基层党组织开展思想政治工作面临的问题及对策研究

马丽菊

摘  要：推动基层深入开展思想政治工作，对坚持党要管党、从严治党、巩固党的基层政权地位具有十分重要的意义。本文将针对烟草行业基层党组织在开展思想政治工作过程中面临的困难及问题进行系统全面的分析，并围绕中央及行业的总体要求，结合实际，提出具有针对性的问题解决意见和对策。

推动基层党组织思想政治工作深入开展，是全面推进党的建设的关键所在，是基层党组织的重大政治任务。烟草基层党组织在开展思想政治工作中，不仅要清醒认识面临的困难和问题，更要深刻理解和把握中央及上级党组织要求，准确定位，找准落脚点，结合行业及工作实际，制定科学有效的措施，以完善的制度机制确保工作落实到位。

关键词：基层党组织;思想政治;对策研究

一、深刻认识加强基层党组织思想政治工作的重要性

推动基层党组织思想政治工作落实，对于坚持党要管党、从严治党，落实党的方针政策具有重要意义。

（一）加强思想政治工作是基层党组织一项重要政治任务

加强基层党的思想政治工作，是党政治工作的核心，是全面从严治党的必然要求和重要举措。在新形势下，管党治党形势更加严峻复杂，落实党员思想政治建设的担子更重，需要各级党组织提高政治站位，以高度的政治抓好党的思想政治工作。

（二）抓好思想政治工作是党组织内在职责

党的思想政治工作，归根结底要靠党组织来完成。《党章》总纲明确规定“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设”。抓思想建设，是各级党组织的职责所在，抓思想政治建设是本职，不抓思想政治建设是失职，基层党组织要自觉党的思想政治工作抓在手上、落实到行动上。

（三）抓好基层思想政治工作是保持党的先进性和纯洁性的重要举措

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，基层党组织抓好思想政治工作，就抓住管党治黨的“牛鼻子”，就抓住了全面从严治党的“主心骨”，做好思想政治工作，有利于推动基层党风廉政和管党治党工作目标落实，有利于保持党的先进性和纯洁性。

二、基层党组织开展思想政治工作面临的困难及问题

推动基层党组织思想政治工作开展，需要统筹协调、系统推进，从思想认识、责任落实、机制制度等方面深入分析，找准问题。

思想认识不到位。基层党组织对加强党的思想政治建设重视不够，有的基层党支部还搞不清楚党的思想建设的内涵，落实党的思想建设责任与业务工作责任混淆不清，缺乏清晰的工作思路，口号喊得震天响，具体做起来，却无从下手。

权责划分不明确。少数基层支部搞不清楚思想政治建设的范畴，工作中要么“头发胡子一把抓”，大包大揽，主次不分，重点不明，要么就是“用心不足，用力不够”，把党的思想建设推给业务部门，使得思想政建设没有“总指挥”，失掉“主心骨”。更有的党员和支委成员，把党的思想政治建设简单理解为就是支部书记一个人的责任，导致基层支部工作难以落地。

制度机制不完善。没有构建起科学、完整、高效的领导运行机制，党总支总览全局、支部统筹协调的领导核心作用得不到有效发挥，导致基层支部在抓责任落实过程中协调不畅，配合不力，难以形成系统推进的合力。监督管理、考核机制不够完善，烟草行业基层党组织点多面广，制度对党员及党组织的约束力不够。

执行落实不到位。支部存在担当不足的问题，存在畏难情绪，开会时讲道理多，结合实际抓工作落实不足，工作思路和措施的可操作性不强，思想政治工作简单停留在“宣、讲、学”的层面，造成基础思想政治工作记在纸上，停在口头上，落在会议上，大抓思想政治工作的氛围不浓。

监督问责不到位。全方位监督体系没有建立起来，评价体系不完善，考核结果运用不科学，奖惩执行不严格，监督问责点到为止，避重就轻，检查、考核、问责等制度成了纸老虎。

三、抓好基层党组织思想政治工作的对策及建议

基层思想政治建设，是一个系统性工程，既要着眼大处，营造氛围，还要注重抓具体，促落实，双管齐下，保证工作成效彰显。

（一）着力构建良好的内部环境

从责任意识、责任体系、理想信念、作风建设、考核激励等方面，构建起落实思想政治建设的管理保障体系。

强化责任意识。基层党组织班子要牢固树立责任意识，把党的思想政治建设工作摆在重要位置，下功夫，花力气抓好抓出成效。要加强班子成员对自身责任内涵的学习理解，真正搞清楚自身在党的思想政治建设中要落实什么样的责任，做到知责、明责、尽责。要把习近平新时代中国特色社会主义思想学习作为党员思想政治建设的重点内容，作为一项重要工作来抓。同时，要强化基层支部班子成员责任担当，做到以身作则，引导身边的同志遵守规章制度，做思想教育的执行者、推动者。

