浅析防灾减灾气象服务能力的提高

邓红 张蒙蒙 郑琼

摘要 以武汉中心气象台为例，通过对2020年以来防灾减灾气象服务个例进行分析，查找出目前防灾减灾气象服务中存在的不足，对如何加强防灾减灾气象服务体系建设、提升防灾减灾气象服务能力，提出思考与建议。

关键词 防灾减灾;气象服务

中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）04-0-02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.039

湖北省地处长江中游，河流纵横、湖泊众多，是中国受气象灾害影响较重的省份之一，特别是2020年入汛以来，遭遇多次强降水过程袭击，梅雨期暴雨持续时间长、降雨强度大、覆盖范围广、降雨中心叠加，并伴随龙卷风等强对流天气，发生局部严重灾害，造成人员伤亡和财产损失。2020年6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求坚持人民至上、生命至上，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援工作，因此，提高气象预报预警水平，增强防灾减灾气象服务能力，有效避免和减轻气象灾害造成影响是当前首要任务。

1 湖北2020年梅雨气候特点

湖北2020年6月8日入梅以來，天气气候极其异常，入梅早，降雨集中，强度大，范围广，极端性强，致灾严重，具有以下五大特征。

1.1入梅时间早，强降雨过程多

今年6月8日入梅，较常年偏早9 d。梅雨期长达43 d，较常年平均（24 d）偏多19 d，平均雨日多达30 d，较常年偏多12 d。

1.2 总量大，覆盖范围广

6月8日至7月19日20∶00，全省平均降水量692 mm，比常年同期（282 mm）偏多1.5倍，居1961年以来历史同期第1位，较1998年同期（270 mm）多422 mm，较2016年同期（554 mm）多138 mm。强降雨覆盖全省103县市区，大部地区累计雨量较常年同期偏多1～2倍，鄂西南、江汉平原及以东地区有62县市累计雨量超过500 mm，39县市累计雨量超过700 mm，鹤峰达到1 393 mm，鹤峰、英山等36县市累计降水量居历史同期首位，191个乡镇累计降水量超过1 000 mm，最大值出现在鹤峰清湖管养站为1 741 mm。

1.3降雨集中，重叠度高

梅雨期共出现9轮区域性强降雨过程，雨区基本稳定在鄂西南、江汉平原至鄂东一线，雨循旧路，暴雨落区高度重叠，暴雨日数（含大暴雨）达到6～13 d。国家站共出现323站次暴雨，全省平均暴雨日数4.3 d，是常年同期（1.5 d）的2.9倍，居历史同期首位（2016年3.2 d，1998年1.3 d）。鹤峰（13 d）、蔡甸（9 d）等26县市暴雨日数（含大暴雨）居历史同期首位。

1.4 雨强大，致灾性强

襄阳、孝感、黄冈等地有58站1 h雨强超过70 mm，最大雨强6月16日零时出现在襄阳，为130 mm/h。黄梅日降水量和英山、仙桃、宜昌、黄梅3日累计降水量，均突破历史记录。7月4—7日出现了历史上少见持续性强暴雨过程，江汉平原以东大部地区累计雨量达200～500 mm，浠水、洪湖局部达550～994 mm，洪湖燕窝和江夏乌龙泉7月5日24 h降雨量分别达到510 mm和436 mm。

1.5气温低，日照创新低

入梅以来全省平均气温25.2℃，较常年同期偏低1.1℃，全省平均日照时数98.8 h，较常年同期偏少135.6 h，排1961年以来倒数第一位。低温寡照，加上中到重度暴雨洪涝灾害，造成大面积农田和鱼塘受淹漫塘，对在田作物生长和水产养殖极为不利，部分受灾作物可能减产或绝收，且易诱发水稻稻瘟病、纹枯病和棉花枯萎病等病害发生蔓延。

2 防灾减灾气象服务个例

2.1 精准把握寒潮雨雪天气，及时启动应急响应

2月14—15日，大范围寒潮雨雪强对流等多种灾害性天气袭击湖北，大部地区偏北风5～7级，阵风8～10级，狂风中电闪雷鸣。14日巴东、建始、秭归局地有冰雹，15日省内大部有降雪天气。期间，24 h气温降幅达10℃～19℃，针对此次强寒潮过程，武汉中心气象台一直高度关注，提前一周加强分析研判和预报预警服务工作，通过视频连线和电话等方式，多次开展内部会商和省市加密会商，并三次在全国天气会商中汇报预报意见，14日发布湖北省首个寒潮黄色预警，湖北省气象局启动寒潮三级应急响应，此外，先后发布预警信号6期，其中大风黄色1期，道路结冰黄色2期，暴雪黄色2期，雷电黄色1期。

2.2 针对疫情前线需求，开展点对点精细化预报

疫情期间，武汉中心气象台认真落实“监测紧密、预报精准、服务精细”工作要求，增强服务及时性、有效性和精细性。随着应急救援全面铺开，方舱医院建立，武汉中心气象台紧跟抗疫前线需求，精心制作发布雷神山、火神山以及32个方舱医院定点定量天气预报，以及湖北省三天或十天预报，每日定时向省委省政府、省防控指挥部、省卫健委、省应急管理厅及中央气象台等部门发送。另外，在习近平总书记来汉看望一线医护病人等重大社会活动期间，提前十天每日提供逐3 h精细化预报服务产品，共11期。

