乡镇机关档案管理之我见

彭莲花

摘要：本文对乡镇机关档案管理工作中存在的问题进行了较为详细的探讨，并在此基础上，提出了一些提高乡镇机关档案管理工作有效性的相关对策与建议。

关键词：机关档案;乡镇机关档案;档案管理

乡镇机关档案管理是基层机关档案管理工作的重要内容及组成部分，尤其是在当前我国新农村建设进行深化阶段、国家惠民政策不断深入、乡镇工作涉及面不断扩大的背景下，乡镇机关档案管理工作的重要性日益突显。但就目前乡镇机关档案管理工作发展的现状而言，与新时期党和国家对其的要求还存在很大差距，存在的一些问题，阻碍着其功能与作用的充分发挥，影响着乡镇机关档案工作的长远发展。本文基于乡镇机关档案管理工作实践，就其存在的问题进行一些探讨，并试图提出一些可行的解决办法，以期能够为乡镇机关档案管理工作的创新发展提供一些参考与借鉴。

1乡镇机关档案管理工作中存在的问题

1.1乡镇领导对于档案管理工作的重视程度不够

乡镇机关单位各项工作的有效开展，通常都离不开领导的支持与重视。由于身处基层行政工作一线，很多乡镇机关领导的工作重心集中于民生、基建、农林等领域，对于基层档案管理工作意识不强，对档案工作的作用、地位认识不到位，重视程度不足，由此导致在实际工作中对档案管理工作所需的人力、物力、财力等投入不足，致使乡镇一级的档案管理基础设施薄弱，人力资源数量不足、质量不够，致使档案管理工作开展的有效性受到较大程度的影响。

1.2乡镇档案室室藏档案内容单一，档案集中管理存在难度

乡镇档案室收集整理的档案包括文书档案、财务档案、统计档案以及各类专业档案等。但在实践工作中，多数乡镇机关档案室的室藏档案是以“红头文件”类的文书档案为主，涉及乡镇职能部门在工作开展过程中形成的文件材料收集不全是一个普遍存在的问题，有相当一部分专业档案无法实行统一集中管理。各站、所、办很多专管员档案意识薄弱，通常只重点关注完成自身的业务工作，却忽视工作中形成的文件材料的收集、整理以及归档;一些专管员缺乏档案专业知识与能力，文件材料的收集、整理不规范;还有一些专管员在主观意识上不愿意移交工作中形成的文件材料，只为了自己查阅资料时方便。此外，一些乡镇的档案管理人员业务能力不足，难以对乡镇机关各业务专管员开展有效的档案业务指导与监督，也是造成档案资料收集不全，室藏档案内容单一的重要原因。

1.3地区档案行政管理部门对乡镇机关档案工作指导力度不够

乡镇机关档案室由于各种原因，档案管理人员的专业素质与能力相对不足，档案管理工作基本是以档案收集、保管为主，工作较为被动，缺乏主动创新意识。而作为乡镇机关档案工作的上级档案行政主管部门的业务指导不足，重视程度不够，上级指导缺乏导致乡镇档案管理工作处于自然发展状态，这在很大程度上影响了乡镇档案管理工作的有效性，对乡镇档案管理工作的持续、稳定发展极为不利，某种程度甚至导致乡镇档案管理工作的停滞。

2提高乡镇机关档案管理工作有效性的相关对策与建议

2.1提高对乡镇机关档案管理工作的重视程度

随着我国新农村建设的不断深化以及乡镇机关所涉及的工作面不断扩大，乡镇机关档案管理工作的重要性日益突显。作为乡镇机关档案管理工作的领导者，乡镇党委及政府应从思想意识上重视乡镇档案管理工作，应将乡镇档案工作纳入乡镇经济社会发展的整体规划，要建立健全乡镇档案管理工作的领导机构和工作机构，落实责任，加强领导，要充分认识到档案工作对乡镇社会经济发展的重要促进作用以及对鄉镇各项工作开展的信息支持功能，将乡镇档案管理工作整合到乡镇行政管理工作的核心层，大力推动乡镇档案管理工作的创新发展，实现乡镇档案管理工作的持续、稳定、健康发展。

2.2地区档案行政管理部门应加强对乡镇机关档案管理工作的业务指导

乡镇机关档案管理工作既是基层档案工作的重要内容与组成部分，同时也是基层机关档案管理工作的薄弱环节，档案管理人员的专业知识水平与能力不高，综合素质欠缺，已经成为制约乡镇机关档案管理工作发展的瓶颈问题。基于此，地区档案行政管理部门应加强对乡镇档案管理工作的业务指导与监督，着力提升乡镇机关档案管理人员的专业技术水平与能力，确保乡镇机关档案管理工作的有序、高效开展，

2.3加大宣传力度，增强乡镇机关单位的档案责任意识

乡镇机关档案管理工作并不仅仅是乡镇机关档案室的份内之事，而是与乡镇机关所有部门都息息相关，需要乡镇机关各部门、各站、各办、各所都具有较强的档案责任意识，才能有效开展。地区档案行政管理部门、各乡镇机关档案室应加大宣传力度，增强乡镇机关单位工作人员的档案责任意识，使之能够自觉做好专业文件资料的收集、整理及归档移交工作，真正实现乡镇机关档案文件的集中统一管理，进而确保乡镇机关室藏档案的完整性、系统性与全面性。

2.4以加强档案服务能力建设为目的，做好乡镇档案人才队伍的培养

加强乡镇机关档案工作并不是一个新课题，但是，新形势赋予了它新的内涵，对档案工作者提出了更高的要求：第一，在档案收集时，要注重档案资源收集的完整性与全面性，建立覆盖乡镇机关各项工作的档案资源体系;第二，要不断提高乡镇档案资源的利用率，不但要服务于乡镇党政机关，还要重视对人民群众的利用，充分发挥乡镇档案资源在发展农业生产、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面的重要作用。第三，要着重培养业务精通，综合素质与能力过硬的乡镇机关档案干部。只有这样，档案工作才能可持续发展。

3结束语

乡镇机关档案管理工作的重要性与其现状的薄弱性，突显了当前乡镇机关档案管理创新发展的紧迫性。以当前乡镇机关档案管理工作中存在的问题而言，要提高其工作的有效性，领导重视是关键，提高基层机关单位工作人员的档案责任意识是根本，加强乡镇机关档案室工作人员的专业技术水平与能力是基础。只有针对此三方面存在的问题采取切实有效的改进措施，才能使乡镇机关档案管理工作步入发展的快车道，使之更好的服务于乡镇社会经济发展需要，助力乡镇各项事业的快速发展。

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