创新学校管理机制 实施集团办学模式

海城市教育局

海城市现有义务教育阶段公办学校169所，其中有小学133所，初中36所;在职教师7370人;在校学生89260人。针对海城地区学校多、分布广、教育资源不均衡的现状，我们提出“规模与成效并举、优质与特色并行”的管理理念，积极探索教育优质均衡发展的新思路、新模式，走出了一条适合海城地区教育发展的道路。

一、因地制宜，组建集团

结合海城市地理区域学校分布情况，我们创新学校办学管理模式，实施义务教育“集团化”办学，即按照海城东西南北四个方位区域，将全市小学和初中分别划分为4个教育集团，市内4所优质初中和镇区4所优质小学分别作为集团的主席校。

教育集团采用“管理统一，财务独立”的模式运作，各学校在教育教学管理上实行目标统一、各具特色的标准，完成党建工作、课程建设、师资交流、教师学生发展、特色创建等方面的合作，达到共同发展。每个教育集团下设集团秘书处、教育教学工作部、教师发展工作部、后勤保障部。由董事会任命各部门成员，成员由各校相关人员担任并明确各部门的具体工作职责。

二、建章立制，统筹管理

教育集团秘书处负责教育集团的规范管理和运行。秘书处的职责一是制定教育集团每年的年度工作计划，对集团年度工作进行总结，规范集团档案管理;二是协调集团学校之间的活动安排，每月组织一次例会;三是建立健全集团各项规章制度，完善机制，促进集团学校共享共进，扎实推进集团学校的有序稳步发展;四是统筹集团的教育教学资源并进行合理的开发与整合，指导和监督集团学校活动的有效开展，对各成员学校进行指导与考评，进而规范管理，促进集团工作规范化、科学化。

教育集团教育教学工作部负责教育集团的教育教学工作。具体工作职责一是完善集团内教研活动的制度建设，组织成员学校有专题地开展学科教研活动，并对成员学校教学常规工作的开展进行指导;二是对教育资源进行开发和整合;三是经常性地指导成员学校的教育科研工作，任务明确，方法得当，措施落实。每年组织一届教科研年会，展示成员学校教育科研成果，总结经验，提出任务;四是每年组织开展一次校际学生交流活动，每一学期开展至少一次集团文化活动;五是建设集团信息网络，负责教育教学资源的开发和利用。构建学校办公系统和教师教研平台，将主席校的优质教育教学资源向成员学校开放，实现网络共享。

教育集团教师发展工作部负责教育集团内教师的培训工作。具体职责为：一是制定集团内教师发展计划和教师培训制度;二是建立教师、干部定期交流、轮岗和跟岗制度，并以多种形式向成员学校输出干部或教师等优质教育资源，进行优质示范和引领;三是对成员学校的德育工作进行具体有效的指导，定期召开成员学校班主任工作经验交流会、培训会;四是对集团内的教师进行职业发展分层规划要求，组织能促进教师专业发展的研究培训活动，搭建不同层次、不同形式的交流平台，实现教师的多向交流与专业提升，促进集团内教师队伍有序流动;五是注重发挥主席校的优势和影响作用，对集团内教师以集中和分散结合的方式进行培训，并指导各成员学校进行自主性培训，开展有主题、有实效的校本教研活动、教师专题培训等活动，促进教师专业发展。

教育集团后勤保障部主要负责集团内活动的各项后勤服务和保障。具体职责包括：确保集团内开展活动所需教育教学用具、物品、资金的使用到位;确保所需费用合情合理，财务审计无差错。

三、创新载体，培训提高

从全市教育管理层面，我们积极开展“大教研”体系建设。统一时间、统一科目，开展大集备、大教研和课题研究活動;组建学科命题组;编写“模板教案”;开展教育教学交流活动;深入开展质量提升大讨论活动，强化学习交流，促公平、提质量，全面提升城乡教育教学一体化水平。

集团内教师通过集体备课，集思广益、取长补短，充分发挥集体的智慧，让教研真正服务于教学，受益于学生，为开展集团化教育教学工作打下坚实的基础。

集团发挥命题组作用，定期开展质量监测。每个集团组建学科命题组，期中监测由各集团命题组出题，集团内统一监测;期末监测由教育局抽调各集团命题组成员出题，由教育局统一组织监测。各集团通过每学期两次监测，在竞争中促上进，合作中求共赢，既能纵向比较，又能横向对比，也为全市教学评价大数据平台提供丰富的数据支撑。

四、提档升级，强化师资

（一）全力创新教师队伍培养培训模式

我们成功加盟全国名师工作室，在全国范围内建立了第一个县级“全国名师工作室海城教师培训基地”，为海城教师和全国名师共同搭建了一个宽阔的平台。目前，海城已经建立全国名师工作室4个，市级名师工作室31个，组建集团名师工作室48个。

我们还制定了《海城市名师培养计划》，充分发挥全国名师工作室的辐射引领作用;实施“1+4+X”培养模式，着力培养国家、省市级名师、学科带头人和骨干教师，构建全国、集团、学校三级名师梯队建设，不断推出创新课、精品课、示范课，探索以老带新、以名师带青年教师的培训模式，实现了我市教师队伍培训科学化、系统化，提升了教师的专业素养，拓宽了工作维度和思想高度。

（二）推进集团内教师交流制度

各集团根据各成员校的实际需要，在教师编制不动、原单位待遇不变的前提下进行教师相互交流，各成员校之间统一调配结构性富余教师，实行强势学校与弱势学校的对口帮扶，实现师资互补，充分调动教师积极性，打破人事关系管理壁垒，破解了义务教育学校师资不均衡和结构性缺编问题。

（三）开展送教下乡活动

为切实推进各成员学校教学质量的有效提升，进一步促进优质资源的交流共享，教育局实施“行千里路送百节课”送教下乡活动，深入全市农村学校上示范课，有效提升了农村教师专业素养和新课程改革适应能力。各集团以名师工作室为依托，由名师工作室负责人组织，把精心准备的送教学科送到比较薄弱的成员学校，通过课上观摩和课后交流，互相学习、共同提高，实现教师快速专业化成长。

五、均衡发展，共同提高

秉承“统一办学理念、分享共同智慧、追求统一目标、个性多元发展”的集团管理指导思想和“融合多元文化、坚持特色办学、打造奋进团队、提升办学品位”的集团办学目标，海城市加快了“名校集团化”走向“集团化名校”的进程，缩小了优质学校和薄弱学校之间的差异，持续放大了抱团优势和整体效益，实现了配给资源共享、教师资源共享、教研成果共享、教改信息共享等优质教育资源的共享，进一步扩大了义务教育阶段优质教育资源的覆盖面，提高了教育公共服务水平，实现优势互补，共同发展，共同成长，有效推进了义务教育城乡一体化发展进程，走出了一条义务教育均衡、协调、可持续发展的道路。

（责任编辑：李晶）