推进科技治理体系和治理能力现代化

黑龙江省科学技术厅党组理论学习中心组

习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术。”省科技厅始终按照“科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的工作要求，坚持理论学习先行，先“务虚”再“务实”，把党的十九届四中全会和省委十二届七次全会精神学深吃透，通过学习研讨，推进形成以“四型”机关建设为抓手、以“四个体系”为依托的科技治理体系和治理能力现代化的工作格局。

一、锻造“四型”机关  全面提升治理能力

一是建设学习型机关，夯实理论基础。牢固树立终身学习的理念，努力将学习制度化、系统化、常态化、多样化。积极抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，建立健全学习制度，打造理论中心组、“星期五学习日”、支部学习、青年理论学习小组四大平台，自学、领学、研讨、观摩穿插进行，丰富学习内容、拓展学习路径，实现个人与集体互动，学习与工作互助，理论与实践互补。

二是建设创新型机关，壮大发展动能。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新工作重要论述和重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦我省科技发展瓶颈问题，以超常规创新举措推动解决，成立高新技术企业培育、科技研发投入提升、自创区高新区创建、解放思想优化创新环境4个专班，分别制定工作方案，研究解决措施，集中力量、整合优势，促进龙江科技优势向发展优势转化。

三是建设服务型机关，激发内生动力。坚持以科研人员和创新主体满不满意为想问题做事情的出发点和落脚点，深化作风整顿，开展“理制度、学制度、懂制度、守制度”工作，组织制作微视频微党课，从思想深处根植宗旨意识。强化“基本业务+”建设，完善业务题库、岗位职责清单、知识手册，开展“业务大讲堂”活动，做到政策重大调整必讲、业务骨干必讲、赴上级业务培训和先进地区学习必讲，实现业务水平和服务能力整体提升。

四是建设廉洁型机关，构筑纪律屏障。坚持“先立规矩后办事”，不断规范权力运行，建立健全《黑龙江省科技厅科技计划管理业务监督实施细则》等制度，织密织牢制度笼子。主动接受监督，制定《厅党组与省纪委监委驻厅纪检监察组协调机制》，建立定期会商、重要情况通報、线索联合排查、联合监督执纪机制，推动实现监督常态化。制定《省科技厅落实“四种形态”要求开展“四必谈”工作制度》，推动谈心谈话规范化制度化开展，实现关口前移，抓早抓小。

二、构建“四个体系” 着力优化治理体系

一是推进科技决策和执行体系建设。加强前瞻性战略研究，主动对接新一轮国家中长期科技发展规划，制定规划编制工作方案，启动中长期及“十四五”科技规划编制工作。结合龙江经济社会发展实际开展研究，厅领导结合分管领域确定研究方向内容，并着力将研究成果转化为工作推进政策措施。加强战略和规划执行的严肃性，在年度计划、工作安排上以战略和规划为依据，将科学决策、民主决策、依法决策贯穿决策全过程。

二是推进科技政策体系建设。强化问题发现机制，关注科技工作者最急、最忧、最盼的问题，了解各类主体政策需求的差别，提升政策针对性。强化政策制定机制，积极整合资源，组织制定《黑龙江省人民政府关于促进新型研发机构发展的实施意见》，推动我省新型研发机构建设。深入推进科技特派员工作，并印发《贯彻落实〈关于新时代深入推行科技特派员制度的实施意见〉任务分工方案》。制定出台《黑龙江省支持重大科技成果转化项目实施细则》等5个规范性文件，科技工作开展更加规范有序。

三是推进科技服务体系建设。牢固树立服务意识。领导班子制定调研计划，深入基层，掌握第一手资料。扎实开展“走流程”工作，查找不足，优化流程，改进工作。定期对科技权力事项进行梳理，修改完善科技专项流程及评审规则，让制度更好服务于科技创新需要。不断改进服务手段，加快科技创新服务平台建设，专家库实现与浙江等省份共享，新增科技企业孵化器等8个模块，服务手段更加便捷。承办黑龙江省科技成果产学研金对接会，搭建平台推进科技成果转化落地，推动产学研深度融合，提高产业协同创新能力。

四是推进科技党建体系建设。全面落实新时代党的建设总要求，以“四型”机关建设为抓手，以政治建设为统领，以思想建设为根基，强化组织建设，强化作风建设，强化党风廉政建设，实现“四个体系”建设与“四型”机关建设相互融合，互为依托，整体运转，将提升科技治理体系和治理能力现代化效能最大化。

三、坚守初心使命  科技助力龙江发展

一是坚决落实“六保”“六稳”任务，推进复工复产。调整投入方向，将42%的中央和省级科技专项资金用于支持疫情防控、就业、促进消费等重点任务。服务企业纾困稳岗，积极兑付科技创新券，开展14个批次兑付工作，帮助401家企业纾困稳岗。组织申报科技部“科技助力经济2020”重点专项项目50项，设立2亿元“2020年助力科技型中小企业复工稳岗专项资金”，为企业发展提供支持。推进科技型企业复工复产和稳企稳岗，截至6月底，全省1250家高新技术企业复工率98.4%，省备案孵化器和众创空间6904家在孵企业复工率73.6%。

二是促进公共卫生领域科技创新，支持疫情防控。面对新冠肺炎疫情，采取“先研究、后立项”的方式，紧急开展6个应急防治诊疗技术科研攻关，并制定管理工作方案，加强项目跟踪管理服务，及时协调解决攻关过程中的问题和困难。针对疫情大考中暴露出的医学科技创新能力不足等问题，加快构建科研攻关体系，研究促进新型研发机构发展的意见，积极推动我省临床医院研究中心建设，制定相应管理办法，不断运用科技力量筑牢公共卫生安全防线。

三是推动科技创新能力提升，助力高质量发展。加强重点领域关键核心技术攻关，实施省科技重大专项，在2019年立项29个专项、各方累计投入经费4.92亿元基础上，2020年上半年，再投入1.17亿元资金支持新启动专项，下大力气解决“卡脖子”难题。着力培育市场主体，实施新一轮科技型企业三年行动计划。加快推进人工智能产业发展。推进哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区建设，完成《哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案》编制。

责任编辑/张博