浅谈贵州省三都县砂石矿绿色矿山建面临的问题及建议

作者简介：张坤（1985.06-），男，湖北省谷城县人，大学本科，地质工程师，主要研究方向：矿产地质，环境地质。

摘 要： 通过参与贵州省三都县砂石矿绿色矿山建设，笔者获得颇多感触和体会，剖析了三都县开展绿色矿山建设过程中广泛存在的问题，就今后如何推动绿色矿山建设，开展绿色砂石矿业提出了建议。

关键词： 砂石矿;绿色矿山;问题及建议

【中图分类号】F407.1     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.242

0 引言

近些年，随着贵州高速铁路、高速公路、城镇化建设的迅速发展，黔南州对砂石矿资源的需求迅速攀升，砂石矿产的开采呈现出资源开发方式不合理、环境破坏、地质灾害隐患日益凸显等问题。在国家六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规[2017]4号），省政府11部门联合印发《关于印发贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见及考核办法的通知》（黔国土资发[2018]9号），以及黔南州《关于印发黔南州全面推进绿色矿山建设的实施方案的通知》（黔南国土资函[2018]126号）等背景下，三都县砂石矿绿色矿山建设将面临难得的机遇和挑战。

1 绿色矿山的定义

2018年，自然资源部正式公告发布的《有色金属行业绿色矿山建设规范》等9大行业绿色矿山建设标准中将绿色矿山定义为：在矿产资源开发全过程中，实施科学有序的开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化的矿山[1]。其核心是在矿产资源勘查、生产运营期、闭坑治理恢复期紧紧围绕绿色发展理念，探索矿山企业与社区、自然和谐发展的新路径。

2 三都县砂石矿绿色矿山建设面临的问题

2.1 企业开展绿色矿山积极性主动性不高

绿色矿山是一个“永远在路上的过程”，建设周期长、需要不断投入。三都县砂石矿多是中小型矿山，矿山企业更加看重眼前的经济利益，缺乏开展绿色矿山建设的积极性、主动性。

据统计，三都县7个乡镇目前有采矿证的砂石矿山20家，平均每个乡镇有2-3家砂石矿山。但随着三都境内的三荔高速、夏蓉高速、余安高速、荔榕高速等公路网的建成以及城镇化建设逐渐放缓，三都县境内对砂石矿资源的需求逐渐减小，加上今年新冠疫情的影响，上半年三都县砂石矿山大多处于停产状态。目前，由于砂石市场不景气，大多数矿山企业对于开展绿色矿山建设仍是持观望态度。部分矿山企业迫于当前的生态环保压力及建设任务，在矿区绿化，加工区封闭，运输、贮存防尘等方面做了一些工作，但多是注重表面工作，没有深入开展。

2.2 绿色矿山建设的宣传力度不高

绿色矿山建设社会参与主要集中在自然资源领域的相关专业人员和职能部门管理者中，且缺乏网络平台等媒体宣传，社会参与度不高。通过前期走访矿区周边群众，甚至矿山企业职工都还不理解绿色矿山建设的有关政策。同时，绿色矿山建设社会监督不足，相关监督渠道、奖惩政策尚不健全。

2.3 对绿色矿山建设理念的认识不够

绿色矿山建设不能等同于绿化矿山。先期开展绿色矿山建设的几家矿山企业，在开始时大多以为绿色矿山建设就是给矿山披一件绿衣服，认为只要加强矿区绿化，减少粉尘、污水、噪声等污染物排放就可以完成绿色矿山建设。须知，《绿色矿山建设评估指导手册》（中国自然资源经济研究院，2019年7月），《贵州省绿色矿山建设验收标准体系》（贵州省国土资源勘测规划研究院，2019年11月）及《砂石行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0316-2018），已明确了绿色矿山建设的先决性条件及考核性指标。绿色矿山建设应从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面逐一规划，进而指导企业开展绿色矿山建立。

3 三都县砂石矿绿色矿山建设建议

3.1 提高开展绿色矿山建设的主动性

矿山企业应充分意识到开展绿色矿山建设的重要性和必要性，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“在保护中开发，在开发中保护，生态优先”的准则，积极主动开展绿色矿山建设，从“要我转型升级”渐变为“我要转型升级”，改变以往砂石矿山给人的脏、乱形象。在当前形势政策下，地方政府及管理部门也会优先考虑有做绿色矿山建设背景的企业。矿山企业应及时制定绿色矿山建设实施方案或计划，明确具体工作和进度安排，避免矿山被政策性关停。

3.2 因矿制宜

三都县砂石矿山在开展绿色矿山建设过程中存在普遍問题，然而每个矿山自身的基础条件又不尽相同，发展绿色矿山建设不能千篇一律。在制定绿色矿山建设实施方案或布局的时候不要照搬照抄，要制订契合矿山实际、切实可行的方案或计划。降低矿山开采给周围生态环境和居民生产生活带来的影响。

3.3 适应形势、了解政策，整合现有矿山，淘汰落后产能

三都县砂石矿多是中小型矿山，设备、开采及加工工艺普遍落后。地方政府职能部门、砂石协会应当引导矿山企业优胜劣汰，关闭整合现有矿山，科学规划布局，促进砂石行业向高质量、绿色矿山发展，紧紧的把握住“黔石出山”契机。

3.4 向绿色矿山建设典型企业学习，加强宣传引导

自然资源管理部门、砂石协会应当组织矿山企业开展绿色矿山建设培训，向绿色矿山建设典型企业学习。例如，贵州省浙捷矿业有限公司长顺县同心采石厂矿区运输车辆均采用湿料运输、自动装载，无粉尘;矿山建立了完善的机械化自动化生产系统，采用全程机械化、智能化控制的加工技术，工艺先进，湿法加工，装车自动化，实现了绿色生产、绿色存贮、绿色运输;精品砂产品运往重庆等地，率先落实了“黔石出山”的要求。

充分发挥政府引导，绿色矿山建设典型企业示范作用，加大舆论宣传，向社会公布监督电话或微信公众号，提高全社会特别是矿区周边群众对绿色矿山建设的责任意识和参与意识，使社会各界理解、认识、认同绿色矿山建设，促使矿山企业通过加强管理，信息化建设和科技创新带动生产方式优化升级，不断探索企业与社区、自然和谐发展的新路径。

参考文献

[1] 自然资源部关于发布《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等 9 项行业标准的公告（2018-06-22）.