氯碱企业安全生产信息管理

孙龙彬，张枫然，侯学文，张军锋

(1. 陕西北元化工集团有限公司，陕西 榆林 719319； 2. 锦西化工研究院有限公司，辽宁 葫芦岛 125000)

2018年7月12日，宜宾某公司发生重大爆炸着火事故，事故直接原因为操作人员将无包装标识的氯酸钠当作丁酰胺补充投入到2R301釜中进行脱水操作引发爆炸着火。2019年3月21日，某药业有限公司发生一起爆炸事故，事故直接原因为该企业使用的双氧水未张贴危险化学品安全标签，操作人员误将2桶双氧水当成30%氢氧化钠溶液抽入高位槽，造成双氧水遇高位槽内残留的氢氧化钠溶液剧烈分解，发生爆炸。

由此可见，很多企业对安全生产信息管理不重视，甚至没有对安全生产信息进行管理，上述事故就是典型的危险化学品信息管理不到位，而导致的安全生产事故。那我们该如何管理安全生产信息呢？笔者给出自己的一些看法。

1 法律法规对安全生产信息管理要求

《化工企业工艺安全管理实施导则》AQ/T(3034—2010)中提到了工艺安全信息管理，对信息的内容及获取途径进行了阐述。

《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》[安监总管三〔2011〕93号]，在生产设施及工艺安全中，6.4工艺安全中对企业操作人员应掌握工艺安全信息做了简要说明，主要包括：化学品危险性信息、工艺信息、设备信息，并对内容进行了阐述。

《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》安监总管三〔2013〕88号文中提到了安全生产信息管理，对要求企业全面收集安全生产信息、充分利用安全生产信息、建立安全生产信息管理制度3个方面进行了简单阐述。

2 安全生产信息管理思路

安全生产信息管理是过程安全管理的基础，是做好过程安全其他模块管理的支撑，做好安全生产信息管理就要熟知安全生产信息管理流程，了解每个流程中相关细则，知道执行工作的工作标准，有相关制度性文件进行约束，达到一套完整的管理体系。安全生产信息管理就是从信息的收集、验证、保存、使用、更新、审核评估组成，我们需要细化每一步具体操作，制定管理制度和规范标准，达到最优管理的目的。

2.1 收集

收集是流程管理中的重要内容，信息没有有效收集，就谈不上后期的保存与使用。信息的收集首先要建立相关的收集标准，包括危险化学品信息收集标准、工艺技术信息收集标准、设备技术信息收集标准(表1)。例如，工艺技术信息涉及16项，要根据每项内容建立相关内容规范标准；其次明确各类信息收集获取途径，收集获取责任人。其中应包括暂时收集不到的相关信息；最后建立资料空白率清单，明确短缺资料内容及后期收集整改措施。

表1 安全生产信息收集标准样表Table 1 Standard form of safety production information collection

2.2 验证

必须保证收集到的信息是正确的，首先明确验证方法，通过资料收集标准模板验证、通过网站验证、现场核实核对、同类型对比等平台多方验证所获取资料的准确性；其次制度中应明确信息收集责任人和信息审批责任人，明确对信息准确性方面应负的职责。

2.3 使用

安全生产信息的使用是安全生产信息管理中最为重要的环节，应确保将正确的安全生产信息应用于生产实际。首先应明确信息的发布流程及平台，让使用人员知道哪个平台获取的信息是正确的；其次建立安全生产信息使用指南，主要包括信息目录索引(表2)、使用的方式方法、借阅流程、告知流程、使用流程等；对安全生产信息相关内容的培训；建立明确信息的反馈渠道，保证在借阅人发现信息存在不妥之处时，可以反馈到保管责任人处进行信息的更新；对信息借阅使用人规定约束职责，包括禁止对信息乱涂乱画、保证信息的完好性、完整性，和信息的保密性、不随意散播等。

表2 工艺技术信息收集索引样表Table 2 Index form of safety production information collection

2.4 更新

信息的更新通常有带变更更新和使用过程中发现的问题更新，并建立相关更新清单进行登记。建立更新流程，明确更新过程中的具体步骤。明确资料更新期限，更新责任人和资料评审检查周期。

2.5 审核评估

主要包括履职情况、抽查信息的准确性、信息的发布情况和是否及时更新。履职情况包括人员的履职情况和流程标准是否合适；根据信息量的大小，抽查信息的准确性，包括查阅资料、同类型比对、网站查询等；检查信息是否及时更新与发布。

3 管理中存在的问题及对策

3.1 安全生产信息收集标准不统一

前期运行过程中收集到的安全生产信息不一致情况时有发生，包括信息的内容和展现形式，通过研究发现，前期建立的收集标准比较粗糙，人员对标准理解不一致，导致上述情况发生。后期一方面对信息收集人员进行培训，另一方面重新梳理收集标准，将重要信息的收集标准进行细化。

3.2 安全生产信息应用存在问题

检查过程中发现部分安全生产信息应用不准确，部分安全生产信息存在滥用现象。后期通过对信息使用人员的培训沟通等，使信息的使用逐步好转。

3.3 建立指标体系

任何持续改进项目中的一个必要元素就是对现在与将来的表现进行测量，所以为了持续改进过程安全表现，公司应推行有效的过程安全指标。已得到后期安全生产信息管理的稳步提升，陕西北元化工集团有限公司共设立了3个管控指标：信息空白率；变更关闭后随机检查相关信息的更新完成百分比；随机检查发现所用信息的准确率。需要说明的是：统计指标并不是一成不变的，是根据管控水平不断提升而不断改进优化的，当一项指标长期处于较高水平时，就要考虑采用更加严格细致的管控指标来替代，以确保管控内容不断得到提升。

4 关于安全生产信息管理的思考

4.1 电子化管理是安全生产信息管理的必经之路

线下安全生产信息管理难度大、问题多、工作量大，不利于企业后期高质量发展。笔者认为：走电子化线上管理是安全生产信息管理的必经之路。

4.2 及时更新，保证安全生产信息的正确性，是安全生产信息管理的关键

安全生产信息的正确性是安全生产信息最基础的保障与要求，是正确应用安全生产信息的前提，是保障安全生产的基础。

4.3 有效应用安全生产信息，是安全生产信息管理的最终目的

安全生产信息的最终目的是应用，来保障安全生产，不被应用的安全生产信息对企业来说是没有任何价值的，企业也没有必要收集与保存。

4.4 一线岗位操作人员了解岗位安全生产知识，可以不了解安全生产信息体系

岗位人员主要是将安全生产信息应用于实际操作，是安全生产信息的实际践行者，但现场调研中发现，岗位人员往往不清楚安全生产信息体系内容，只知道具体的岗位知识。某些管理人员认为岗位人员必须了解，但岗位人员只要了解岗位安全生产知识，保证安全生产不出事故，就做到了自己应该做的，他们有必要了解这些吗？笔者认为是没有必要的。

5 结语

综上所述，安全生产信息是企业安全管理的基石，是做好一切的基础，搞好安全生产信息管理是企业做好过程安全管理的基础，是企业安全生产的保障。国家对化工企业安全生产信息管理越来越重视，企业应按照企业本身的实际情况，建立相关制度，对安全生产信息的收集、验证、保存、使用、更新等环节进行管理。