打造京津冀第三极背景下石家庄市城市竞争力评价

冯晓淼，逯 飞，刘 欣，李 玮，马莲菊

(1.石家庄学院 资源与环境科学学院，河北 石家庄 050035；2.河北省生态环境科学研究院 规划所，河北 石家庄 050035；3.河北省科学院 地理科学研究所，河北 石家庄 050011；4.平山县林业工作总站，河北 石家庄 050000；5.河北如是环境检测服务有限公司，河北 石家庄 050000)

1939年，德国著名经济学家勒施最早提出了城市经济圈模式，开辟了现代城市圈经济研究的先河[1]。京津冀都市圈是中国的“首都圈”，其建设要以世界级城市群为目标。京津冀协同发展战略被写进2014年和2017年的政府工作报告，可见国家对京津冀发展的重视。石家庄市必须抢抓京津冀协同发展这一重大战略机遇，作好承接京津这篇大文章[2]。石家庄市“十二五”和“十三五”规划报告中都明确提出了将该市努力建成京津冀城市群第三极的发展目标。

一、石家庄市打造京津冀第三极的机遇与挑战

石家庄市打造京津冀第三极是京津冀都市圈发展的必然。因此，需对石家庄市城市现状作出全面的分析，并找到阻碍石家庄市打造京津冀第三极的主要问题，以促进其作为京津冀第三极的崛起。

(一)京津冀都市圈发展的必然需求

都市圈是由一个或多个核心城市和与其有紧密联系的城镇及地区组成，具有一体化倾向的协调发展区域[3]，是城市地域空间形态演化的高级形式，也是大都市发展到一定阶段必然出现的一种空间现象。在京津冀都市圈中，北京市作为京津冀城市群的核心城市，其城市化发展功能外溢带动天津市迅速发展成为“双城”格局。河北省虽然拥有地处渤海地区核心腹地和内环京津的区位优势，其发展却一直未能取得预期成效，与京津两市存在较大落差[4-5]，是京津冀都市圈的洼地。《京津冀协同发展规划纲要》中明确了“京津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群”。随着京津冀都市圈的发展，“一核”与“双城”功能外溢，就必然需要在“内环京津”的河北省寻求新增长极，以补足京津冀因缺少一大战略支柱而造成的都市圈发展受限问题。因此，基于城市竞争力，在河北省寻找适宜城市并将其打造成为环京津第三极，是促进京津冀都市圈世界级超大城市群发展的当务之急。

(二)石家庄市面临的挑战与优势

河北省石家庄市的首位度较低，实际影响力仅局限在冀南区域，缺乏对全省的资源调动和利用能力，在城市竞争力上唐山和保定两市与石家庄市分庭抗礼。随着雄安新区的设立，石家庄市在京津冀城市群中的竞争力也受到了一定威胁。纵观石家庄市的崛起，20世纪初，石家庄市因为地处京汉铁路和正太铁路的交汇点，从此由一个小村庄崛起为大都市，并逐步取代正定和保定，成为控燕京南门、扼冀晋咽喉和连齐鲁中原的华北重镇，最终发展成为河北省省会，也成为棉纺、医药、化工及装备制造等产业基地。近年来，石家庄市发展迅猛，截至2018年末，石家庄市城区常住人口达500.31万人，成为河北省首个特大城市。综上可见，石家庄市具有天然且无可替代的交通、产业和人力资源优势，这极大提升了城市竞争力。

二、城市竞争力评价体系构建

在国家和省域等不同层面对竞争力有不同的理解[6-7]。该文基于京津冀都市圈对第三级城市的要求，认为在打造京津冀第三极背景下，应以提升城市居民的生活标准和生活质量为目标，建立城市竞争力评价指标体系。因此，围绕提升城市居民的生活标准和生活质量目标，在京津冀涉及河北省的11个地级市之间进行竞争力评价，但因北京和天津经济实力明显优越，故未把这两个城市列入研究范围。该研究参照前人的研究成果——层次型竞争力模型[8]，结合参评的石家庄市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市和邯郸市等11个城市，以将石家庄市打造成为经济第三极为目标，从城市绩效、城市资源和城市活力3个方向(表现层)，选取经济实力、社会稳定、城市环境、基础设施、金融资本、人力资本和开发程度等7个方面(影响层)的23项指标(随机层)构建城市竞争力评价体系(图1)。

