面向土地资源管理一流专业的土地经济学课程教学改革与创新

姚小薇 王占岐

[摘要] 建设国家一流本科专业对人才培养提出了更高需求。土地经济学是土地资源管理专业主干课程之一，文章从优化教学目标、完善教学内容、创新教学方法与环节等方面探讨土地经济学课程教学的改革与创新路径，对完善课程体系、提升教学质量具有重要作用，是持续推进土地资源管理一流本科专业建设过程中落实课程改革的具体举措。

[关键词] 土地经济学;课程改革;教学创新;一流专业

[基金项目] 2019年教育部人文社会科学研究一般项目“宅基地‘三权分置对农业转移人口市民化意愿的影响机制及调控策略研究”（19YJCZH224）;2019年中国地质大学（武汉）本科教学工程项目“土地资源管理一流专业建设”（ZL201904）

[作者简介] 姚小薇（1983—），女，湖北武汉人，博士，副教授，研究方向为土地利用与国土空间规划。

[中图分类号] G642.4     [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）42-0114-03    [收稿日期] 2020-08-10

土地经济学是研究人地经济关系（生产力）以及基于人地关系的人与人之间经济关系（生产关系）的学科，是高校土地资源管理专业主干课之一，在土地科学课程体系中占据十分重要的地位。该课程是以马克思主义相关基本原理为指导，在吸收和借鉴西方经济学等研究成果的基础上，结合中国土地制度与土地利用管理实践，全面阐述土地经济学的基本原理、综合分析土地利用、土地市场、土地制度等问题及对策的专业核心课程[1-3]。

近年来，教育部提出做强一流本科、建设一流专业、培养一流人才，启动了一流本科专业建设“双万计划”，中国地质大学（武汉）等6所中央部属高校的土地资源管理专业入选首批国家级一流本科专业建设点（国家赛道）。土地经济学是一门学科体系相对完整且注重方法论的课程，同时也是经济学的一个分支，是一门应用经济学、生产要素经济学，对土地资源管理学科具有非常关键的支撑作用[4];土地资源作为我国宏观经济调控的重要手段，使得土地经济问题成为关乎社会经济长期稳定发展的核心要义之一，涉及土地科学的诸多领域，理论性、实践性和综合性都很强，学生充分掌握土地经济学理论与方法，对熟练掌握专业知识与技能、提高创新思维与能力至关重要，对培养一流土地资源管理专业人才、今后更好地从事自然资源管理工作、服务国家宏观战略目标意义重大。

随着土地资源管理一流本科专业建设对人才培养提出更高目标，也伴随着我国土地经济制度改革的不断深化，土地经济学课程教学在教学目标、教学内容、教学方法与环节等方面也面临改革与创新[5]，尤其是在土地资源管理不断向智能化、精细化方向发展的形势下，探索将土地经济学在发展中遇到的新观点、新问题和新技术应用深度融合在课程教学当中显得尤其必要。

一、面向一流专业的课程教学目标优化

自1998年教育部调整高等教育专业以后，全国土地资源管理专业建设与人才培养迅速发展，众多高校相继形成了专业人才培养体系，而土地经济学等课程始终是各高校专业培养计划中的主干课程与核心课程之一。但过去土地经济学的课程教学目标比较注重学生对基本理论和概念等基础知识的理解和掌握，而受制于教材更新速度跟不上土地经济学实践问题的变迁与发展，导致教学目标多年一成不变，并逐渐落后于土地经济学实际热点问题的演变，制约了对学生综合分析能力、解决实际问题能力和创新思维能力的培养，进而影响了专业人才培养目标的整体优化与提升。近十余年来，土地资源管理专业建设日趋成熟，高校在突出办学特色、彰显专业底蕴的同時也更加认识到培养学生思考、解决我国土地经济与土地管理深层次问题的重要性，因此与时俱进地修订专业培养方案，更新人才培养目标，并调整主干课程的教学目标以适应新形势下的一流本科专业人才培养。

中国地质大学（武汉）在设置专业初期并制订前两轮专业教学计划的过程中，就明确了以“3S等高新技术支撑的工科专业”为专业定位，在注重管理学、经济学等专业基础课和主干课教学的同时，加强了计算机、地理信息系统、测量学、遥感以及第四纪地质与地貌等课程，同时设置了大量的实践教学环节（包括独立的土地基础教学实习和土地资源学、土地利用规划学等课程内的实验环节），实现了“具有现代管理学、经济学、资源学理论基础，掌握土地资源管理相关专业知识及测绘、规划、评估、信息、计算机应用等基本技能，能从事土地资源调查、土地利用规划、土地评价、地籍管理等工作的高级人才”的培养目标[6]。近十年来，学校分别于2011年、2015年和2019年多次启动本科人才培养方案修订，通过不断完善教学计划，同时依托学校地球科学优势学科底蕴，逐渐形成了具有系统性、科学性和鲜明特色的土地资源管理专业，按照“培养具备扎实的管理学、经济学、资源学、地理信息学理论基础，掌握土地资源管理专业理论知识与熟练的规划、评价、测绘、计算机应用等专业技能，具备创新思维与能力、人文素养及长久学习能力与领导力，能在自然资源等政府部门及相关企事业单位从事自然资源管理等相关工作的复合型人才”的培养目标，实现了国家一流本科专业建设。

