提高基层干部教育培训针对性与有效性的几点思考

韦奋飞

摘 要：党的十九大报告提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。基层干部承担着具体落实党和政府各项方针政策的重任，如何让他们成为能承担重任的超强执行者，则需要组织的精心培养。组织培养的重要途径就是对干部进行教育培训，然而，传统的干部教育培训已经很难适应新时代干部教育培训的需求，尤其是基层干部教育培训的针对性、有效性不强的问题已经突显出来。

关键词：基层干部;教育培训;针对性;有效性

一、提高基层干部教育培训针对性与有效性的重大现实意义

（一）提高基层干部教育培训针对性与有效性，有利于提升基层干部综合能力素质

“上边千条线，下边一根针”，基层干部作为上级政策的执行者，日常所面临的工作相对比较繁杂，这本身对基层干部的综合能力素质要求就会很高。因些，需要加大对基层干部进行培训或轮训的力度，并通过提高基层干部教育培训针对性与有效性，不断提升干部能力素质，从而激发出干部干事创业的热情。

（二）提高基层干部教育培训针对性与有效性，有利于建设一支高素质专业化的基层干部队伍

党的十九大报告在阐述加强干部队伍建设时，在“高素质”后面加了“专业化”三个字——“建设高素质专业化干部队伍”。这意味着新时代党对干部的要求越来越严，标准越来越高。打造这样一支高素质专业化基层干部队伍，需要在提高基层干部教育培训针对性、有效性上下功夫。

（三）提高基层干部教育培训针对性与有效性，有利于提升教育培训的质量与效果

教育培训质量与效果好坏程度，取决于是否制定出有效的教育培训计划，是否把握教育培训对象的需求，是否做到课程设计具有针对性。干部教育培训要取得好的质量与效果，必须在制定教育培训计划上下功夫。

（四）提高基层干部教育培训针对性与有效性，有利于党和人民事业顺利发展

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。当前，我国脱贫攻坚工作到了攻坚克难的关键时期，能不能实现到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫这一宏伟目标，党的基层干部是关键因素。

二、当前基层干部教育培训针对性与有效性存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

1、培训内容与培训需求不相适应

近年来，发现一些地方在开展基层干部教育培训工作，缺少深入地对培训需求进行全方位的需求调研，没有很好地根据培训需求设置相应的培训内容，造成培训内容安排不合理、不科学。

2、培训对象与培训内容不相适应

在实际基层干部教育培训工作中，干教部门由于没有建立起干部教育培训大数据库，且在班次设置上，多采取大班式教育培训，造成调训对象不精准、不均衡，出现有的干部重复培训，有的多年无法受训，出现培训对象与所参训的内容不相匹配的现象。

3、培训师资与培训需求不相适应

一些地方，由于经济欠发达，难以把好的人才吸收到从事基层干部教育培训工作队伍中来，师资力量较为薄弱，难以适应现代干部教育培训新要求。

4、培训方式与培训效果不相适应

在各类培训班中，现代干部教育培训模式运用较少，传统干部教育培训模式运用较多，造成学员对学习的积极性与主动性不够高，培训的质量与效果大打折扣。

5、培训时间与培训要求不相适应

由于人才资源缺乏、中心工作任务重、工学矛盾突出，一些地方常以中心工作任务重为由，尽量缩短培训时间，没能严格按照相关培训文件要求安排培训时间。

（二）原因分析

1、干部教育培训内容与培训对象不够精准

主要是在课程需求导向上，没有区分好不同层级的培训需求，培训的内容空洞，理论指导实践的操作性不强，有的培训内容太高端不贴合基层。

2、干部教育培训师资力量不够充足

一些地方由于受到师资力量的限制，在培训课程的安排上，出现“巧妇难为无米之炊”的窘境，无法满足组织目标需求、岗位专业需求以及学员的个性需求。

3、现代干部教育培训理念认识不够到位

从近年来看，一些地方专门从事干部教育培訓工作的人员由于平时忙于政府的中心工作，加上外出培训学习机会少，所接触到的现代干部培训理念不多，培训理念陈旧，多数还是用传统的培训理念指导实践。

4、干部教育培训管理制度不够严格

有些地方，在基层干部教育培训工作中，出现办班不规范，以会代训，以布置工作代替培训，培训天数达不到要求的现象，对教育培训管理制度执行不严，培训跟踪机制不完善。

三、提高基层干部教育培训针对性与有效性的对策建议

（一）增强现代干部教育培训理念，力争适应新时代基层干部教育培训需求

一是要更新从事干部教育培训工作人员的培训理念。二是要更新干部教育培训内容。三是要更新干部教育培训方式方法。四是要更新干部教育培训模式。做到因地制宜，因人施教，有的放矢，实施分类培训。

（二）完善基层干部教育培训管理机制，加强基层干部教育培训督查力度

一是要完善干部教育培训体系运行管理制度。二是要完善部门单位联合办班的管理制度。三是要完善干部教育培训考核激励评价督查机制。上级部门严格按照《干部教育培训工作条例》的要求加大干部教育培训的督查，一旦发现问题，要求及时整改，甚至问责。

（三）加强基层干部教育培训教师队伍建设，拓宽基层干部教育培训师资渠道

一是要通过向社会公开招聘录用德才兼备的人才吸收到干部教育培训工作中来，加大对他们进行培养，让他们能“留下来”，并且“好好干”。二是要加大对专职教师的培养力度，充分调动他们的工作积极性与主动性。三是要加大发掘各行各业具备干部教育培训资历的领导干部、专家、学者，纳入干部教育培训的师资库。通过招聘、培养、挖掘、外请等方式，建立起一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层干部教育培训教师队伍。

（四）坚持基层干部教育培训问题导向，确保基层干部教育培训质量与效果

干部教育培训的最终目的，是为了解决当今社会热点难点痛点问题，帮助干部提高理论知识和专业能力，从而有效地解决工作和生活中所遇到的难点问题。因此，在干部教育培训中，一定要坚持问题导向，不断整合优秀教学课程，多出贴近基层实际所需的精品培训内容。

参考文献

[1]党的十八大以来罗城仫佬族自治县干部教育培训工作总结报告，中共罗城仫佬族自治县委员会组织部， 2017-6-9。

[2]提高干部教育培训的针对性和实效性，人民网-理论频道，2010-12-23。