做好建设项目档案工作 为全省经济建设发展服务

曾勇

2018年机构改革以来，省档案局着力转变工作作风和服务方式，以建设项目档案工作服务于全省经济建设发展为切入点，以贯彻落实国家档案局《建设项目档案管理规范》为主线，统筹推进全省建设项目档案工作的协调发展。抓行业带系统，树典型出精品，夯实基础工作，强化建设项目档案管理工作，确保项目档案完整、准确、系统、规范和安全，为全省经济建设发展服务。

一、以行业标准为抓手，狠抓项目档案管理规范化

2018年，国家档案局发布并实施了《建设项目档案管理规范》（DA/T 28-2018），标准明确了建设项目档案管理的总则、组织以及职责任务，对项目文件以及档案管理、项目电子文件归档与电子档案管理等方面提出了新要求。为此，我们结合全省建设项目档案指导工作的实际情况和企业建设项目档案管理工作的需求，采取多种形式、开展多样化的《建设项目档案管理规范》宣贯工作。一是集中培训。为各市档案局和建设项目单位的150余人讲解《建设项目档案管理规范》。二是专题解读。根据电力行业建设项目的特点，结合工程建设的实际情况，为省电力公司的工程管理人员对行业标准进行解读。三是现场指导。深入施工现场，对沈康四期高速公路项目参建单位的专兼职档案工作人员进行现场培训指导。四是在线互动。利用互联网、微信和电话进行远程指导。特别是在疫情防控期间，对施工现场档案整理方面的问题进行实时解答。通过多种方式的培训指导，各参建单位人员提高了对建设项目档案工作的认识，掌握了工作标准，明确了各自的职责任务，提升了业务素质和指导工作能力，促进建设项目档案的规范化管理。

二、以方便企业为宗旨，确保档案工作提质增效

首先，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革审批制度的精神和部署，把“简政放权、放管结合、优化服务”作为优化营商环境、激发市场活力、释放内需潜力的一个手段。以方便企业为宗旨，对建设项目档案验收事项“一次性”告知，实行网上办结，“最多跑一次”的工作方式。实现“互联网+政务服务”，推进窗口服务规范化建设，不断提升网上办事效率和服务水平。在疫情防控常态化的前提下，为企业提供及时有效的服务，营口港仙人岛港区通用码头等工程项目在网上进行验收申报、材料审核，并及时在网上对项目档案验收事项进行办结，为工程交付使用创造了条件。

其次，开展建设项目档案管理登记工作，全面及时掌握建设项目档案工作的开展情况。按照省政府文件精神，我们每年下发文件，对做好建设项目档案工作提出具体要求。以建设项目档案管理登记为工作手段，增强建设单位的档案意识，档案主管部门与项目建设单位建立沟通的纽带。业务指导有目标、有方向，使建设项目档案工作开展有的放矢。做到项目有人管、工作有人做、责任有落实、人人有担当。通过建设项目档案管理登记工作，我们建立了《全省建设项目档案管理信息库》，为我省建设项目档案工作的持续开展奠定了基础。

再次，我们与建设项目行业主管部门建立联动、协调、沟通机制，发挥行业主管部门的专业优势，深入到建设项目单位共同指导，严格把关。齐抓共管的工作模式，有力地推动了工程建设项目档案工作的开展。近年来，我们与省交通厅、省水资源管理集团有限公司、省电力公司等项目主管单位密切配合，对交通、水利、电力等工程项目进行指导。辽宁省交通建设管理有限责任公司制定《辽宁省高速公路建设项目文件材料整理归档管理办法》，使高速公路建设项目档案工作规范化管理水平上了一个新台阶。近年来，高速公路、泊位码头和航道等项目档案验收办结42项，占全部办结事项的82.3%。高效便捷的服务，促进了企业的发展。

三、以优秀项目为引导，促进建设项目档案工作开展

近年来，我们真抓务实，围绕建设项目档案为经济建设发展服务这一主线，不断总结经验、提炼精品，树立典型。一是在纪念改革开放40周年之际，将我省建设项目档案工作服务于经济建设情况进行归纳总结，制作成专题片：《风劲扬帆正当时——辽宁省建设项目档案助力营商环境建设纪实》，该片充分展示了党的十八大以来我省建设项目档案工作为经济建设服务取得的显著成果。在国家档案局组织的建设项目档案工作专题片评选活动中，获得建设项目档案工作专题片二等奖。

二是在2019年，与省发改委联合开展建设项目档案工作微视频征集活动。以档案的视角诠释新中国成立70年来我省建设项目档案工作在组织管理、业务建设、档案干部和档案工作服务经济建设中发挥的重要作用，取得的重大成就。推荐7部作品参加了國家档案局组织的建设项目档案微视频征集评选活动，最终1部作品获得国家档案局颁发的建设项目档案微视频二等奖，4部作品获得入围奖。我们的工作得到国家档案局的肯定，辽宁省档案局、辽宁省发展和改革委员会获得建设项目档案微视频优秀组织奖。

三是与省发改委联合转发《国家档案局 国家发展和改革委员会关于印发〈建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法〉的通知》，对电子文件归档和电子档案管理工作提出要求。在全省开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点工作，华晨宝马汽车有限公司被国家档案局确定为建设项目电子文件归档和电子档案管理试点单位。华晨宝马汽车有限公司将通过产品升级建设项目，将电子档案管理系统（EAMS）与企业信息化管理相结合，创建一个项目从立项、施工到验收全流程电子文件管理的新模式。电子档案管理与企业大数据对接，为企业运营管理提供有力的保障。华晨宝马汽车有限公司在全省建设项目电子文件和电子档案管理工作中起到了引领示范作用。

四是探索新形势下建设项目电子文件与电子档案管理的新方法，指导辽宁省交通建设管理有限责任公司利用BIM技术对高速公路建设工程项目档案进行管理，建立高速公路项目建设管理信息平台，采取有效措施，确保电子文件的真实有效。实现建设项目档案电子化，改变了传统建设项目档案的管理模式，打造了一个智能化工程建设档案管理新平台，有力地拓展建设项目档案为企业服务的渠道，促进企业的快速发展。

四、以检查指导为手段，强化建设项目档案监督管理

以宣传新修订的《档案法》为契机，围绕建设项目和经济发展做好项目档案的宣传工作。强化执法力度，严格执法程序，加强监督指导，促进项目档案工作不断发展。一是组建辽宁省建设项目档案工作专家库，在全省范围内，选拔一批作风正派、办事公平、业务能力水平高的优秀人才。为开展项目档案工作做好专业人才储备，提供专家级的服务团队。二是加大对建设项目档案监督指导工作力度，我们对重大建设项目进行跟踪指导，有力地促进了建设项目档案工作的开展。三是强化服务工作，我们按照国家档案局、国家发展和改革委员会印发的《重大建设项目档案验收办法》，规范验收程序，严格验收质量，验收工作不走过场，有力地推动了建设项目档案工作的开展。

我们将继续深入贯彻执行国家档案局的有关建设项目档案工作的行业标准，在做好基本建设项目档案工作的同时，着重做好“两新一重”新基建项目的档案指导工作，不断提升建设项目档案工作的管理和服务水平，为我省的经济建设和社会发展提供更好的服务。