围绕一流本科专业定位，结合21世纪以来我国土地利用与管理出现的新矛盾、新问题和国家《物权法》《土地管理法》等相关政策法规的出台及修订，土地经济学课程教学目标也应随之优化，不仅要让学生充分掌握土地利用的经济学原理、土地权属转移及收益分配、土地财产制度等方面的基本理论知识与方法（包括土地的基本特性与功能;理解人地关系原理、土地报酬规律及规模经济原理;把握和分析地租理论、土地价值与价格理论及其内涵等），还要通过讲授、讨论、实践等多种教学方法与手段的融合，让学生能够将理论知识联系实际问题，思考如何协调土地利用和土地分配中人与人、人与土地的关系，从经济学视角来解读问题产生的机理;了解土地利用制度与政策，运用经济学原理并结合我国具体国情分析当前我国土地利用与土地制度改革中面临的新情况、新问题;能灵活运用系统分析方法、微观分析与宏观分析相结合、定性分析与定量分析相结合等方法，分析土地作为资源和资产属性的部门分配与价值实现问题，以及土地财产制度改革在国民经济建设中发挥的作用与效应。

二、面向一流专业与学科发展的教学内容改革与完善

课程教学内容的改革除了依托经典教材，还应结合一流专业特色优势和中国土地管理理论与实践的发展，考虑从以下两方面加以完善。

一是基于一流专业的特色与优势创新性拓展课程教学内容。入选首批国家级和省级一流本科专业建设点的高校既有综合性院校（如武汉大学），也有行业性高校（如南京农业大学、中国地质大学等），多学科背景特征明显，各校办学特色有所差异，因此各高校应结合自身办学条件优化课程教学内容[7]。中国地质大学（武汉）土地资源管理专业具有显著的工科特色，本科毕业生授予工学学士学位，过去在土地经济学课程教学方面比较注重基础知识的讲授，教学内容安排上首先从土地权属转移及土地收益分配问题出发，主要包括土地市场、土地供求、地租、地价、土地金融、土地税收等重要的土地经济理论;然后从土地集约利用、规模利用、分区利用、计划利用、可持续利用等方面阐述土地利用的基本经济原理;最后对土地制度进行介绍和剖析，但重视程度相对前两部分内容而言不是很高，课时安排不足。课程教学改革后，不仅更加注重对土地经济问题成因与机理的分析，引导学生运用经济学原理分析实际发生的热点问题，而且适当扩充了土地制度部分的教学内容，增加了“农村土地制度创新”“城乡一体化土地市场体系探索”“乡村振兴与国土综合整治”等专题内容，尤其从方法论角度扩充了新制度经济学的制度变迁理论及其对中国土地制度演进与市场化改革的分析[4]。

二是结合国家全面深化改革的总目标，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，结合当前城乡土地市场一体化的热点问题，强化土地市场相关的教学内容，引导学生理解和分析土地资源配置中市场的作用机制，帮助学生深入理解土地市场运行与政府调控的关系。与此同时，还应与土地信息学、地理信息系统、土地数据处理等其他专业课程联动，进一步强化土地经济学定量分析方法的引导与启发，诸如案例分析法、问卷调查法、面板回归分析等常用定量分析工具在土地经济问题中的应用。

三、互动式教学法与多重教学环节的融合与创新

土地经济学课程理论性与政策性都比较强，如土地制度、土地市场等内容具有很强的时效性，且教学内容比较抽象，因此课堂教学中创新教学方法就显得尤为重要，对实现教学目标、活跃课堂气氛、提高学生课堂参与度并提升教学效果能起到事半功倍的作用。教学方法应根据不同的教学重点和教学内容灵活安排应用，除了采用最传统的讲授法直接讲解重要的理论知识点以外，应适时引入多种互动式教学方法，使教学内容更为生动，更便于学生结合具体的土地利用实际问题理解抽象的理论知识，并能在分析问题和解决问题中灵活应用。