健全责任体系。要理清责任关系，弄清责任内容，构建起层次清晰，上下贯通的责任体系。细化责任目标，注重责任分解，将责任目标分解延伸到基层，落实到个人，将责任压力层层传递下去，构建起一级抓一级，上下贯通，层层负责的完整责任体系，让党员思想政治建设工作具体化、明确化、清晰化，有着力点，有落脚点。在制定目标任务时，要做到因地制宜，实事求是，注重与本支部具体情况结合，在明确共性责任的基础上，提出个性化责任目标，确保责任目标覆盖全面。

完善制度机制。要在党总支层面坚持把党员思想政治建设摆在重要位置，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，自觉落实好本级思想政治工作的同时，也不放松抓下级党组织的责任落实工作，形成上下联动、层层督导、全面落实的工作格局。

强化考核问责。一是构建严格有效的考核问责制度。围绕落实党员思想政治建设的总体要求和部署，制定切实有效的责任落实情况考核办法和督导检查计划，把思想政治建设工作作为考核的重要内容。要注重将十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、各类专题教育落实情况等纳入到检查考核中来，形成“重点突出，内容丰富、覆盖全面”的考核评价体系。二是注重考核结果运用。把党员思想政治建设考核结果作为衡量支委班子和班子成员工作业绩、选拔任用、评先评优的重要依据，避免单独以工作业绩指标论英雄的情况，通过合理运用激励和惩处机制，引导班子形成业务和思想政治建设两手抓的工作格局。三是抓住“关键少数”进行问责。领导班子特别是支部书记要担负起主体责任，把问责重心和重点放到党员思想政治建设上来，用问责推动责任落实，使“失职要追究”的观念深入人心。

（二）全面推动党员思想政治建设工作落实

党的十八大指出：“把党员思想政治建设贯彻落实到干部队伍建设的全过程”，这一论述为基层党员思想政治建设明确了方向，实践中，要加强以学习教育为抓手，通过加强学习教育推动思想政治工作深入落实。一是加强党的十八九大和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，引导基层干部认真学习了解党史党章、形势发展、时事政治及各项制度规定要求和岗位职责，及时转变思维，适应新形势发展，打牢理论功底，将理论学习与实际工作紧密结合，不断增强履责尽职的自觉性和坚定性。二是强化政策法规学习，增强责任意识，尤其是对新进党员要从党性原则、业务工作、思想道德和职业素质进行一系列的培训，使人员政治觉悟、精神面貌与综合素质都得到了有效的提升。三是持续强化学习力度，上级党组织和职能部门每年至少组织开展一次集中业务培训，加强交流学习，创新学习方法和学习载体，开展考核评价，提高人员思想理论水平。

坚定理想信念，始终对党忠诚。“忠诚”简而言之就是要对党忠诚，主要指的是进一步加强思想政治建设，增强党性修养，增强宗旨意识。一是始终坚持党的领导。习近平总书记指出：“全党同志要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”要引导党员干部坚持党的领导，拥护党的决策，听从党的指挥，牢牢把握党员思想政治建设工作的正确方向。二是树立政治觉悟和大局观念。基层党员干部要始终做到讲政治、顾大局，以党的要求为行动指南，坚定政治立场，增强政治定力，思想、认识和行动与党中央保持高度一致;坚定政治立场，树立崇高的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，坚定政治立场。三是强化自警自省，以党章、共产党员标准时时自我反省，在思想上改造自己，于内提高修养。要做到言行一致、表里如一、不打折扣、不谈条件，不败坏党的形象。

加强作风建设，切实改进党员干部思想行为作风。一是牢固树立纪律意识，始终将党纪国法作为党员行为的准则，严守党性原则，严格执行政治纪律、组织纪律，严格自我道德约束，自觉落实党章党规要求。二是牢固树立责任意识和担当精神。要引导基层党员干部牢记使命，增强担当意识，树立起党的权威，认真履职，不负重托，多一些正气凛然，多一些理直气壮，少一些裹足不前，少一些慵懒散漫。

完善保障激励机制。基层党员干部队伍人数多、工作压力大，要坚持以人为本，进一步完善后勤保障机制和激励机制，健全工作目标责任制，关心和爱护广大基层党务工作人员，要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，尽可能提供好的工作条件和成长机会，保障合理待遇，维护他们的合法权益，注重人文关怀和心理疏导，多為他们办一些雪中送炭的事情，帮助他们解决实际困难和问题，充分调动他们工作积极性，引导扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献，解除他们的后顾之忧。