我国取得疫情防控阶段性胜利的制度思考

中国特色社会主义制度是不断完善、不断丰富发展的社会主义制度，在面对重大突发疫病时，中国制度展现出卓尔不群的巨大优势。经过为期数月的全民抗“疫”阻击战，中国国内的疫情防控工作，终于取得阶段性胜利。党的坚强领导、广大党组织成员的先锋模范作用、人民群众的积极配合和参与，社会各方面力量联合发力，为取得战“疫”的全面胜利打下坚实基础。此外，在疫情的防控防治过程中，在防疫物资应急储备体系、网络信息管控、重大疫病防控相关法律法规、党员干部工作责任意识及专业素养、群众科学防疫思维等方面也暴露出一些问题。

正值2020农历新年之际，一场突如其来的新冠疫情打破了春节热闹和喜庆，这是“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国上下各级力量，迅速展开行动，联防联控，群防群治，众志成城，共克时艰，举全国之力势必要取得疫情防控的全面胜利。

一、中国何以取得疫情防控的阶段性胜利

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出：“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”在此重大疫情的防控防治工作过程中，社会各方面力量被积极的调动了起来，党中央的科学有效的引导，广大党员的模范带头作用和人民群众的积极参与、积极配合。上下齐心，始终坚持“外放输入，内防扩散”的防疫方针。集中力量办大事，全国上下一盘棋，是中国特色社会主义制度在艰难险阻中依然生生不息的独特优势。

（一）党的坚强领导

在中国共产党的坚强领导下，我国国内疫情防控工作取得阶段性胜利，为全球防疫事业树立了榜样，提供了范本，让全世界正深受新冠疫情迫害的国家及人民看到了希望。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是人民的党，是高素质、高本领、高站位的党。“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。心系人民，情系民生，中国共产党始终以人民为根本，为人民谋福祉，与人民一道在中国特色社会主义道路上稳步前行。

马克思主义政党是依靠无产阶级解放全人类的政党，只有想人民所想，思人民所思，了解民生疾苦，才能真正得到人民的认可和拥护。波黑主席团塞族成员多迪克表示中国在极短时间内动员全国力量和资源抗击疫情，效率之高令人赞叹，“如果不是中国采取了有效管控措施，也许病毒早已播散全世界”，“我一生中从没有见过这样的动员”，“这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”，这些是世界卫生组织总干事谭德赛对中国疫情防控工作的赞许和认可，这些真诚的话语充分肯定了中国在面对此次世界性的突发性公共卫生事件中，所做出的巨大努力和贡献。

中国共产党积极推行一系列科学高效的疫情防控举措，统筹兼顾，协调各方，领导社会各方力量，联防联控、群防群控，增强物资调配能力，加大政策协调力度，救斯民于水火，稳住了千万百姓忐忑的心。

（二）广大党员的先锋模范作用与人民群众的积极参与

党员是中国共产党的核心力量，在面对重大困难时的实际表现，是观察、考验各级党组织成员政治素养、全局意识、应急能力、实践本领的标准。在疫情防控最为严峻的时刻，广大党员在中共中央的指引下，英勇无畏地奋战在全国疫情蔓延的各个角落，坚守“外防输入，内防扩散”的方针，积极助力前线医务人员、科研人员的工作，保一方居民之平安。习近平总书记指出，“干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。”党员及领导干部在国家遭受危难的时期，忘我的奋斗在抗“疫”一线，充分的展现了党员干部、领导干部高强的“战斗”本领以及“不忘初心，牢记使命”主题教育的成果。

疫情防控是一场阻击战、整体战、人民战。社会中的每一份子都能为这场战斗，贡献出自己的力量。“就血吸虫所毁灭我们的生命而言，远强于过去打过我们的任何一個或者几个帝国主义。现在尚有一千万人患疫，一万万人受疫的威胁。是可忍，孰不可忍？然而今之华佗们在早几年大多数信心不足，近一二年干劲渐高，因而有了希望。主要是党抓起来了，群众大规模发动起来了。党组织，科学家，人民群众，三者结合起来，瘟神就只好走路了”。“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。

二、重大突发公共卫生事件是完善国家治理体的新契机

国家危机治理体系是应对突发状况的“定海神针”，当危机来临时，危与机是并存的，能否抓住良好时机克服危险，是考验危机治理体系足不足够完善的标准。在这一次的重大疫情危机中，则从侧面反映出我国危机治理体系中的问题和不足。

