地方高校贫困生受社会资助问题研究

陈玉婷 于亮

摘 要：社会资助是我国资助体系中的重要组成部分，资助育人是实现高校立德树人根本任务的重要途径。进一步规范社会资助的政策引导和服务保障，加强对受助学生的教育管理，对充分发挥社会资助积极作用、切实提升资助育人成效具有重要意义。因此，本文将论述西部地方高校社会资助的特点，社会资助在高校资助体系中的作用，加强社会资助机制建设的途径，以期为地方高校贫困生社会资助机制的完善提供参考。

关键词：地方高校;贫困生;社会资助

一、引言

党的十九大报告提出，要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。当前，我国教育已经从基本均衡发展到优质均衡，从教育机会公平发展到追求有质量的教育公平。在保障教育公平方面，我国教育资助体系发挥了重要作用。2012年至2018年，全国共资助学生6.2亿人次，资助总金额累计达到10 907亿元[1]。2019年，全国累计资助人数1.06亿人次，资助资金2 126亿元[2]。我国已经基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标，这是以教育公平促进社会公平的重大举措，是我国社会主义制度优越性的切实体现。尽管社会资助资金及资助人数在全国资助体系中的占比较少，但对教育资源、经济基础相对薄弱的西部地区仍是一个重要补充。进一步规范社会资助的政策引导和服务保障，加强对受助学生的教育管理，对充分发挥社会资助积极作用、切实提升资助育人成效具有重要意义。

二、西部地方高校社会资助的特点

（一）社会资助来源多样

对西部地方高校贫困学生提供资助的社会力量，以资助国界可划分为境内和境外资助，以资助主体可划分为团体资助和个人资助。团体资助主要包括社会企事业单位、基金会，个人资助以知名企业家、优秀校友、教职工为主。西部地区经济发展相对落后，家庭贫困学生基数较大，大部分贫困学生从中学就已经开始接受社会资助，并一直延续到大学阶段;也有部分贫困学生入校后因表现优秀，受到社会团体或个人资助。

（二）社会资助渠道多样

社会对大学生的教育关注度普遍提高，越来越多的社会力量通过不同的渠道对大学生进行资助，一是通过当地民政部门，选择资助对象提供帮助;二是通过教育部门，特别是企事业单位，会采取与教育部门官方合作的方式，对学生进行资助;三是与学校建立联系，选择资助对象，地方知名企业和知名人士、优秀校友等资助来源倾向于直接与学校建立联系，選择资助对象;四是直接通过学生家庭对学生进行资助，极少部分资助方会选择这一方式。

（三）社会资助目标明确

西部贫困地区家庭经济困难的学生较多，且不少属于建档立卡贫困户。这类学生入校后，根据情况可优先享受国家资助政策。近年来，为响应国家教育精准扶贫的政策号召，帮助更多贫困大学生顺利完成学业，社会资助力量在选择资助对象的过程中，更倾向于资助建档立卡贫困户子女，特别是其中品学兼优的贫困大学生，以便帮助他们更好地完成高等教育，助力国家教育扶贫。

（四）社会资助进校制度缺乏系统管理

地方高校对引入社会力量增加资助宽度更为迫切，但当前社会资助的相关管理制度尚不完善，特别是缺乏系统性、稳定性、计划性。部分优秀校友对母校学院进行资助，直接与二级学院联系，在资格审核、资助对象选择、奖金发放等环节，学校层面缺乏过程性监管和方向性审核。部分学生从中学开始就接受社会资助，直到大学毕业，而高校对于这部分社会力量更是缺乏审核和甄别措施，这不利于学校意识形态等相关领域工作的风险防控。

三、社会资助在高校资助体系中的作用

扶贫先扶智，教育扶贫是助推脱贫攻坚的重要支撑，社会资助则是实现教育扶贫的重要途径。在脱贫攻坚决胜阶段，社会资助在高校资助体系中的重要作用日益彰显。

（一）社会资助是国家资助实现“四个全覆盖”的重要部分

“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是我国资助管理体系的目标。近年来，国家加大对贫困学生的资助力度，在本专科生教育阶段构建了“奖贷助勤补免+绿色通道”的多元混合资助体系。同时，高校利用自有资金、社会组织和个人捐赠等，设立奖、助学金，对发生临时困难的学生发放特殊困难补助等，进一步丰富了资助形式、扩大了覆盖面。财政部提出要实现培养单位全覆盖、教育层次全覆盖、公办民办全覆盖以及所有区域全覆盖[3]。社会资助是进一步完善国家资助体系的重要补充。

（二）社会资助是国家资助实现“四个精准”的重要助力

国家在学生资助过程中强调要做到对象精准、力度精准、分配精准、发放精准。面对我国庞大的贫困生基数，特别是西部地方高校贫困生占比较大的情况，“四个精准”的实现需要足够的资金支持和人员参与。社会资助在此过程中发挥了重要作用，在国家财政资助的同时，增加社会资助力度、宽度，能让更多需要资助的学生顺利完成学业。