三、因子分析法实证分析城市竞争力

因子分析法是从研究变量内部相关的依赖关系出发，把具有错综复杂关系的变量归结为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。该方法的基本思想是将观测变量进行分类，将相关性较高的分在同一类中，不同类变量之间的相关性则较低，这样每一类变量实际上就代表了一个基本结构，即公共因子。借助公共因子，可以用较少个数不可测的因子描述原观测的大部分指标。在城市竞争力分析中，同一指标在参评的11个城市是不同的，且用单一指标难以对11个城市的竞争力进行综合评价，运用因子分析法便于找出城市竞争力的公共因子，通过公共因素智能地反映不同城市在某一方面的竞争力。故该研究选择因子分析法对河北省11个地级市的城市竞争力进行分析，从而进一步分析将石家庄市打造成为京津冀第三极的竞争力情况。

(一)评价指标原始值

近年来，河北省石家庄市区、保定市区、秦皇岛市区和张家口市区行政区划有所调整，根据该研究建立的层次型城市竞争力评价体系，多项指标涉及人口和区域面积等，所以数据时点选择2016年，数据来源为《河北经济年鉴》[9]和各城市2016年国民经济与社会发展统计公报，各城市2016年的23项指标原始值见表1。

(二)因子分析法测算城市竞争力

因子分析的基本目的就是用少数几个因子去描述多指标之间的联系，即将相关比较密切的几个变量归在同一类中，提取公共因子，再以每个因子的方差贡献率作为权数，与该因子的得分乘数之和构造得分函数,以反映评价结果。

1.公共因子测算

(1)主成分方法提取公共因子

为合理归纳出城市绩效、城市资源和城市活力的公共因子，运用SPSS，首先对各自包括的指标分别进行描述统计、选项卡抽取、数据旋转和保留得分设定，得到公共因子方差表(表2)、因子矩阵和旋转因子矩阵(表3)。

由表2可见，城市绩效所选取的8项指标变量的相互关系矩阵特征值有3个大于1，3个因子可反映原始变量累积87.898%的信息，按照特征值大于1的原则，城市绩效有3个公共因子；城市资源所选取的7项指标变量的相互关系矩阵特征值有两个大于1，两个因子可反映原始变量累积72.069%的信息，按照特征值大于1的原则，城市资源有两个公共因子；对于城市活力来讲，有1个指标变量相关系数矩阵的特征值大于1，共反映了99.736%的原始变量，由于城市活力层只提取了一个公共因子，因此无需对初始因子载荷矩阵进行旋转。

(2)公共因子分值测算

城市竞争力是城市绩效、城市资源和城市活力定量且直观的综合表现，故需对公共因子得分进行计算。利用回归分析法得出各指标相对于各相应公共因子的贡献度得分系数矩阵(表4)。

