滨城区水资源利用现状分析及水资源配置工程建设

张艳光

【摘  要】从水资源禀赋及开发利用情况、水资源供需平衡情况，对滨城区水资源利用现状进行了分析，提出了现阶段主要存在的问题，提出了滨城区水资源配置工程建设和水资源保护利用思路。

【关键词】水资源利用;供需平衡;工程建设;水资源保护

一、水资源禀赋及开发利用情况

（一）水资源禀赋

滨城区位于山东省北部，黄河下游，行政区域总面积1041km2。多年平均降水量为587.7mm，可利用的淡水资源匮乏。

1、地表水资源量

滨城区多年平均径流量为1.23亿m3。

2、地下水资源量

根据历年水文资料分析，全区淡水区平均地下水为0.65亿m3。

3、引黄水量

根据《滨州市水利局 滨州市生态环境局关于印发各县（市区）2020年度水资源管理控制目标的通知》（滨水节字[2020]2号）分配给滨城区引黄水量为21300万m3。

（二）水资源开发利用工程

1、地表供水工程情况

（1）平原水库

全区现有水库7座，中型水库3座，水源均为黄河水，为滨城区用水提供了方便，发挥了较大的社会效益。

（2）拦河闸坝

在徒骇河、潮河等干流河道上建有廿里堡节制闸等3座蓄水闸，在西沙河、新立河等支流河道上有9座拦河闸坝，引黄干渠目前1座，用以拦蓄当地地表水。

（3）引河灌溉工程

主要在徒骇河两岸，包括滨北街道、三河湖镇和杨柳雪镇，总灌溉面积1.35万亩。

（4）引黄灌溉工程

境内主要有张肖堂、韩墩、小开河、兰家、道旭、大道王6处引黄灌区，设计引水流量185m3/s。

2、地下水

浅层地下水主要分布在沿黄区域。深层地下水含氟量在4mg/l左右，不能饮用。

（三）水资源配置和水资源利用

1、主要措施

（1）设立专管人员，建立了取水、使用、水资源论证、用水控制等水资源管理体系。

（2）編制和下达年度用水计划，实施考核。把万元GDP取水量、节水器具普及率、城市供水管网漏失率等指标纳入全区节能减排目标考核体系。

（3）通过实施“封井并网、水源转化”，实现水资源的优化配置。

2、取得成效

（1）工业：先后有63家单位被评为节水型建设示范单位，节水型企业建成率为64.9%。

（2）农业：先后建成农业节水灌溉面积46万亩，农业高效节水灌溉率达40.26%。

（3）生活：小区节水器具普及率达100%，管网漏失率控制在10%以下。滨城区公共机构节水型单位建成率为100%。

二、水资源供需平衡情况

（一）现状水资源供需状况  现状年总需水量合计31079.35万m?，总供水量27097万m?，缺口3982.35万m?。

（二）未来水资源供需缺口

1、经济社会发展指标预测

以 2020年经济社会指标统计值作为预测基值，预测到 2025 年，全区总人口达到 76.06 万人，农田有效灌溉面积达到 62万亩;国内生产总值达到 808.87亿元，工业增加值达到 196.64亿元。

2、需水水平预测

根据经济社会发展水平，考虑节水效率，预测 2025 年居民生活用水水平。农村人口用水 80 升/人·天，城镇人口用水 110 升/人·天;城镇公共用水 30 升/人·天;根据《滨州市水安全保障规划》规划目标，严格控制农田灌溉总量，农田灌溉200 立方米/亩;万元工业增加值用水量 37 立方米。

3、需水量预测

根据滨城区经济社会正常发展水平及节水效率，预测全区 2025 年需水量共计31229.49万m?，总供水量27097万m?，缺口4132.49万m?。

三、当前存在的主要问题

（一）水资源支撑保障能力不足

现状年黄河水供水量占到滨城区总供水量的78.6%，是生活、工业和农业的主要水源，当地水资源只是成为农业用水的随机补充水源，滨城区地处黄河末端，一旦遇到特枯水年，将会遭遇严重的缺水。

一是水资源开发利用控制性工程不足，尚未真正构建形成湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网，大量雨洪资源难以实现控制利用，加剧了水资源短缺局面。

二是水资源节约潜力仍需挖掘。低水平、低层次产业依然存在，大水漫灌、跑冒滴漏、粗放利用等水浪费问题仍然存在。

三是防洪减灾工程体系不完善，应对极端天气事件较为脆弱。

四是农田水利建设依然亟需加强。灌区续建配套与节水改造完建率不高，部分老化失修，末级渠系改造率较小。

五是农村饮水工程体系有待进一步完善。

（二）人水和谐的水生态保护体系尚未建立

一是水污染形势严峻。农业面源污染依然得不到有效治理;城镇生活污染加剧;城市污水排放存在不达标排放现象，黑臭水体尚未得到根治;畜禽养殖等其他污染现象并存。

二是是地下水超采区治理有待加强。滨城区均为深层承压水超采区，面积为 697.49km2，现状年地下水超采量300万立方米，治理后亟需水源置换，供水能力不足成为治理瓶颈。

三是水土流失治理任重道远。随引黄灌溉、基础设施建设等影响，滨城区水土流失防治任务依然较重，且人为水土流失问题较为突出。

四、水资源配置工程建设和水资源保护利用思路

（一）指导思想

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”及“四水共享，三水共治”新时期治水方针为指引，全面开发地表水、积极调引外来水、科学利用地下水、更多利用再生水等非常规水，统筹抓节水、治污水、保供水，做好水资源节约、水灾害防治、水生态保护修复、水环境治理，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配，为全区新旧动能转换和乡村振兴提供强有力水资源支撑和保障。

（二）建设思路

1、坚持节水优先原则

坚持节约资源的基本国策，把节约用水贯穿于供给需求全过程，先节水后供给，先政策节水后工程节水，实施水资源消耗总量与强度双控行动，建立节水型生产方式和消费模式，推进生产生活方式绿色化，以水定城、以水定人、以水定产、以水定发展，努力以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。

2、坚持优化配置原则

坚持内外并举、多管齐下，优先开发雨洪水，充分用好黄河水，鼓励利用非常规水，控制开采地下水;加强水系连通，加大引黄能力建设，加强水源调蓄工程建设，加快构建惠民水网，全面提升水资源供给能力。

3、坚持系统治理原则

坚持山水林田湖草生命共同体理念，兴利与除害、开发与保护、流域与区域、城市与农村、工程措施与非工程措施并重，实施水利工程综合整治，统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化等水问题。

（三）总体布局

着眼于供水、防洪、生态修复和信息化等方面的短板，提出水利工程提标升级、完善水利基础设施网络、水生态修复治理、智慧水利等方面主要任务。积极推進河长组织体系建设，深入推进落实河湖治理污水、整治八乱、控水节水、生态提升、依法管护五大重点任务。实行最严格水资源管理制度建设，建立健全水资源开发利用和节约保护控制指标体系，实行区域用水总量控制、用户随效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。完善水资源管理机制，实行城乡水资源统一管理，完善水资源保护和水污染防治协调机制，依法对地表水、地下水、空中水、区域外调入水等各类水资源统一规划、统一调度、统一配置。

（四）目标

全区各级用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比十三五期间降低10%和20%;工业用水重复利用率从目前的85%左右提高到90%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.646;纺织、石油炼制等重点用水行业企业全部达到省级节水型企业标准;新建建筑节水器具普及率提高到100%。

参考文献：

[1]张树峰，滨城区水资源开发利用农及优化配置规划报，2017年7月;

[2]郑兵，滨州市滨城区地表水水功能区划，2018年8月。