拿下更多难啃的硬骨头。深入贯彻落实习总书记贺信精神，就要进一步增强改革发展的责任感和紧迫感，以坚定的决心、科学的方法和有力的举措，推动贺信精神全面落地生根、见到实效。

三、深入贯彻习总书记贺信精神，进一步明确建设世界一流国际传播机构的目标任务

一年来，我们不断深化对习近平总书记贺信的学习领会，对习总书记提出的“建设世界一流、具有强大综合实力的国际传播机构”的目标有了日益深入的理解。

一要聚焦服务大局的职责使命。在贺信中，习总书记明确了中国外文局在新时代的职责使命，要求我们更好向世界介绍新时代的中国，更好展现真实、立体、全面的中国，为中国走向世界、世界读懂中国作出新的更大贡献。向世界介绍新时代的中国，首先要对外宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想，全力做好《习近平谈治国理政》等习总书记著作的出版发行，努力增进国际社会对新时代中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的理解和认同；展现真实、立体、全面的中国，就是要讲好新时代的中国故事，推动中外人文交流和文明互鉴，增强中华文化的国际影响力，这是我们一切工作的出发点和落脚点。

二要坚持守正创新的基本原则。习总书记对新时代的宣传思想工作提出了守正创新的重要要求，这是宣传思想工作贯彻稳中求进这一治国理政总基调的具体体现，是中国外文局发展必须始终坚持的原则要求。守正就是要守住方向、守住立场、守住底线，坚决贯彻落实中央关于宣传思想工作特别是外宣工作的重大决策部署，严格落实意识形态工作责任制，确保正确政治方向、舆论导向、价值取向。创新就是要勇于破除陈规旧俗，与时俱进地推进国际传播观念理念、格局布局、手段方式、话语表达、载体渠道等的变革，跟得上全媒时代发展步伐，不断满足大国外宣的需要。尤其要全面推进改革创新，补齐战略短板，大力拓展新兴业务领域和新型传播业态，以新技术推动传统业务转型升级，通过建设区域传播中心等举措，强化核心阵地，增强机能、调整机构、完善机制，真正实现国际传播的分众化、差异化、精准化。

三要增强国际传播的综合实力。多语种、多载体、多业态的综合性国际传播，是中国外文局的主要业务特色和独特优势。中国外文局的国际传播业务，涵盖高端外宣服务、对外出版发行、媒体国际传播、中外人文交流、外宣研究咨询和行业协同协作等六大领域。增强国际传播综合实力，本身就是推动高层次的融合发展。一方面要求各业务领域不能有制约全局的短板，另一方面要求各业务领域之间能够相互衔接、有效配合，达到相互促进、此长彼长的效果。文化产业实力是综合实力的重要组成部分，要进一步把握好国际传播与产业经营之间的支撑依存关系，认识到市场渠道是实现国际传播效果的重要手段，一定意义上也是检验世界一流国际影响力的重要指标。我们要以更强决心，下更大功夫，加强顶层设计，激发经营主体活力，大力挖潜增效，探索用好市场机制开展国际传播的新路径，实现社会效益与经济效益的高度统一和有机结合。

四要遵循融合发展的传播规律。中国外文局的融合发展具有独特性和复杂性，既面临多业态、多手段、多渠道的融合发展需求，也面临多语种的分众传播需求，必须探索适合自身需要的融合发展新路子。要加强统筹策划，一体推进业务重塑、流程重整、格局重构，发挥“中央厨房”机制作用，通过深化改革建立全媒體内容生产整体架构，提高移动化、社交化、可视化内容生产质量，有效聚合新媒体传播合力。要坚持“移动优先”，统筹推进中国网客户端、网站等自有传播平台和海外社交平台账号建设，把中国网打造成为多语种全媒体宣介新时代中国的权威平台。要坚持新技术引领，大力推进大数据、人工智能等数字化新技术与国际传播的结合应用，促进智能化采编和传播，推动网络、期刊、图书、研究、人文交流等业务之间深度融合，扩大数字出版和信息服务业务规模，增强融合发展实效。

五要追求世界一流的战略目标。对标习总书记对中国外文局提出的建设世界一流、具有强大综合实力的国际传播机构的奋斗目标，我们已制定中长期发展规划，作为贯彻落实贺信精神的总抓手。我们要进一步深刻认识世界一流国际传播机构的特征要求，即：一流的国际传播能力，国际传播主业突出，具有优势明显、覆盖全球的传播业务格局，具备较强的国际资源集聚能力和新技术应用能力，拥有国际知名的优质产品和传播品牌。一流的专业队伍实力，培养和凝聚一批外语翻译、新闻出版、市场经营、高端研究、文化交流、新技术应用与综合管理等领域的专业人才和外籍人才，加强多元人才培养引进，优化专业结构，打造一批在海内外有权威性、知名度的领军人才和名家大师。一流的全球传播影响力，机构规模和发展质量在国际同行业领先，具有较高的国际知名度、较强的话语权和舆论引导力，国际传播综合指标位列世界第一方阵。一流的内部治理能力，建有产权清晰、责权明确、管理科学、激励有效的体制机制，实现国际传播业务管理的衔接顺畅、沟通高效、运行规范。一流的产业经营实力，坚持培育外向型骨干文化企业，不断扩大国内外文化贸易和服务，持续开发新的经营领域，做大做优做强产业经营，形成较强的海外市场运营能力和产业资本化运作能力。这五个维度的标准，应该也必须成为我们建设世界一流国际传播机构的重要努力方向和不懈追求。

日益走近世界舞台中央的伟大祖国，迫切需要与大国地位相匹配的国际传播事业。建设世界一流、具有强大综合实力的国际传播机构的重任，历史性地落在了中国外文局人的肩上。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，以习总书记贺信精神指引全局各项工作，不忘初心使命，深化改革创新，凝聚奋进合力，以坚毅果敢、时不我待、只争朝夕的精神狠抓落实见效，交出合格答卷，在新征程上做出无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的外宣业绩，为中国走向世界、世界读懂中国作出新的更大贡献！