北京市非主要农作物品种登记实施进展

窦欣欣 金宝燕 黄少虹 李香景 陈立军 张 力

（北京市种子管理站，北京 100088）

2016 年新修订的《种子法》提出国家对部分非主要农作物实行品种登记制度[1]，2017 年5 月1 日《非主要农作物品种登记办法》（以下简称《办法》）正式实施，同时第一批登记目录发布，涉及7 大类（包括粮食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果树、茶树、热带作物等）29 种作物[2]。

按照《办法》规定，省级人民政府农业主管部门负责品种登记的具体实施和监督管理，受理品种登记申请，对申请者提交的申请文件进行书面审查[3]。北京市品种登记工作具体由北京市种子管理站承担。如今，登记制度实施已满3 年，北京的登记工作进展如何？下面就通过具体数据来看一看北京的登记成效。

1 总体概况

截止到2020 年6 月12 日，全国登记品种申请量为27655 个，完成登记品种数量为18303 个。北京市登记品种申请量为1792 个，占6.5%，排第4位；完成登记品种数量为898 个，占5.0%，排第6 位（图1）。

2 申请品种登记的作物种类

从申请品种登记的作物种类来看（表1），涉及马铃薯、谷子、高粱、油菜、向日葵等18 种作物。其中，番茄申请量最大，为376 个，占比21.0%；其次是辣椒，申请量为326 个，占比18.2%；再次是大白菜，申请量为226 个，占比12.6%；申请量超过100个的作物还有向日葵、甜菜、结球甘蓝、西瓜和甜瓜。从各类作物完成登记的品种数量看（图2），辣椒最多，有172 个品种已完成登记，占已登记品种总量的19.2%；其次是番茄，为149 个，占比16.6%。

从各类作物申请量可以看出，北京的科研单位和种子企业在番茄、辣椒、大白菜、结球甘蓝、西瓜和甜瓜等作物的育种实力较强，各类型品种繁多，育种成果丰硕；另外也可以看出，甜菜进口企业主要集中在北京，全国已登记的173 个甜菜品种中有111 个申请地为北京，占比达64.2%。

3 各年度完成登记品种的数量分析

从各年度完成登记品种的数量来看（图3），2018年完成登记品种数量最多，2019 年次之，2020 年上半年完成量与2017 年下半年完成量相当。2018 年出现小的登记高峰主要是因为登记制度实施前2 年，农业农村部鼓励市场上已有品种尽快登记，可以凭推广应用证明申请登记。2019 年5 月5 日农业农村部种业管理司发布《关于加强非主要农作物品种登记工作有关事项的通知》，明确提出《办法》实施前已销售种植的品种应提供《办法》实施前的正规销售发票进行登记，至此登记数量有了小幅度下降。

表1 北京市各作物登记情况统计

4 申请登记的品种类型分析

从申请登记的品种类型看，86.3%的品种为已销售品种，11%的品种为已审定品种，仅有2.7%为新选育品种。西瓜、大白菜为北京市原审定作物，历年通过审定品种共计302 个，其中育种单位注册地在北京的审定品种233 个，已申请登记的原审定品种71 个（表2），也就是说，尚有超过2/3 的已审定品种未申请登记。

表2 西瓜和大白菜品种登记类型统计

5 品种登记申请主体分析

品种登记，作为品种广告推广的合法身份认证，得到了种子企业和科研育种单位的积极响应。依据统计结果（表3），北京市提出品种登记申请的主体（第一申请者）有127 家，其中种子企业占比达到92.9%，科研院校占比4.7%，个人和农业部门占比2.4%。在已申请品种中，由企业作为第一申请者登记的有1568个，占比87.5%，可以看出企业是品种登记的主体。

表3 申请主体性质和申请数量统计

北京市品种登记申请量最多的申请主体是京研益农（北京）种业科技有限公司，申请品种264个，占总申请量的14.7%；其次是中国农业科学院蔬菜花卉研究所，申请品种168 个，占总申请量的9.4%。申请量前10 位的申请主体共申请品种834 个，占总申请量的46.5%（表4），这些单位主要是北京市的两大蔬菜育种单位以及国外种子公司，一方面说明国家级、市级科研育种单位和国外种子公司育种实力雄厚；另一方面也说明这些单位自律性强，遵守相关规定，积极开展登记工作，努力适应新的政策变化。

从品种登记的通过率来看（表4），所有申请者的平均通过率为82.9%。其中，荷兰安地国际有限公司北京代表处、圣尼斯种子（北京）有限公司、先正达种苗（北京）有限公司、海泽拉农业技术服务（北京）有限公司等通过率均为100%，京研益农（北京）种业科技有限公司和中国农业科学院蔬菜花卉研究所的通过率也在87%以上，进一步说明国外公司和本市科研育种单位对待品种登记态度认真，材料填报规范，是业界学习的典范。

表4 品种登记申请量统计（前10 名）

品种登记制度是我国品种管理制度的重大改革，是深化简政放权、创新监管方式的重要举措，品种登记制度实施3 年来，北京市登记工作在数量和质量上都取得了可喜的成绩，这是广大申请者和审查工作者共同努力的结果。通过品种登记，既强化了源头管理，规范了种业市场，又发掘了一批绿色优良品种，满足了产业发展和消费需求。相信在各个单位的共同努力下，种业的市场环境会更好，品种推广的前路会更广！