“三方联动”提升小区治理水平

宋军

近年来，宜城市委将城市小区治理作为社区治理的“最后一公里”，探索建立党建引领“三方联动”机制，推动党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”互融共促，驱动社区治理提质升级。

问题倒逼，坚持“大统筹推进”。宜城市委认识到，物业管理日渐成为城市基层社会治理的难点、堵点，治标必先治本。把脉问诊找症结。以居委会失位缺位、业委会组建运行不畅、物业服务品质不优为突破口，成立调研组，由5名市委常委分别带队入区进户开展专题调研，查问题、找症结、寻对策。试点先行稳推进。选择5个社区、65个小区先行开展试点，按照“一社区一品牌，一小区一特色”的工作思路，着力创建一批党建引领“三方联动”示范点。全面铺开抓落实。召开专题会议，研究出台有关实施方案，市委书记挂帅，党政班子牵头，街道社区负责，职能部门协同，压实工作责任，全面推进落实。

组织融合，构筑“大党建体系”。打造多层次、融合式组织架构，将党的组织和工作覆盖到社区治理末端。做实社区“大党委”。优化社区党委“专职委员+兼职委员”模式，全市89名辖区驻区单位党组织负责人、“双报到”党组织书记、物业企业和业委会党员进入社区“大党委”。将疫情期间建立的23个临时党委、204个临时党支部固化下来、协同作战，构建相互并行又融合贯通的组织网络。筑牢小区堡垒。成立物业行业党委，建立13个物业服务企业党支部、4个联合党支部，选派21名党建指导员，覆盖全市47家物业服务企业。制定小区业委会（自管会）组建规则，推动组建率、备案率、登记率、届满换届选举率达到“4个100%”。全面渗透融合。推荐715名符合条件的社区“两委”班子成员、“两代表一委员”“双报到”党员、党小组长、小区“管事人”参加业委会（自管会）成员选举，主任95%以上为小区党支部书记，成员中党员比例达60%以上。

完善机制，实现“大联动共治”。以党组织为主轴，推进“三方联动”，做实“多元共治”。共商共议解难题。建立“三方联动”联席会议制度，在社区党组织领导下，居委会、业委会和物业企业围绕环境、治安、卫生等重大问题共商联议;搭建“协商在一线”、民情恳谈会等平台，与居民群众面对面开展协商，共同解决堵点问题。“红色物业”显温度。赋予社区党组织物业企业等次评定权，引导企业党员担当先锋模范，推动物业企业建立行业标准、提升服务质量。上半年，物业企业解决墙面渗水、飞线充电等635件问题，下足服务群众“硬功夫”;建设22个集“党建宣传、休闲娱乐、文化服务”于一体的“居民之家”，提升服务群众“软实力”;全域建立小区、楼栋业主群，打造智慧社区平台，实现服务群众“光速度”。居民自治聚合力。在实行市场化物业的商住小区，业委会积极为业主发声、推动问题解决，业主诉求表达更加顺畅、矛盾化解更加及时，自治热情不断高涨;对市场化物业无法覆盖的区域性改制型、单位型小区，街道社区成立物業公司，区域化打包，由居民自选服务项目;对符合自治管理的改制型、单位型小区，制定“居规民约”，发动居民自我服务、自我管理。

（作者系宜城市委常委、组织部部长）