不可抗力影响下的农业发展探究

周 葳

（广西机电工程学校 南宁 530001）

2019年底～2020年初，由于不可抗力的原因，我国各方经济都经历了一次挑战。在这期间，全国各个产业领域都受到了一定影响，现在全国经济发展已渐渐步入正轨。春耕时节已经到来，我国作为一个农业大国，如何快速有效地进行农业发展建设，是当下的一项重要工作。

1 疫情对农业的影响

1.1 各方需求得不到满足

封城初期百姓在家中不方便外出，难以买到生活用品，食物短缺，部分地区蔬菜瓜果无法及时供应。初期由于道路的管制，物流难以正常配送，农产品无法运送出去，造成了大量农产品滞销，特别是对于刚刚脱贫的贫困户，有可能会出现刚脱贫又返贫的困境。同时，农作物的种子、化肥、农药也需要及时运输到位。

1.2 对农业物资的影响

需要注意的是，湖北省是我国重要的化肥生产大省，2019年湖北省化肥产量为603万t，占全国总产量的12.3%。如果化肥不能及时供应，势必影响到农作物的收成。

2 应对措施

2.1 社区配套定点服务，志愿者统一采购

社区志愿者通过挨家挨户了解住户需求，详细记录了居民对农产品及其它生活用品的需求情况，然后每天进行专门购买，满足群众对生活物资的基本需求。

2.2 保障交通畅通无阻

为了促进全国低风险地区的生产，尽快恢复经济建设，2020年2月17日零时起，全国高速公路对所有车辆免费至疫情结束。这对农业生产起到很大的促进作用，保证了农业物资的有效流转，让农作物的种子、化肥、农药得到运送，解决了农民生产的物资需求，保障农作物的按时种植。

2.3 合理安排复工

在保障疫情防控的情况下，制定农资企业的复工计划，地区政府积极配合企业的原材料进口和运输问题，为企业联系防护物资，推动企业的生产，确保复工后不引起疫情的加重。鼓励本地受到疫情影响不能外出务工的农民工就近在家乡选择合适的工作，对外地的员工，可以与当地的政府进行对接，在疫情防控条件允许的情况下，帮助员工返回原工作地，并按要求进行隔离，隔离后有序安排生产工作。

3 多种方式促进生产

3.1 无人机水稻作业

无人机水稻直播是经田间精准定位后进行多旋翼无人机水稻直播的一种新的水稻栽培技术，与传统的抛插秧相比，省去了育秧、插秧两个环节，与人工撒播相比，播种均匀度更好，生产效率更高，无人机直播作业2～3分钟即可完成一亩稻田的播种任务，机每天可撒播13.3～20hm2，撒播效率是人工的10倍以上，大大减轻了种植水稻的劳动强度。积极引进和探索无人机水稻直播轻简高产高效技术，有利于推进水稻生产智能化、机械化、轻简化、高效化的发展。

3.2 抗疫与春耕两不误

一手抓防疫，一手抓春耕，在果园进行剪枝、除草等管护作业，抓住季节对各样水果进行管护，争取今年有个好收成。群众做工都要求必须戴好口罩，做好防护措施，并且群众在劳作过程中人与人之间要保持安全的距离。

蔬菜的种植有着非常重要的地位，为谋划好春耕生产工作，面对疫情充分利用现代科技手段，可通过通过电话、短信、微信、视频等方式，开展技术指导，必要时出动科技人员指导农户积极做好春耕备耕。

3.3 种养结合

“套种+共生”农业种养方法，蜜蜂是一种对环境异常敏感的动物，在草莓大棚里养蜂，既可以检测环境，又可以实现共生。在樱桃树、柑橘树下种西瓜或其他蔬菜，既可以疏松土壤，又可以实现一地多收。蜜蜂对环境要求较高，草莓棚里养蜂既可以检测环境质量，确保草莓品质，蜜蜂采蜜还可以为草莓授粉，降低人工成本，同时，蜜蜂采的蜜也可以拿到市场上销售。

“上种下养，种养结合”，桃园里，栽种着多个不同优质品种的桃子，成熟期从6～11月份，可有效延长桃子采摘的持续时间，桃花盛开的时候，还可吸引游客前来观赏游览。桃园里散养贵妃鸡、三黄鸡、黑凤鸡、宫廷黄鸡等多个品种的跑山鸡，可为桃林清除了荒草和害虫，节省了饲料还节省了人工及农药的使用，鸡粪又可提高土壤肥力，一举多得。既能生产肉、蛋又能产蔬菜、瓜果的生态园，满足了人们一站式采购生鲜的需求，种养结合循环农业是很好的生态农业发展模式。

3.4 推动生猪养殖

国家农业农村部联合多部门，发布了多条促进生猪养殖的政策。

养殖用地方面，生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡；生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模，增加附属设施用地规模，取消1hm2上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。

补贴补助方面，2019年实施生猪良种补贴，补贴标准每头能繁母猪每年不超过40元；非洲猪瘟强制扑杀补助经费由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次，中央和省级财政资金下达后，县市要在3个月内将补助资金给付到位；强化省级财政的统筹作用，对非洲猪瘟防控经费保障、落实稳定生猪生产、强制扑杀补助等政策措施确有困难的县市，可降低或取消县市财政承担比例。贷款贴息方面，种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日，在延长期内，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。

广西北流市在狠抓落实疫情防控工作的同时采取措施促进生猪产业稳定发展，目前已有2家饲料厂、76家水产畜禽养殖场复工。加快推进2019年、2020年中央预算内生猪规模化建设、玉林市“菜篮子”等养猪项目建设。落实2019年生猪调出大县奖励资金，对在2019年11月1日～2020年8月30日期间引进的良种后备母猪每头补助1 000元，良种公猪每头补助2 000元，重点突出补贴禁养区异地重建的养殖场。

3.5 利用电商销售

充分发挥电商物流基础强、平台辐射广、信息串联快的优势，拓宽农特产品销售渠道。通过多个网络平台，让农产品搭上电商快车采用线上交易、线下收货放入“零接触”配送模式帮助销售，让群众宅在家里安心购买。许多地方的县委书记、乡镇长通过网络直播的方式，主播与网友进行火热互动，热情“吆喝”，帮助农民销售滞销的水果，解决“卖果难”问题，最大限度减少果农损失。同时，这时期获利的平台型电商也可收集出集中性较高的生鲜需求，并认识到目前的电商高收益是由于疫情影响导致大部分人不出门购物而产生的，现在的供应可以满足需求，但疫情过后人们重新回归线下购物时，将可能会出现供应问题。而以种植、销售、冷链、配送、智能取货为一体的新销售方式，将会扩大市场规模，解决农产品销售问题。

3.6 促进农产品出口贸易

组织企业复工复产，整合资源提升服务，建立重点企业联系机制，采取多种有力措施，全力促进农产品出口贸易恢复发展。

组织农产品大采购等活动，帮助农产品出口企业外贸产品转内销。

协调推动各成员单位提升农产品出口贸易服务水平。联合海关部门加大对辖区自主品牌企业的帮扶，协助企业做好出口质量体系监管，并指导企业做好出口申报材料准备工作，开拓国外销售渠道，加大对受疫情影响企业支持。

4 结语

虽然从短期看，对农业生产面临一些挑战，但是从总体来看，只要科学全面地利用现代化农业手段，合理利用自然资源，采用先进的科学技术提高生产效率，大部分地区都能在春耕时期进行农业的生产。及时科学合理地安排生产，调动起广大劳动人民的生产积极性，2020年的农业产量是能够得到保障的。