2.3 综合研判灾害天气影响，积极开展决策气象服务

今年湖北省天气复杂，灾害天气种类多，截至6月30日，针对重大、转折、高影响天气制作重大信息专报13期、天气快报137期、专项服务材料30期、新闻通稿11期，提供春运气象保障服务专报42期、疫情防控气象服务专报133期，发布预警信号71期，指导市县级气象台站发布各类预警信号5 715期。先后得到湖北省政府领导重要批示，如：市卫健部门、省减灾委、省商务厅、省通信管理局、省农业农村厅等根据省领导要求，各司其职，积极应对寒潮和倒春寒天气，保证了疫情防控工作正常进行。其中，由于受到2月14日寒潮天气决策服务后，省、市卫健部门迅速加强指导，武汉市各方舱医院隔离点提前为病人增加棉被、电热毯、羽绒服和取暖器等物资，并加强其他生活物资储备，帮助病患和医疗人员御寒。

2.4 密切监测强对流天气，及时发布预警信号

今年以来，湖北省多次发生强对流天气，分别发生在2月14日、3月19—21日、3月25—26日、4月14日、4月17—19日、4月28—30日、5月4—5日、5月7日午后—8日、5月18日、5月27日、6月5日、6月15日以及6月27—28日。与往年相比，具有发生早、种类多、冰雹和雷电频发等特征，其中，最大小时雨强达130 mm，省内共出现闪电54 154次，黄石、黄冈、宜昌、恩施、随州、十堰等多地出现局地冰雹或雷雨大风。武汉中心气象台加强监测预警，共发布各类预警信号45期，其中暴雨预警信号22期、冰雹橙色预警信号4期、大风黄色11期、雷电黄色3期，为交通、农业等相关职能部门做好服务提供参考依据[1]。

3 存在的问题

近年来，湖北气象围绕国家重大战略实施和湖北经济社会发展需要，提高业务科技水平，提升综合业务能力，气象服务效益显著，但对标新时代更高水平气象现代化建设要求，做好减灾防灾气象服务方面仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

（1）强天气监测预警能力不够，气象灾害预警时效性、针对性仍有待提升。

（2）气象预报精细化程度不够，预报时空分辨率、准确率无法完全满足公众需求。

（3）服务供给针对性不强，与部门合作还有待加强沟通与深度融合。

（4）预报业务关键技术研发有待进一步深化推进。

（5）预报服务队伍业务素质有待于进一步提升。

4 思考与建议

面对复杂严峻天气气候形势，各级气象部门深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，充分发挥气象防灾救灾第一道防线作用，全面提升气象服务保障能力，为政府部门开展防汛抗灾工作提供决策依据。

4.1 强化监测预报预警，做好突发性局地性强对流天气防范

加强多源资料分析应用，综合运用数值预报产品和多种预报技术方法，强化气象监测预报会商研判，滚动做好预报预测服务，在提高预报精细化、精准化和提前量上狠下功夫[2]。重点关注突发性、局地性、灾害性强降雨、冰雹、雷电、大风等极端强对流天气短时临近预报预警服务，防范气象及其次生灾害发生。

4.2 加强对基层业务指导，提升市、县预报预警能力

进一步完善预警信息发布系统和预警信息发布机制，优化省、市、县三级职责分工，加强对市、县级灾害性天气短时临近预报预警业务指导，不断提升基层灾害性天气短时临近预报预警能力。

4.3 强化与多部门合作和联动，完善应急联动联防机制

加强与应急管理、水利、农业农村、自然资源、交通运输等部门联合会商和信息共享，共同强化灾害风险分析研判，健全以气象灾害预报预警信息为先导应急联动机制，主动对接，全面融入防灾减灾救灾工作中去，更好发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

4.4 强化科技支撑，推进科技创新成果转化应用

加强机器学习、主客观融合等方法研究，强化海量数据和大数据高质量应用，融合雷达外推、数值天气预报以及运动学和物理机理，开展0—12 h智能强对流预报产品研发，逐步构建湖北省无缝隙预报预警产品体系。

4.5 强化问题导向，进一步做好风险隐患排查整治工作

强化风险意识和底线思维，持续、深入开展汛期气象服务风险和隐患排查整治，建立问题清单和整改台账，通过找差距，补短板、强弱项，做到风险隐患早发现、早处置，切实提高气象服务能力。

4.6 强化业务技能培养，加快人才队伍成长

通过开展业务培训、技术总结、科研项目带动、组建预报业务创新团队等多种途径和手段，提升预报员业务素质，不断优化人才结构，培养骨干型、專家型预报人才队伍，增强预报员对突发性、灾害性天气判断能力和预警服务能力。

4.7 做好气象防灾减灾科普工作

深化与社会媒体合作，抓住关键天气，及时回应社会关切、解疑释惑，主动开展气象科普信息服务，帮助社会公众更好地理解和应用好气象预报预警信息，掌握气象灾害防护知识，提升公众防御和减轻气象灾害意识和能力。

参考文献

[1] 刘立成.气象灾害的媒体公共传播[J].中国地市报人，2019（6）：57-60.

[2] 汪文忠.提高城市突发气象灾害应急服务能力的思考[J].防灾博览，2019（4）：14-17.

责任编辑：黄艳飞