对提升党支部“三会一课”实效性的研究与思考

高琴 董昭 李兰琴 刘娟

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。国有企业严格执行“三会一课”制度，不仅有利于落实党组织生活的各项制度，在增强党组织的生机活力，团结党员群众攻坚克难促发展中也发挥着重要作用。

一、企业基层党支部“三会一课”制度存在的主要问题。

第一，执行“三会一课”制度存在“四不”现象。一是党员大会党员参与不主动。“你讲我听、你说我干、你定我办。”二是支委会集体决策程序不规范。存在干部会代替支委会，要么只研究党支部自身工作，要么只偏重于生产安全工作，把支委会开成了行政工作会，影响了支委会职能作用的发挥。三是党小组会议职能体现不突出。四是党课日常教育效果不明显。由于教材质量不高、教育形式单一等因素影响，使党课教育缺乏政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，难以在党员中留下较深刻的印象。

第二，“三会一课”活动效果中存在“四化”现象。一是形式内容单一化。基层党支部“三会一课”中普遍存在开会多、读文件多、念报纸多、泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际相去甚远，制约了“三会一课”实效性的提升。二是活动主题偏离化。由于会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，不能很好地发挥“三会一课”职能，使“三会一课”成为工作安排会、任务布置会、读书看报会，减弱了“三会一课”职能发挥。三是思想认识浅薄化。个别党务工作者由于自身素质不高，对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识，不能有效地制定科学的、统一的“三会一课”质量评价标准和评估机制，影响了“三会一课”的效果。四是检查指导过场化。日常检查中，仅限于看看台账、翻翻资料、听听汇报等，致使检查走过场多，解决问题少，造成“三会一课”制度形同虚设。

二、基层党支部如何提升“三会一课”实效性。

第一，注重“三个环节”，从管理中提升“三会一课”的效果。

一是注重制度的保障。进一步规范“三会一课”制度的运行，建立完善现场指导、检查考核、评价奖惩等制度。发挥好党员领导干部的“关键少数”示范作用，以普通党员身份参加组织生活，定期讲党课，形成总体联动效应。定期对支部落实“三会一课”的情况进行检查，把党员参加组织生活作为党内表彰、年度考核的重要内容，对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的支部进行批评教育，限期整改。使“三会一课”步入制度化管理轨道。

二是注重提高政治站位，学用结合。要始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线作为首要政治任务，依托“三会一课”，开展政治学习、民主议事，把严肃党的政治生活落实到支部党员，引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧扣高质量发展的目标来确定“三会一课”的内容，要把开展“三会一课”与贯彻落实上级党组织工作安排结合起来，与完成发展任务结合起来，与培养教育党员结合起来。

三是注重檢查讲评。检查讲评是保证“三会一课”实效性的基本方法。检查中，一方面对党建数字化平台资料上传时间、效果进行检查，另一方面通过与党员座谈，对基层党支部是否按期召开“三会一课”，“三会一课”内容和形式是否符合要求等进行检查。同时，严格按考核细则，通过组织党支部书记“交叉检查”“党员抽查”等形式，讲评“三会一课”活动开展情况，总结、推广经验做法，推动“三会一课”工作规范开展。

第二，凸显“三个作用”，在带动中提升“三会一课”的效果。

一是凸显党总支的引导作用。为确保“三会一课”活动效果，根据形势、目标、责任、任务等的变化，及时调整“三会一课”内容，提出“三会一课”工作任务，使“三会一课”既科学规范，又紧贴中心工作。

二是凸显党支部书记的带动作用。基层党支部书记是“三会一课”的直接领导者和组织者，因此，通过制定“工作清单”，明确党支部书记职责和任务，建立“六个一”党支部建设标准，使党支部书记在主动参与生产组织的同时，又能有意识地把生产任务与党建工作相融合，为“三会一课”活动注入实实在在的内容和生机，为提升“三会一课”实效性提供保障。

三是凸显党小组长的协调作用。为确保其既能完成日常生产任务，又能抓好党小组的组织管理工作，要把好“选拔、培养”关口，把业务能力强、责任心强、群众威信高的岗位党员选拔为党小组长，使其在最基层、在群众当中做好沟通、协调、组织等工作，为“三会一课”的开展奠定基础。

第三，坚持“三个创新”，在开展中提升“三会一课”的效果。

一是创新活动平台。传统概念中的“三会”通常是以会议的形式开展的，需要固定的时间和地点，形式上的不灵活，导致了效果上的不理想。因此要在传承的基础上适应新时期的要求，紧密结合党员的思想、工作、生活实际，不断创新“三会一课”载体。例如，把“三会一课”的优势与安全生产巧妙结合，将会议现场搬到生产现场，让每位党员都能及时地参与其中；利用红色教育资源，开展体验式、互动式等组织生活；注重运用网络技术，把线上学习与线下集中教育有机结合，用好“学习强国”平台，推广“微党课”等基层党员喜闻乐见的做法，增强“三会一课”的吸引力和感染力，从而提升活动实效性。

二是创新考核机制。把提高“三会一课”实效性列入全面加强党的建设的重要议事日程，结合党支部工作实际，制订“三会一课”检查考核标准，利用党建数字化平台，完成文件共享系统，建立“清单化”考核机制，将“三会一课”活动时间、内容、形式、效果等进行细化，与本单位基础工作进行同考核、同兑现，坚持过程性考核与效果性考核相结合的原则，按奖优罚劣的管理办法，把着眼点放在促进“三会一课”实效性上，将考核结果与党支部整体工作、支部评优、业绩考核等相挂勾，促进基层党支部书记、党小组长把全部精力用在干工作上、用在抓落实上、用在破解管理难题和追求实效上，形成科学的考核机制和良好的激励机制。

三是创新教育机制。方法新颖、灵活多样、吸引力强的党课教育形式，可以提高党课教育吸引力的效果。将党课设计成互动式党课、短信党课、多媒体党课、微型党课等多种形式，在党课内容中增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识教育，让党支部书记、支部委员以及普通党员都走上讲台，运用群众喜闻乐见、耳目一新的形式，开展党课教育活动，让党员不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀，做到寓教于乐、寓教于活动之中。