（三）社会资助是社会与高校交流的重要途径

地方高校立足地方，也需要服务地方，需要加强与地方的合作交流。校地合作，一方面可以拓宽本校毕业生的就业渠道，为地方社会经济发展提供人才支撑和技术服务，增加高校在地方的影响力;另一方面，企业单位通过资助地方高校学生，可以加强与高校的沟通，构建资源共享渠道，在助力国家精准扶贫的同时，履行企业社会责任，提升企业形象。

（四）社会资助在高校意识形态工作中发挥协同育人的重要作用

高校意识形态领域安全关乎社会主义办学方向和人才培养质量，所以高校要将社会资助纳入学校总体资助体系，加强过程管理和监控，严守高校意识形态阵地。同时，地方高校也要充分发挥社会资助的强大育人功效，加强学生励志教育，引导学生正确面对困难，培育学生感恩情怀，通过思想引导帮助学生树立正确的价值观、人生观、世界观，进一步强化资助育人成效。

四、加强社会资助机制建设

成本分担理论认为，无论在什么社会、体制和国家中，高等教育成本都必须由来自政府、家庭、社会和高等学院几方面的资源来分担。在西部地区家庭情况普遍困难、地方高校资源紧张等现实困境下，积极引入社会力量，不断健全社会资助管理机制体制、优化教育资源配置，对进一步完善国家资助体系、充分发挥资助育人作用具有重要意义。

（一）完善高校社会资助各项制度

社会资助的来源和渠道不一，高校需要不断完善社会资助的审核机制。一是严格源头管理，加强对社会资助方的信息审核，做好对资助主体的考核筛查，强化学生意识形态阵地管理，以防不法分子特别是境外势力对学生的利用;二是严格程序管理，严把受资助学生条件审核关，争取把资助发放给真正需要帮助的学生，做到对象精准和发放精准;三是严格档案管理，制订信息报送、保存、查阅、销毁等档案管理制度，保护学生个人信息和隐私，尊重学生、关爱学生，以防信息泄漏对其造成心理压力和安全隐患。

（二）不断加大社会资助活动宣传力度

社会资助是加强高校和地方企业、单位联系的重要途径，高校应加大社会资助活动的宣传力度。一是高校要加强对自身办学方向、培养目标、育人成效、建设内涵等方面的宣传，扩大知名度和认可度，吸引更多社会资源;二是要加强对社会资助相关政策的宣传，让学生深入了解其背景、意义及具体申请标准、流程、注意事项等，以便结合自身状况合理申办;三是加大对受资助学生典型事迹的宣传，强化榜样引导。受资助学生一般都是贫困生中各方面较为优秀的部分，加大对这部分学生先进事迹的宣传，能够强化榜样示范作用，引导学生自立自强。

（三）主动挖掘社会资源，引进社会资助力量

地方高校贫困生数量较多，要真正做到全覆盖，不能仅依赖国家资助。高校应当主动作为、積极作为，利用校企校地合作办学、产教融合协同发展等有利条件，积极吸纳社会力量，扩大办学基础;还要完善校友工作制度，加强校友沟通联络，鼓励和吸引优秀校友支持学校建设发展。

（四）加强对受助学生的教育管理

学生是受助对象，也是受教育主体，加强对受助学生的教育管理，既是实现资助育人的内在要求，又是完善资助体系，保证体系正常有效运转的必要途径，一方面实现了立德树人、提高人才培养质量的要求，另一方面也有利于得到资助主体的认可，促进和深化社会力量与学校的合作。首先，高校要在教育上下功夫，通过思想引领、榜样引导、志愿服务等形式培植学生感恩意识、诚信意识、公平意识和奉献精神;其次，要在管理上下功夫，完善受助学生相关管理制度，规范受助资金的使用范围、严格受助学生的行为准则、落实受助学生的志愿服务标准、明确受助学生违纪的处分形式，通过制度形式，保证资助的有效性。

参考文献：

[1]教育部财务司.国家学生资助工作情况[EB/OL].（2019-02-28）[2020-06-20].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50353/sfcl/201902/t20190228_371559.html.

[2]全国学生资助管理中心.2019年中国学生资助发展报告[N].人民日报，2020-05-21（006）.

[3]教育部网站.财政部等四部门进一步落实高等教育学生资助政策[EB/OL].（2017-04-12）[2020-06-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-04/12/content_5185264.htm.

基金项目：2016年河池学院校级青年科研课题“新形势下高校受社会资助学生的意识形态教育研究——以广西民族地区本科院校为例”（XJ2016QN019）;2018年广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究课题“三全育人和大思政格局下广西高校辅导员支持系统研究与构建”（2018SZ064）阶段性成果。

作者简介：陈玉婷（1987—），女，广西桂林人，硕士，讲师，研究方向：大学生网络思想政治教育。