“一带一路”背景下甘肃省培养跨境电子商务人才的路径研究

陆春文

[摘    要] 跨境电子商务已成为我国经济发展的重要组成部分和新的贸易方式。甘肃省是新丝绸之路经济带的黄金节点，是我国向西开放的重要门户，具有发展跨境电子商务的良好基础条件。近几年，中国的跨境电子商务在政府的引导和激励下，发展相当迅速，但跨境电子商务快速发展的同时，高素质人才的培养跟不上企业发展的节奏。甘肃省地处西部，经济发展相对落后，跨境电子商务的发展就更加滞后了。本文就甘肃省跨境电子商务人才培养中出现的问题提出具体的对策和建议，为甘肃省培育跨境电子商务专业人才提供参考依据。

[关键词] 一带一路;跨境电子商务;人才培养

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 17. 099

[中图分类号] F270    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）17- 0228- 02

0      前    言

当前，在“一带一路”的背景下，甘肃省发展跨境电子商务面临着新机遇，也存在新挑战。甘肃省相关部门应积极加入到专业人才的培养队伍中，遵从时代发展需要，探索出一种全新的人才培养模式，培养出新型的跨境电子商务人才。因此，甘肃省政府、高校及企业需要认真探索与研究，培养适应时代需求的跨境电子商务人才，显得尤其重要。

1     “一带一路”背景下甘肃省发展跨境电子商务的优势

“一带一路”的提出是我国新时代的伟大倡议决策。它延长了各国的经济发展之路，有利于沿线国家或地区的交流与合作，促进全球和平发展，共同繁荣。甘肃省是古丝绸之路的咽喉要道、新丝绸之路经济带的黄金节点，是我国向西开放的重要门户和战略基地，具有发展跨境电子商务的良好基础条件和众多利好机遇。2017年7月8日，甘肃省商务厅组织的以“甘肃跨境电商与产业融合发展的挑战与机遇”第23届兰洽会跨境电商与产业融合发展推进会在兰州隆重举行。在“一带一路”倡议深入实施的背景下，推进跨境电子商务的快速发展，将成为甘肃省实现传统贸易方式创新和促进开放型经济发展的新动能。

据商务部发布的报告显示，近年来跨境电子商务产业发展呈现增长趋势，2018年全国跨境电商交易总额达1 300多亿元，同比上升55%，其中出口电子商务交易额增长62%;2018年11月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定完善跨境电子商务零售进口政策，激发消费者的购买潜力;部署物流枢纽建设，提高国民经济运行质量和效率。会议决定，从2019年1月1日起，延续实施跨境电子商务零售进口监管政策，对跨境电子商务零售进口商品不执行首次进口许可、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。新设22个跨境电商综合试验区的城市，非试点城市的直购进口业务可参照相关政策。跨境电子商务零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策，新增群众需求量大的63个税目商品，提高享受税收优惠政策的商品限额，将单次交易限值由目前的2 000元提高至5 000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相应调整。支持跨境电子商务商品出口，完善相关出口退税等政策。依法加强跨境电子商务企业、支付、物流服务企业等监管，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。

国内跨境电子商务的快速发展，为国家经济和国际贸易的发展带来了巨大生机，未来几年我国跨境电子商务仍将保持30%的年均复合增长率。可以预见，跨境电子商务成为未来全球贸易的主要形式。相信在不久的将来，全国各地凡是涉及跨境电子商务的企业都会在这种大潮中赚得盆满钵满。

2      甘肃省培养跨境电子商务人才所面临的问题

2.1   甘肅省高校跨境电子商务人才培养体系不健全

2019年7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议提出，支持相关教育机构增设跨境电子商务专业，促进产教融合，为跨境电子商务发展提供人才支撑。目前，我国很多高校都开始电子商务专业，但并没有相匹配的跨境电子商务专业，甘肃省各高校也是如此。所以跨境电子商务行业没有充足的人才储备。