表2 初始特征值、方差贡献率与累积方差贡献率

表3 因子矩阵、旋转因子矩阵

表4 指标贡献度得分系数矩阵

各公共因子得分计算公式如下：

①城市绩效

F1-绩效=0.023X1-0.372X2+0.169X3-0.012X4+0.104X5+0.434X6+0.258X7-0.264X8

F2-绩效=0.361X1+0.141X2-0.037X3-0.019X4+0.232X5-0.239X6+0.062X7+0.592X8

F3-绩效=-0.01X1+0.066X2-0.573X3+0.484X4+0.023X5-0.079X6-0.058X7+0.007X8

②城市资源

F1-资源=-0.142X9-0.309X10+0.346X11+0.358X12+0.086X13-0.038X14+0.087X15

F2-资源=0.259X9+0.117X10+0.044X11-0.002X12+0.344X13-0.276X14-0.390X15

③城市活力

F1-活力=0.001X16+0.004X17+0.002X18+0.994X23

2.城市竞争力综合分值测算

将各公共因子得分与公共因子旋转后的累积贡献比例加权求和，得到城市绩效、城市资源和城市活力的因子分值，求和获取各城市综合竞争力分值，计算公式为：

①城市绩效综合得分

F绩效=(36.602×F1-绩效)÷187.866+(63.366×F2-绩效)÷187.866+(87.898×F3-绩效)÷187.866

②城市资源综合得分

F资源=(38.244×F1-资源)÷110.313+(72.069×F2-资源)÷110.313

③城市活力综合得分

F活力=(99.736×F1-活力)÷99.736。

利用上述公式计算河北省11个城市2016年各公共因子得分及城市综合竞争力分值(表5)。

表5 表现层公共因子得分及城市综合竞争力分值

四、研究结论

石家庄市的城市综合竞争力排名位列第三，综合竞争力得分为1.18，低于沧州市1.39和秦皇岛市1.27的分值。综合竞争力排名后3位的是张家口市、保定市和衡水市。从城市绩效来看，分值排名前3位的是廊坊市、石家庄市和秦皇岛市；从城市资源来看，分值排名前3位的分别是邢台市、沧州市和承德市，石家庄市位于末位；从城市活力来看，排名前3位的是石家庄市、唐山市和秦皇岛市。

上述结果表明，在以提升城市居民的生活标准和生活质量为目标的城市竞争力评价中，城市绩效和城市活力在促进经济发展和推进社会进步中具有重要地位，城市资源在提升城市环境和城市宜居性方面具有成效。下文结合表3对城市竞争力的影响因素进行详细分析。

(一)城市绩效公共因子对城市竞争力的影响

在城市绩效的3个公共因子中，F1-绩效是GDP增长率、社会就业率和人均存款的公共因子，F2-绩效是人均GDP和居民消费价格指数的公共因子，F3-绩效是第三产业比例的公共因子。此3项公共因子可以很好地解释城市绩效的小计得分。由此，石家庄市绩效方面排名第二，说明该城市社会经济和社会稳定状况较好。低于廊坊市区的主要原因是区位限制，廊坊市紧邻北京，北三县更被京津环抱，是北京和天津两个大型城市辐射效应的第一受益区。

(二)城市资源公共因子对城市竞争力的影响

在城市资源的两个公共因子中，F1-资源是建成区绿化覆盖率和公路面积占比两项指标的公共因子，F2-资源是每千人医院床位的公共因子。此两项公共因子作为城市资源，是影响居民居住条件的潜在因子。石家庄市的城市资源公共因子小计得分排名最后，说明该城市在提升综合竞争力方面应着力寻求城市交通畅通新方式，并注重提升居民生活环境适宜性，继续增加建成区公共绿地面积，提升城市环境。同时，应加大医院建设，保障居民医疗服务。

(三)城市活力公共因子对城市竞争力的影响

城市绩效的公共因子F1-活力能很好地解释固定资产投资、年末金融机构存款余额、年末金融机构贷款余额、人均社会消费品零售额、规模工业企业利润额和当年实际使用外资总额等6项指标。而石家庄市活力公共因子得分排名第一，说明石家庄市的金融资本市场和开放程度状况较好，是竞争力的潜在和坚强后盾，应继续巩固和发展，为石家庄市成为京津冀第三极提供坚实基础。

综上，与河北省其他城市相比，石家庄市的综合竞争力位于全省第三位，但在城市资源方面的劣势地位明显。因此，石家庄市要想真正发挥京津冀第三极的作用，必须重视加强城市资源方面的建设，如绿化、交通、医疗和教育等。