浅谈基层事业单位专项资金管理的问题与应对策略

李娜

山东省肥城市现代盐化工产业园区发展服务中心

摘 要：国家拨款用于公共事业发展与社会保障服务等特殊事项、用途的专用资金即是专项资金的本质含义。以我国基层事业单位现阶段专项资金使用情况为切入点进行深刻探讨，通过对其中问题的切实分析，以提升财政专项资金管理水平为目标采用有效措施进行处理，进而实现基层事业单位各项工作的的有序开展。

关键词：基层事业单位  专项资金管理

政策性、时效性极强作为专项资金的特点，能够在其自身应用范围内服务于社会管理、公共服务及社会保障等方面，是政府履行自身公共职能的重要体现方式。不断发展的社会主义市场经济，使得专项资金在基层事业单位中发挥自身优势，依据群众需求开展各项工作，针对现有专项资金管理中存在的问题进行处理，以提升财政专项资金的使用效益。

一、基层事业单位专项资金管理中存在问题

缺乏科学的预算编制。现阶段，基层事业单位财政专项资金在预算编制工作中缺乏科学性，这种行为严重影响政府对自身公共职能的履行情况。另外，多次申报问题的发生主要原因在于财政专项资金归口不一致，而这对于财政专项资金投资方向的科学规划造成严重阻碍。在实践中发现财政专项资金往往应用于经济建设方面，而只有少量流入大众生活方面。基层事业单位未能以严谨且科学的态度监管资金流向，调查工作并未深入研究，使得预算编制缺乏精确性，降低财政专项资金的执行力。缺乏完善的财政专项资金管理体制。虽然基层事业单位在其工作中以建立专项资金制度，但其中仍存在较大问题，部分条例未能依据社会发展进行制定，使其具存在较为明显的滞后性，而这也使得其在实际应用中缺乏可操作性。轻视财政专项资金管理工作使其无法发挥自身作用，而在使用财政专项资金的过程中也没有较为完善的管理机制，使其在融资过程中遇到较大阻碍。缺乏有效监督。多个部门联合作为财政专项资金的使用方式，大数额资金的应用因未能建立信息共享平台而无法实现动态化监督管理工作。除此之外，现阶段的监督管理工作仍以传统审计方式进行，不仅无法整合使用全过程的监督制度，对于各级部门进行移交数据也未能进行及时审批。不仅浪费资源还为贪腐分子提供契机。过于随意的财政专项资金监督管理工作使得各项机制及制度过于形式主义，无法保障各项工作的有力落实，制约监管效力。

二、基层事业单位专项资金管理的有效措施

（一）强化预算意识 科学编制预算

国家现行法律明文规定财政专项资金依据合理安排，再明确其固定用途的同时设置专项财政资金。基层事业单位财政专项资金名目繁多，涉及领域也极为广泛，现阶段，其主要以社会公众服务、社会保障服务与经济发展建设服务为主开展各项工作，因此，在编制财政专项资金预算时应当重视其科学性，以有效措施促进政府履行自身公共职能，正确认知财政专项资金归口一致的效力，简化多次申报问题。以有效措施对财政专项资金投资方向进行科学规划，提升财政专项资金编制整体内容的合理性，在资金投入方面應当均衡经济发展建设与大众生活，通过方方面面的合理规划，保证投入的科学性与严谨性，只有重视调查与研究工作才能进一步提升财政专项资金预算编制的严谨性与精确性。树立财政专项资金管理意识，使其能够在工作中以科学编制预算的方式开展各项工作，积极改变传统管理思想，以现代化预算编制手段提升整体内容的严谨性。基层事业单位财务人员应当严格遵守科学、合理且符合现行计划及需求的原则，遵守项目程序进而提升预算编制水平。专家组的设立能够辅助财政专项预算编制工作的稳定性，针对具有专业性且重点投资项目进行反复论证，重点研究提高项目整体的可操作性与实用性，最大程度发挥财政专项资金的价值。集中支付制度的履行应当以现行条例为前提，严格遵守各项法规，项目单位在收到专项资金拨付款后应当消除费用分摊，提升资金使用率，通过现有指标体系的建立与完善，使得社会保障与民生事业能够在财政专项资金的扶持下实现现阶段的发展目标。