“一带一路”的发展过程中促进各国家贸易的跨境电子商务类人才是必备的人力资源之一，符合市场需求的高素质的创业型跨境电子商务人才极度匮乏，人才培养跟不上跨境电子商务企业快速发展的节奏。国际市场环境变幻莫测、各个地区市场的政策更新不断、市场推广营销手法推陈出新，跨境电子商务也从过去的粗放管理过渡到了精细化运营阶段，所有的跨境卖家在业务升级的同时，面临人才短缺的问题。现在跨境电子商务企业亟需熟悉供应链运作、精通各国政策和海关税务差异以及分析市场和商品精选等方面的人才。而全国的跨境电子商务专业人才培养现在还处于一个起步阶段，人才培养没有统一的标准。甘肃省各高校也基本是按照自己学校的办学特点和办学思路开展人才培养，课程的设置和教授没有统一的模式，与课程相适应的教材也很缺乏，教学内容凌乱分散，知识点碎片化，教学内容缺乏系统性、规范化。

2.2   甘肃省各市州缺乏跨境电子商务培训机构及引才机制

跨境电子商务对于甘肃省来说是一个全新的领域，政府相关部门虽对此有所了解并希望在次领域发展，因没有任何经验可寻，无法开展工作。现在，甘肃省各地区政府相关部门正在积极规划人才培训方案，让本地人才走出去学习，同时引进专业人才，让“走出去与引进来”充分发挥作用。此外也在积极寻找全国知名跨境电子商务企业到甘肃发展企业，并引导企业进行技术，资金，人才培训等多方面的的交流与洽谈，组织高峰论坛，鼓励各地区跨境电子商务企业积极组织培训，交流经验，推动跨境电子商务企业发展，解决本地从事跨境电子商务企业的困难。

2.3   甘肃省跨境电子商务企业人才培养体制不完善

由于跨境电子商务这种新贸易的快速发展，市场上现有的跨境电子商务从业者，主要还是原来传统外贸人员转变而来，这些人员没办法快速适应跨境电子商务的经营环境，不能带动企业高速发展。甘肃省因地理环境因素的影响，市场没有活力，制度规则、监管体系、信誉体系不完善，企业的发展环境不稳定，进而增加了企业营商环境的难度和成本，严重阻碍了企业的发展。

3      甘肃省培养跨境电子商务人才的对策

3.1   鼓励高校积极探索并培养跨境电子商务专业人才

当前，在“一带一路”的背景下，甘肃省高校在进行传统电子商务人才的培养的同时要重视跨境电子商务人才的培养，这样就要求各高校要形成一个全新的培养模式，遵从时代发展需要，注重实践与理论知识相结合，培养跨境电商人才。因此，甘肃省各高校需要积极探索并研究如何培养与之相适应高素养高技能型跨境电子商务人才，如何进行课程的设置和教授，如何规范教学内容与教学形式，形成系统性的教学方法。

3.2   甘肃省各地区政府相关部门组织跨境电子商务人才的培训

甘肃省各地区政府相关部门要积极协同跨境电子商务企业进行多方面的交流洽谈、高峰论坛等，吸引各地区跨境电子商务企业通过会议交流经验，推动发展，解决当下的困难，寻求新的合作伙伴，发展好的合作项目。除此之外，政府部门还可以组织跨境电子商务的专业培训，增强企业员工的实战经验。这样，企业与企业，政府与企业之间的参与意愿都会高涨，合作会更加紧密，共同推动跨境电子商务的新商机。

3.3   甘肃省引导跨境电子商务龙头企业带动人才培养

甘肃省政府因通过政策引导，资金支持，吸引全国优秀企业进入甘肃设立公司，与一些小型跨境电子商务企业进行深层次的技术交流和人员培训沟通，给予企业多方面的发展支持。甘肃省各市州应把培育本地跨境电子商务龙头企业放在首要位置，各地政府要鼓励本地跨境电子商务企业积极学习并堤高自己的知名度，培育具有甘肃特色的自主品牌，使本地跨境电商企业具有一定的带头示范作用。此外，政府还要鼓励与支持建设跨境电子商务示范城市、示范基地、整合各环节资源，用成功的经验带动甘肃省跨境电子商务发展。

4      结    语

“一带一路”倡议的实施为跨境电子商务专业人才培养提供了新的机遇，同时也带来新的挑战。甘肃省政府应紧抓这次新机遇，积极引进优秀的跨境电子商务企业和培育本土龙头企业，带动甘肃的优势产业，发展地方经济。甘肃省各高校也应积极响应政府的号召，加快制定合理人才培养方案与目标，加快提升跨境电商专业人才培养质量，培养出更多的社会需求的高素质新型人才。

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