（一）医疗物资应急体系建设亟需完善

不论是面对此次突发的大规模疫病又或是面对其他突如其来的疾病、灾害，一个能够灵活调配且库存充足的医疗物资应急储备体系是必不可少的，坚决要抵制随遇而安，缺乏忧患意识的作风。一方面，此次疫情来势汹汹，在短时间内引起了较大的恐慌和社会心理压力，导致了医疗防护物资的疯抢，这对前线参与患者救治的医务工作也造成了巨大压力。以武汉为例，当大量病人来到医院，床位、病毒检测、红外测温仪、病人病情监测、消杀防护用品等基础医疗设备及防疫物资不足都成了亟待解决的问题。另一方面，当全国各地的医疗防疫物资集中运往武汉后，其他疫情较为严重地区的防疫物资也会变得紧缺和不足。物资的运载工具是否合格、将物资运往各个定点治疗场所的驾驶员数量是否充足、仓库中的物资因长期存储是否出现变质而无法使用的情况等等，这些问题都要落实到位。

（二）加强新媒体监管

QQ、微信、微博、bilibili、YouTube、ins、Twitter、Facebook等国内外网络社交及自媒体平台是巨量网络信息集中汇聚及传播的场所，这使得信息资源的共享变得简单快捷，使用者们不再局限于传统的收音机、电视机、台式机电脑来获取信息资料，只需一部智能手机就能轻松完成信息的接收和传递，然而，这也给虚假信息带来了“市场”。部分个人、组织或团体利用自媒体、网络社交平台的便利，编造谣言，通过剪辑视频制造慌乱情绪，煽动网民，使得许多不明真相的网友充当了虚假信息、污言秽语的传递者，这对疫情防控工作产生了不小的负面影响。

（三）重大疫病防控相关法律法规制度有待完善

从病毒的产生至大范围的传播，以及在社会各层级的防疫工作中，我们可以看到关于重大疫病防控的相关法律法规存在明显的不足。一方面，新冠病毒的天然宿主是蝙蝠，这一病毒并不是产生于人类自身，而是来自于自然界。野生动物的保护、食品安全、动物防疫等等，相关法律条例不够完善，这会从根源上为由动物传播给人的新发重大传染疾病埋下伏笔。另一方面，部分商贩趁机哄抬物价、囤积居奇想在短时间内谋取暴利，这对市场商品价格的稳定、居民日常生活、防控防治工作都带来了不少负面影响。

三、完善国家治理体系和治理能力的建议

逐步完善国家危机治理体系，制定更加科学、有效的应急体制机制，对于国家的长局发展，人民生活稳定是至关重要的。针对在应对危机过程中暴露出的缺项与短板展开针对性的优化，是中国特色社会主义制度自我完善，自我发展的必然趋势，是中国特色社会主义道路稳步前行的基石。

（一）完善公共卫生应急管理体系，保障人民健康

充足的物资储备，物资的保质及灵活调配能力，科学合理的应急管理思维是在国家面临重大突发公共卫生事件的重要根基。首先，充足的应急物资储备是应对危机时刻的前提条件，没有足够的应急医疗资源、日常生活必备物资，一切将无从谈起，即便在风平浪静之时，也应未雨绸缪以备不时之需。其次，在具备了物资充足的条件之后，其质量是否合格，是否因长时间存储已经过了保质期，科学合理的存储方式也是至关重要的。配备充足数量且质量合格的运输工具，让足够的运输人员将品质合格的物资迅速灵活地输送到所需要的地方，是物资得以真正发揮实效作用的先决条件，当然，制定出符合实际情况的运输调配方案是非常必要的。

（二）完善相关法律法规，为疫情防控提供制度支撑

法律是对不规范行为和现象的强制纠错，建立完善的重大疫病防控相关法律法规制度体系，才能最大程度地提升疫情的防控工作的效率。“从立法、执法、司法、守法各环节发力，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系;完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系”。要完善《水生野生动物保护实施条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等等一系列相关法律法规，肃清滥捕滥杀、食用野生动物的行为，规范公共卫生食品安全体制机制，将由动植物传播给人的新发传染疾病的发生率降至最低。

（李申浩：三峡大学马克思主义学院）