县委书记现状：责任大、压力大、诱惑大

面对改革、发展、稳定的压力，上下沟通协调的压力，监督问责的压力，种种压力，可以说都集中在县委书记的身上。除此之外，县委书记还面临很多诱惑。当好县委书记有多难？近日，记者采访了多位县委书记，倾听他们的真实心声。

“行无定则”

县域经济发展，是县委书记们肩头最重的担子，可以说是夙兴夜寐。

县委书记到一个地方任职，“第一堂课”是跑遍乡镇、熟悉情况、理清思路，还要明确农业重点方向、工业长远目标、文旅产业规划等。但毕竟产业发展需要时间和过程，要想在较短时间内作出成绩，还得另找发力点。

这些年，国内一些县大搞新城、新区等城市建设，在这场建设大潮中，各县纷纷争先前行，唯恐落后。为破解项目、土地、资金等要素制约，县委书记们可谓是“各显神通”，特别是筹集建设资金，即“钱从哪里来”。

采访发现，资金主要有三种来源：一是向上争取，争取各类扶持资金;二是向外要资金，也就是招商引资;三是向市场要资金，主要是以公开发债和银行借款为主的举债式发展。无论是哪种“跑要资金”的方式，都考验着县委书记的施政智慧，需要县委书记充分发挥主观能动性，常常要灵活变通、顺势权变。当过八年多县委书记的李克军将其总结为“行无定则”。

这种“行无定则”的方式，也被县委书记应用于县域治理创新中，突出表现为“进与稳”：一面是改革创新的探索，一面是保持稳定的需要。

在现实中，上层有些改革命题常常会选择将试点放在县域。不少区县层级的干部，努力推动改革，成为明星个性官员。但是有媒体梳理发现，县级层次的改革明星，大多都成名于十多年前。如今有县委书记感慨，“个性官员越来越没有市场，推动改革的越来越少”。究其原因，有县委书记个人作风的原因，也有外部环境的变化，是多重因素综合作用的结果。

政绩观

作为一位县委书记，对其最重要的评价，就是能否干出一番政绩。“没有人会完全不在乎政绩，每个人都會或多或少地为了政绩而妥协。县委书记也是人，是人就有欲望，有追求，有社会关系。而政绩就像一张大网，把所有这些都牢牢圈在其中。”李克军曾坦言。

尽管近年来“不唯GDP论英雄”的呼声越来越高，上级部门也一再强调建立符合科学发展要求的政绩考核体系，增加了生态环保、百姓幸福指数等方面指标，但这些指标难以量化，考核的主要指标依然是经济数据。

实际上，这也早已深深融入到基层治理的逻辑中。以至于有些地方甚至出现一种怪象，“如果不抓增长率，地方政府就不知道做什么;不考核GDP，就没办法对地方官员的政绩作客观衡量”。

有部分县委书记反映，保持经济发展，致富一方百姓，应有必要的考核压力。作为一个地方的“一把手”，责任不可推卸，但考核和激励方式与内容应因地制宜。

在现行的考核机制和政绩冲动下，一些县委书记剑走偏锋，不顾县情，患上“政绩饥渴症”，大搞政绩锦标赛。

贵州省独山县便是反面教材。独山县原县委书记潘志立盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，致使国家、集体、群众财产和利益遭受损失。因此，如何在发展和出政绩之间，寻找到一个最佳平衡点，事关县域发展全局。“这个平衡点在哪？就看发展是为了人民还是为了自己？”一位中部地区的县委书记说，回答了这个问题，也就道出了政绩观。“立足县域，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，不计较个人功名，功成不必在我。”在这位县委书记任上，该县始终坚持长远眼光，保持战略定力，立足实际，高起点谋划县域发展，一张蓝图干到底，各项工作取得新突破，县域排名大幅跃升。

“风口浪尖”

“责任很大、压力很大、诱惑很大。”一位县委书记在评价这个岗位时，连说了三个“很大”。

县委书记是县委执政兴国、一线指挥部里面的总指挥，对一个县的工作负总责，各方面的任务都是实打实的，不能玩虚的、玩空的。

面对改革、发展、稳定的压力，上下沟通协调的压力，监督问责的压力，种种压力，可以说都集中在县委书记的身上。以至于有县委书记说，一旦干上了县委书记，“白加黑、五加二”是常态。

每个县，几乎都有上百项发展任务、数十项考核指标。一项工作没做好，一项考核没达标，可能就会被一票否决，特别是维稳、信访、环保和安全生产，任务艰巨，压力巨大。

同时，外部环境也在发生深刻变化。有县委书记坦言：“现在群众维权意识在加强，县委书记不好当，特别是在网络时代。我们过去作风粗放一些、动作生猛一些，为了工作好像问题不大，但是现在不行了，上上下下都在强调依法行政、依法治国。”

在别人眼里，当县委书记是一件风光事，但其实他们也是在“风口浪尖”上过日子。尤其是面对诱惑，对自己要求稍有不严，便会滑向腐败的深渊。

“诱惑，一种是物质的诱惑;一种是物质的挤压，有的人会主动送上门，以各种方式去挤压你。”一位县委书记说。由于县委书记主政一方，会有很多人盯着他们，“研究”他们的秉性爱好、人际交往及朋友圈和亲戚圈。

在巨大压力和多方“围猎”下，县委书记能否做到风清气正和政商亲清，考验着他们的党性和初心。一些县委书记称自己面对压力时，通常会选择聊天、读书、散步来解压。

在诱惑面前，保持定力、摆正心态，十分重要。一位县委书记说出了他的“守身法则”：“一是要把习总书记的讲话，学深悟透做实，这是主线。二是深入群众，倾听老百姓的心声，做到理论联系实际。”在他看来，这是一名县委书记需要恪守的原则，更是成为一名优秀县委书记的必经之路。

（《决策》）