土地经济学主要可采用的互动式教学方法包括：（1）案例教学法：针对理论性较强的知识点（如土地报酬递减规律等），教师可选择具有典型性和启发性的具体案例，围绕教学目标，向学生剖析案例，并有针对性地设置问题，通过启发式提问，加强师生互动，引导学生思考，既可以由教师讲授引出结论，也可同步开展简短的课堂讨论。（2）项目教学法：针对应用性较强的知识点（如土地价格评估），可在课堂讲授的基础上，安排具体的土地评估项目让学生以小组为单位课后自主学习，通过完成该项目，学生既掌握了理论知识，也提高了解决问题的实践技能。（3）讨论教学法：针对有一定理论深度、政策性强的知识点（如农村土地使用制度改革问题），教师可在全面梳理基础知识的前提下提出中心问题，安排学生在课后查阅资料、分组讨论、完成文字报告并制作PPT，然后在课堂上让各组汇报分析问题和解决问题的过程以及主要结论，汇报后由教师和其他同学提出相应问题或点评。该教学方法既要求学生课后相互协作完成对问题的讨论与总结归纳，还要能组织思路和语言，清晰地陈述观点，吃透知识点回应老师和同学的提问，有助于学生综合能力和素质的全面提高。

上述互动式教学法的综合应用，要求土地经济学主讲教师在教学环节设置上加以改革创新，如在讲授课时的基础上适当设置实践教学学时，根据预期的实践教学内容和课程总学时数，可安排6-10学时的实践环节，主要用于学生分组完成1—2个应用性较强的小课题、小项目。但在本科教学学时数总体压缩的趋势下，多数高校恐难以增加课程总学时数，因此给学生布置查阅文献资料、完成项目实施、分组讨论甚至问卷调查等环节，以布置作业的形式留给学生课后自行完成，仅占用少量课堂时间完成汇报演讲和提问点评等环节。学生在课后完成的项目报告和课堂上的汇报演讲，也作为他们平时成绩的重要组成部分，与期末考试成绩共同構成课程总成绩，这样不仅全面优化了教学过程管理，而且能够较为全面地反映学生掌握重要知识点的情况以及将其灵活应用于分析问题的综合能力。在2020年春季新冠肺炎疫情期间，教师通过线上远程授课的形式开展日常教学，考试方式由传统的以期末闭卷考试成绩为主转变为以学生在家乡开展给定课题调研并撰写报告和课堂PPT汇报两部分为主的综合考核方式，不仅巩固了课堂上讲授的基础知识要点，而且较好地锻炼了学生综合分析问题和解决问题的能力，根据学生反馈，取得了良好的教学效果。展望未来，土地经济学作为土地资源管理专业的核心课程之一，闭卷考试可能无法被取代，但将学生课后分组完成的实践调研报告或PPT汇报纳入为课程考核成绩的一部分，将是改变传统考核方式“死记硬背”的重要手段。

四、结语

本文基于土地资源管理一流本科专业建设，从优化教学目标、完善教学内容、创新教学方法与环节等方面讨论了该专业主干课程之一——土地经济学的课程教学改革与创新途径，对进一步优化课程教学体系、提升教学质量具有重要推动作用，是持续推进土地资源管理一流本科专业建设过程中落实课程改革的具体举措，对提高学生创新思维能力与综合素质大有裨益。未来将结合一流专业建设定位与学科发展，努力实现一流人才培养目标。

参考文献

[1]刘洪彬，董秀茹，王秋兵.土地经济学课程教学的改革与创新[J].高等农业教育，2012（10）：52-54.

[2]畢宝德，等.土地经济学[M].第7版.北京：中国人民大学出版社，2016.

[3]曲福田.土地经济学[M].第3版.北京：中国农业大学出版社，2016.

[4]丰雷，藏波，张清勇，等.中国土地经济学30年发展研究[J].中国土地科学，2017，31（12）：4-16.

[5]吴大放，刘艳艳，林媚珍，等.《土地经济学》课程教学现状及改革实践效果分析[J].教育教学论坛，2015（013）：270-272.

[6]王占岐，王华，刘越岩，等.土地资源管理专业发展初探[J].中国地质教育，2013，22（4）：42-45.

[7]曾晨，柯新利，王鹏，等.多学科背景下一流土地资源管理本科专业的建设[J].中国地质教育，2017，26（002）：16-19.

Teaching Reform and Innovation of Land Economics Course for First-class Major in Land Resource Management

YAO Xiao-wei， WANG Zhan-qi

（School of Public Administration， China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan， Hubei 430074， China）

Abstract： The construction of national first-class undergraduate major puts forward higher requirements for talent training. Land Economics is one of the main courses of land resources management. This paper discusses the reform and innovation path of Land Economics course teaching from the aspects of optimizing teaching objectives， perfecting teaching contents， innovating teaching methods and links， which plays an important role in perfecting curriculum system and improving the teaching quality of the major.

Key words： Land Economics; curriculum reform; teaching innovation; first-class major