以“1+3”的理念浅谈县级融媒体中心三个功能的创建

文 尹艳

2018年9月，在全国县级融媒体中心建设现场会上，中宣部就融媒体中心建设的三个功能做了明确指示，即“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区服务枢纽”。山西省忻州市岢岚县作为全省县级融媒体中心建设首批启动的39县之一，自2018年12月19日挂牌成立岢岚县融媒体中心以来，在没有现成经验可供参照和受县域经济发展水平等社会因素的制约下，积极探索媒体融合发展路径，在大数据资源共享、融平台软硬件建设、人才管理薪酬激励机制等方面都有了明显推进。

基于岢岚县融媒体中心的发展现状，以“媒体+新闻、政务、服务”理念，更好地提升党媒的传播力、引导力、影响力和公信力，更好地整合县域各类政务服务和社会公共服务资源，以“用户的思维”，围绕解决百姓的“衣、食、住、行、玩、乐、购”等民生问题，建成“以新闻传播价值，以政务凝聚资源，以服务集聚用户”的县级治国理政新平台，在这方面岢岚亦有长足的发展空间。

一、以新闻传播价值，建成主流舆论阵地

长期以来，由县级广播电视台、县级报纸、县级新闻网站构成的传统县级融媒体发展相对滞后，由于市场化竞争能力弱小、体制机制落后和专业人才匮乏等因素制约，导致党的方针政策和创新理论在基层传播力不足。“要让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”，这是习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出的重要要求。作为媒体格局中“信息沟通的最后一站”，融媒体中心需面向基层群众加强和改进新闻宣传，与县委县政府中心工作同频共振、同向发力，为各部委办局的工作搭建宣传推进平台，运用“大宣传”格局，传递党的声音，讲好当地故事，唱响时代主旋律，让正能量的声音占领舆论市场，让习近平新时代特色社会主义思想更好地深入基层百姓。

县级融媒体要以新的理念、新的举措、新的内容不断开创新闻传播创新新局面。受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，新闻传播阵地就要在哪里。移动互联网时代，要通过传统媒体与新兴媒体的互融互通，积极运用大数据、云计算等新技术，形成新闻“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播”的工作格局。在党的宣传思想工作大局中，县级融媒体中心是国家大政方针上传下达的重要通道，是基层群众的互联网“入口”，也是政策落地的“神经末梢”，打通通向基层的“终端节点”，建好、用好、守好基层舆论阵地，事关党的基层阵地巩固。

二、以政务凝聚资源，建成综合服务平台

习近平总书记曾对媒体融合指明了方向：“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。”也就是说媒体融合是一种资源和能力的聚合。

据相关数据统计分析，全国目前有政务微博近30万家，政务微信超过10万家，其中，由县一级及各乡镇职能局街道创办的政务自媒体以及商业自媒体居多。就县域范围内，存在某些信息发布不严谨、建设运营不规范、监督管理不到位和对政府形象公信力造成不良影响的自媒体，国务院办公厅在《推进政务新媒体健康有序发展的意见》中指出，要借助县级融媒体中心建设进行汇聚整合和优化。目的是要形成官方媒体与社会媒体的“统一战线”，进行统一管理，一个声音，多个出口发声。

事实上，县级融媒体中心建设，决不能简单理解为“媒体融合”。2019年和2020年，岢岚县融媒体中心建设连续两年被列为全县重大改革事项。县委、县政府通过联席会议、专题会议和采取现场办公方式，深入研究推进融媒体中心创建，提倡以“更好地引导群众、服务群众”为理念，想用户所想，急用户所急，向用户提供用户真实所需要的。比如，要借助融媒体平台，把县委政府中心工作、县域内重大会议的决定、惠民利民的重要政策文件和需要公众广泛知晓的政府信息以群众喜闻乐见的音视频方式进行及时推送。确保及时推进县域决策、管理、服务、结果公开等政务公开活动。 在助力政府信息公开的同时，将各部门、乡镇街道网站连片成网，打通数据信息共享渠道，提供信息查询、政策答疑、申报审批、自助办事、受理投诉等一站式服务，为人民群众提供高效的网上政务服务，实现网上“一键问政”，进而实现“引导群众”的职能。

三、以服务集聚用户，建成社区服务枢纽

社区服务枢纽如何建成，关键在于如何服务基层群众。要巧妙地借助融媒体平台技术手段，把健康医疗卫生、教育资源发布、社区线上线下文化活动、特色饮食和乡村旅游以及家政等便民服务进行拓展。同时可借助网络购物、娱乐直播和外卖跑腿等商业平台入驻，方便市民生活。在提供服务的过程中，有效地将县域内的受众吸引到融媒体中心来，建立本地“铁粉”活跃用户大数据库，培养群众的接触习惯和使用黏性，让群众真正依赖融媒体中心。

此外，通过深入挖掘梳理本地区的特色文化资源，聚焦区域文化，开发特色内容和特色服务，这样一来既有利于树立品牌，又能贴近当地民众。特别值得一提的是，岢岚县宋家沟村自2017年6月21日习近平总书记视察后，现已成为岢岚县乃至全省的一张美丽乡村文化名片。岢岚县融媒体中心借助这一名片优势，在每年的6·21纪念日之际，利用宋家沟村的本土化资源承接全县各种宣传活动的举办，比如宋家沟乡村旅游季特色文化活动的互动直播、展现全县脱贫攻坚成就的“走向我们的小康生活”的记者采访活动和《三年来，我们一直奋斗着》主题演讲比赛以及“6·21不一样的岢岚”文旅摄影大赛等，为岢岚县乡村振兴注入了新的活力，为当地农民朋友添加了新的增收渠道。县级融媒体中心服务基层社会治理功能的一项中心任务就是就其产品和服务要将其与地方情况和特点紧密结合起来，形成地方化的融媒体产品与服务。