重庆市城管执法问题及对策研究

摘  要：本文对重庆市街道进行实地考察，以重庆市城市管理中存在的相关问题为出发点，通过城管相关的法律法规、城市管理队伍的执法理念、城市管理执法人员的构成情况等几个方面进行研究，了解城管在执法过程中产生的问题，针对这些问题产生的原因进行深入分析。通过完善城市管理相关的法律法规、对城管执法人员坚持以人为本的执法理念、改善街道管理相关制度，切实解决城管在执法过程中产生的问题提出具有参考价值的建议。

关键词：城市管理执法重庆

一、绪论

当前，我国的城市管理制度还处于初级阶段，需要不断完善和改进。同时各大城市也结合各自的情况建立和完善本地的城市管理制度。完善城市管理制度的目的在于规范城市管理工作，切实解决城市执法过程中产生的问题，减少执法过程中矛盾的产生和激化，有效提高执法者的工作效率，保障市场的有序开展，培养执法工作者的专业能力，提高良好形象。

二、重庆市城管执法存在的问题

（一）法律制度不完善

当前，适用于我国社会的城市管理法律法规有待完善，没有明确规定对于那些反抗、拒绝执行处罚的违法者该如何处理，这无法保障执法工作的顺利进行。根据规定，城管人员在执法过程中，对商贩的商品有处置权。但是对一些激烈反抗的违法者没有拘留权。导致城管人员的威望受到威胁^[1]。

（二）機制体制没有明确统一

每个地方都是根据当地的实际情况建立当地的城管执法机构，我国并没有一个统一的的模板。由于建立时就存在的机制体制问题，在实际工作中阻碍了城管执法的进行。这样的情况造成权利分散，且在执法过程中的标准也不一样，容易发生矛盾和冲突。

（三）城管执法理念落后

落后的执法观念一直是重庆市城市执法管理的长期未解决的问题。在社会中，政府部门担当引导者的形象，起到主导的作用。仅仅依靠城管就想把城市管理好是很困难的，需要各部门进行相互协作，彼此帮助。这种落后的理念导致在城管执法与被执法对象之间产生冲突时，没有一个可以缓冲的机构来化解。因此，城市管理在执法过程中发生的矛盾，往往会增加群众对城市工作者的抵触心理。增加了城市管理人员的执法难度，从而阻碍了城管工作的顺利进行^[2]。

三、重庆市城管执法问题的对策建议

（一）完善现有法律制度

完善现有法律法规和规章制度，并根据实际情况建立新的管理办法，采取对外人员普法宣传的方式。在执法中，应进行调查，听取相关人员的建议，了解执法过程中的难点，重点，疏导点，并对症下药。此外，相关法律制定后，城市管理者应严格按照要求，灵活运用。同步城市管理和行动。在执法过程中，要充分考虑执法人员的基本情况，不能采取一刀切的态度，既要灵活执法，又要阳光执法^[3]。

（二）统一城市管理机制

重庆市城管部门建立保障机制，成立专门的协作队伍，配合城管执法人员的工作，打击阻碍城市管理的违法行为，必要时对违法执法人员采取强制措施。警察的责任主要是维护社会稳定，逮捕威胁社会的人和做坏事的罪犯。对不法分子采取相关措施，防止事态进一步恶化，有效维护社会稳定，保护他人人身安全和财产安全。对于有预谋，有计划的团伙犯罪，公安部门需进行专项整治。

（三）提升城管执法理念

在城市管理过程中，要尊重他人的劳动成果，要有为群众服务的态度和感恩之心。对这样的违法行为，要坚决打击，同时对不同的人，要采取不同的措施。还必须帮助一部分年龄层的人们体谅他们的辛苦，帮助他们做力所能及的事。不能以统一的标准对待群众。对骂了那么多的群众，要及时进行批评教育，不能任凭事态的发展，更不能漠不关心。作为城市管理人员，要积极地向群众宣传和推广有关法律知识，对一些经典案例作出切实可行的表述。在执法工作中，要按照法律和执法规定，不以权谋私，做危害社会和群众利益的事情。提高自身的服务理念和意识，以对待群众友好的态度。

（四）加强城管执法正规化建设

需要建立完整的执法人员培训体系，定期对执法人员进行培训，以此来对其工作能力进行得到快速的提升。可以建立完整的科学的培训体系，加强对于协管人员的培训。根据当地的实际情况和需求，制定符合当地状况的培训计划和考核机制。可以采用对中坚力量的重点培养、对于资历比较深的工作人员的薪酬待遇的提升，来激发其工作热情和积极性，保障生活质量，让他们能够全身心的投入到工作中。其次，对于优秀的协管，可以通过考试的方式晋升，或者通过提高编外人员的工资待遇的方式，设置严格的晋升条件，保障城市管理队伍的执法水平，设立优秀的人才队伍^[4]。

总结

根据以上内容能够了解到，通过完善城市管理法律法规为重点，扩大专业人才的引进力度，改善执法工作的程序，建立人性化、科学化的执法规则、加大执法人员的正面宣传力度。切实解决重庆市城市管理中产生的问题，促进当地社会发展和稳定。

参考文献

[1]  王黎瑶.我国城市管理立法工作的问题及对策[J].城乡建设，2020，（07）：44-45.

[2]  左连辉.Y市城管执法现状、问题及对策研究[D].江苏大学，2019.

[3]  雷素丽.研究城管执法中的问题与对策[J].法制博览，2019，（31）：203-204.

[4]  于怡.城管执法公众满意度现状的原因及对策研究[D].青岛大学，2019.

[5]  焦慧.城管行政执法的问题与策略[J].法制博览，2019，（12）：213.

作者简介：陈野，1993年8月出生，男，土家族，重庆黔江，本科，任职于重庆经贸职业学院，辅导员，研究方向：辅导员队伍建设理念与路径。