（二）建设共享平台 实现社会监督

随着科学技术的不断优化与完善，其不仅推动社会经济的快速发展，还以其现代化信息手段为人们的生产生活提供有利条件。在基层事业单位财政专项资金管理工作中应当应用信息技术建立信息共享平台，以数据库整合定点分析等方式授权特殊使用人群，使其能够在畅达的信息平台上实现交流与互动。通过信息共享的方式了解市场经济及行业发展的信息，基层事业单位信息数据库的丰富与填充能够为其在财政专项资金管理工作中提供重要依据，财务管理人员通过网络平台可以向社会公示现阶段资金投资方向及其专项资金使用评价等，只有实现人民群众共同监督才能有效抑制违法违规行为，提升财政专项资金管理在其应用过程中的合理性与合法性，而基层事业单位也可以在发挥自身公共职能的同时提升社会公信力。

（三）完善管理制度 加大管理力度

确切落实财政专项资金管理效率提升日常工作管理水平，依据现有财政专项资金制度为前提，解决其中存在的漏洞，为各项工作提供有力保障。在完善财政专项资金管理体制时应当以社会经济发展及现有经济体制深入改革的实际情况为切入点，其目的在于提升整体制度的可操作性与实用性。与此同时，要求基层事业单位各级部门在财政专项资金管理工作中正确认知其实质性含义与重要性，加大管理力度，以有效的财政专项资金管理水平开展各项工作。完善的管理机制，不仅能够提升财政专项资金的使用率，还能以有效制度约束违法违规行为，遵循财政专用资金原则，降低因挪用、盗用而引发的不良后果。加大现行管理力度，通过具体细则与管理制度的优化，对现有管理纪律进行严格控制，以提升财政专项资金的法律效力。各级财政部门应当充分发挥自身职能，采用科学、合理的分配方式对现有拨付程序及内容进行严格控制，加大管理力度使其在应用财政专项资金责任制的同时，发挥财政支出职能，消除违法、违规现象。

（四）健全监督机制 构建专业团队

加大财政专项资金管理力度，以建立专门监管部门提升整体监管效力。除此之外，还应当以动态监管方式对财政专项资金的各个环节进行监管，发挥事业单位的积极作用，以完善的法律规章提升整体工作的权威性，使其能够以有效评估提升现场工作的公正性与公平性。重视社会效益发挥财政专项资金管理价值，基层事业单位财政专项管理工作以财政管理人员为核心，因此，以高标准、严要求建设财政专项资金管理团队，通过严格标准考核相关科目，使其在具备专业能力的同时以极高的职业素养参与财政专项资金管理工作。优秀的内部财政专项资金管理人员应当以良好的沟通能力与表达能力开展各项工作，通过审计查证的方式综合考量现有资金管理问题，提升是整体事务的有效性。基层事业单位在其日常工作中应当定期开展培训再教育工作，通过职业道德讲座，以有效宣传树立正确思想，防范财务风险，使得其在潜移默化的渗透中能够坚持自身原则，在健全的监督机制下，以专款专项专用的方式开展社会民生工作。

三、结束语

我国财政专项资金应用的主要目的即是在财政体制深化改革的前提下，依据人民群众的具体需求，利用专项资金开展各项民生活动，以提升人民的生活质量及水平。依据新时期经济发展形势加大财政专项资金管理力度，以有效措施提升资金管理水平，利用合理举措以保证我国基层事业单位在公开、透明的专项资金管理中实现其实际效用。

参考文献

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[2]孙海燕.行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策探讨[J].纳税，2020.

[3]程凤维.关于行政事业单位专项资金管理存在的问题及优化策略研究[J].财经界，2015.