州县一体化电视台安全播出体系的构建

黄体爽

摘要：广电安全播出是广电系统的命脉，安全播出是重要的政治使命，随着国家多项安全防范措施落实，广电安全播出从防范非法供给破坏向保障日常安全运行转变，安全播出管理重要性日益凸显。国家广电局重视按播出管理工作，颁布《广电安全播出管理规定》提出安全播出管理要求。为落实广电局安全播出要求，构建州县一体化安全播出体系，对增强风险防范能力，实现安全播出目标具有重要意义。

关键词：州县一体化;电视台;安全播出

网络信息技术普及推动经济进入高速发展状态，咨询信息快速传递引导社会经济领域融入新世界浪潮。全社会经济领域发展对基础信息网络依赖度日益增强，基础信息网络系统战略性成为国家社会安全的重要资源。网络互联信息互通时代，电信诈骗等事件频发，信息安全成为各国政府亟待解决的问题。广播电台播出系统为国家重要信息系统，承担广播系统大量基础播出任务。网络安全问题引发安全管理组织重视，逐渐提升安全防护能力，广电安全播出是广电系统的基本工作职责，指日常广播节目汇总不出现政治问题等方面错误，有线电视节目覆盖率超过98%，随着时代发展，信息安全问题逐年上升，必须加快对广播电视安全播出保障体系建设。研究针对节目播出中的信息传递安全问题，重点对州县基层广电系统，建设一体化安全播出保障体系，对保障电视台安全播出具有重要意义。

一、广电安全播出体系建设的重要性

自90年代末，中国广播事业取得飞跃式发展，固有传媒体制发展迎来变革，广播体制改革进行了相应操作，虽然取得一定成果，但暴露出很多问题。从制定方案到实施阶段，人们大都关注体制改革内容，但忽略了对广电系统播出安全的关注，播出安全是媒体生存的根本，广大受众通过电视广播了解时政新闻，广电系统的宗旨是服务受众，播出安全是重中之重。

近年来，全国广电系统安全播出事故频发，在社会上造成负面影响，事故有技术层面与设备方面的问题，更多体现出管理层面的问题，事故频发原因是缺乏完整的保障体系，利用系统管理法建立以风控为核心的安全播出州县一体化管理体系，可以将法律制度落到实处。广电局62号令从安全播出基本方针，日常管理，重要保障期等方面提出要求，但如何将要求落实是广电系统单位面临的课题[1]。

州县一体化电视台安全播出体系有明确的方针，将目标分解到各相关层次。为实现目标建设完整的风险管理机制，系统按照规定识别控制风险。形成遵守法定要求的机制，系统的识别法律法规要求，发现不符合立即制定修正措施。按照体系要求建立闭环自我监视机制，不断寻求机会改善运行业绩，按照计划检查原则确保管理体系持续改进。预防失败产生不合格能有机制查清不合格根源，采取纠正措施防止事故发生。

二、州县一体化电台安全播出体系建设

1.电视台安全播出管理体系构建

州县一体化安全播出管理体系构建首先要做好动员部署，广电局组织召开广电系统安全播出管理工作动员会，局长部署明确工作目标任务，由相关单位主管领导组成工作办公室，明确职责分工。县级广电局成立相应领导小组，积极配合州级广电安全播出管理领导组的工作，落实项目专项经费，确保项目顺利实施[2]。

引入ISO标准构建安全播出管理体系，聘请质量管理专家为顾问，由工作办公室组成项目开展工作。制定《质量管理体系建设实施方案》，在州级广电系统推进电视安全播出体系的建立。县级广电中心等通过ISO质量管理体系认证，在质量管理体系结构中纳入安全播出管理框架，选择移动电视公司为试点单位进行调研评估，指导试点单位安全播出相关部门，识别各自过程接口潜在的风险，起草各自体系文件，试点单位取得经验后在县级广电系统推广。

积极推进安全播出管理体系建设工作，通过与实施单位面谈，请实施单位回答问卷等方式，对广电局科技处，移动电视公司相关部门调研，针对调研发现问题作出评估。针对广电安全播出行业特点，构思广电系统安全播出管理体系模式框架。项目组通过调研，查阅大量相关标准编制《广电安全播出体系要求》标准，嵌入广电安全播出风险管理内容，对方针目标的建立，管理职责，监视分析体制建立，围绕节目制作，传输过程做出规定。

2.电视台安全播出管理体系实施

州县一体化广电安全播出管理体系构建充分考虑各单位挂空模式，以风险识别控制为核心，通过管理体系运作控制安全播出风险，实现对节目制作，传输过程控制，体现广电局提出高质量安全的思想理念，通过体系构建形成自我完善机制。

以过程为基础的管理体系模式以相关方满意为出发点建立方针目标，通过明确职责控制过程，通过提供资源支持过程运行，针对识别风险建立应急预案，最终达到顾客满意结果。运用ISO管理理念，在广播电视系统建立安全播出管理體系，规避节目制作播出中的风险，体系策划重点是技术安全为目标，安全播出管理体系构架以单位广电节目技术制作，传输的基础的过程，以设备信息系统等为支持过程，包括部门科室构成管控职责范围。

建立安全播出管理体系工作是梳理体系内子过程，明确过程的职责与达到的目标，将相互关联的过程以系统描述。以时效性为目标策划建立管理体系，科学系统的将其组合，确保安全播出目标实现。根据管理体系文件编写指南要求，广电局安全播出管理体系框架设计包括程序文件，安全播出管理体系手册。规定广电局安全播出管理方针目标，描述覆盖范围与安全播出过程顺序，包括体系组织结构，是管理体系的纲领性文件。程序文件是安全播出管理体系手册具体化，是广电局涉及安全播出管理流程，使管理手册原则性要求得到落实。

结语

本文研究基于满足广播电视安全播出规定要求，结合广电安全播出评价存在问题建立，通过阅读相关文献与法律规定，构建州县一体化播出安全管理体系，为广电节目安全播出提供保障。安全播出将广电媒体产业与事业结合，对广电发展产生全方位的影响。设计播出安全管理系统对影响播出的安全因素控制进行研究十分必要。播出安全成为衡量节目质量的重要指标，播出安全系统建立有很高的实用性，通过播出安全体系研究，保障广电节目播出质量安全。

参考文献：

[1]谢当周.广播电视台安全播出的技术维护及处理对策[J].西部广播电视，2019 （24）：222-223.

[2]王凤梅.山西广播电视台安全播出体系标准化建设的思考[J].中国传媒科技，2019 （07）：108-110.