水利水电工程监理与工程管理之间的关系

任杰

摘要：随着时代的快速进步与社会经济的不断发展，水利水电工程作为国家主导修建的项目工程，其工程监理是监理单位受工程项目法人委托，对工程建设实施监督管理;而工程管理是从事工程项目管理的企业结合工程建设需求，对该项目实施的全程管理与服务。其中前者的依据是国家工程项目建设文件，而后者的依据则是工程合同，两者之间存在共同点，也有所区分。

关键词：水利水电工程;工程监理;工程管理

水利水电工程作为一项基本的民生工程，对于人们的生活以及相关行业的发展都有着十分积极的作用。不断强化水利水电工程的实际建设水平，一方面能够延长其使用寿命，另一方面也能够起到节约资源，保护环境的作用。步入新时期以来，我国的总体发展水平获得了显著的提升，这也在无形当中带动了水利水电工程的发展。随之而来的人们对于水利水电工程的质量水平给予了更高的要求，而在高要求下，就必然会出现许多新的问题，只有寻求解决此类问题的有效措施，才能更好的促进水利水电行业的平稳发展。

1水利水电工程监理与工程管理之间的关系

1.1服务业主不同

水利水电工程属于惠民性质的工程项目，这也意味着工程项目会存在承包方和发包方。工程监理与服务业主之间，其属于业主对于工程项目所委派的直属管理人，业主所提出的施工建议都会通过工程监理进行传达，业主只需要对工程监理进行管理即可。工程管理是业主方的服务机构，根据现场实际施工要求，对所有操作流程进行合理管控。如果从有偿或无偿层次来分析工程监理和工程管理，工程监理属于业主有偿邀请的业务执行者，而工程管理本就属于业主结构，按照企业管理规定对施工现场进行合理管控。

1.2工作细化程度不同

水利水电工程项目从拟定建设计划开始，一直到项目竣工投入使用，其过程可以分为项目决策阶段、项目招投标阶段、项目准备阶段、项目施工阶段、合同管理阶段和竣工结算阶段。工程监理只参与项目施工阶段管理，其他阶段不属于工程监理的管理范畴，而工程管理则是贯穿全过程的服务管理，对于每一个阶段都会全程参与。

1.3相对独立关系

工程监理体系在发展过程中，为企业带来了许多的经济效益，同时管理方法适应性的增加，减少了水利水电工程建设过程中的成本投入，同时施工工期周期也会得到大幅度减少，从而提升了企业的经济效益。工程管理体系是对业主项目推进进行合理管控的过程。两种监管体系，在执行相关管理操作时，保持着相对的独立性，相互之间不会形成干扰。

1.4共存关系

工程监理的应用体系，是在20世纪80年代从国外引进，结合当时我国的实际过程，进行了适当调整，现在已经逐步完善成符合我国国情发展的建筑管理体系。工程管理的相关理论引进时间相对较早，体系也要更加成熟一些。但是在实际应用过程中，两种应用体系会同时使用，从而起到对水利水电工程推进过程进行有效管理的作用。

2推动水利水电工程项目快速发展的措施

2.1完善专业人才队伍建设

在水利水电建筑工程管理工作中，人才监督机制和管理要素也十分重要，相关部门要积极整合管理要点和人才监督重点，确保能打造专业素质强的管理队伍。一方面，要对其进行专业化培训和指导，在提升其专业能力的同时，也优化管理人员的责任意识和岗位意识，有效落实水利水电建筑工程管理条例，维护管理工作的综合水平，避免出现不合时宜的操作和项目行为，一定程度上提高水利水电工程项目的整体质量。另一方面，要建立对应的奖惩机制，确保人才队伍内部能形成良好的竞争氛围，有效增加编制人员和专业人员，为监管工程项目组织实施工作的落实奠定坚实基础。

2.2制定严格的工作规范制度

工程项目管理与工程监理有所不同，其不但要完成相应的专业服务之外，还应做好策划工作，并且在工程项目建设过程中发挥组织协调的主导作用。所以，工程项目管理企业要制定更为严格的业务标准与工作规范，而这些标准与规范的制定要与企业的管理规章制度相结合，渗透企业的文化与精神，并且将这部分工作标准与规范作为职工的业务手册，使其成为企业良好运营的基础。

2.3完善相关管理制度

工程项目管理与工程监理有所不同，其不但要完成相应的专业服务之外，还应做好策划工作，并且在工程项目建设过程中发挥组织协调的主导作用。所以，工程项目管理企业要制定更为严格的业务标准与工作规范，而这些标准与规范的制定要与企业的管理规章制度相结合，渗透企业的文化与精神，并且将这部分工作标准与规范作为职工的业务手册，使其成为企业良好运营的基础。

2.4完善管理机构

为了从根本上提高水利水电建筑工程管理的水平，管理机构的完善度非常重要，因此，要确保管理组织工序的有效性，借助独立的组织结构完成具体工序。需要注意的是，组织机构本身并不属于政府也不归于企业，而是獨立的组织机构，在接受国家宏观调控的基础上，有效对水利水电建设项目进行服务管理，确保能在明确具体工序结构和应用管控标准的基础上，利用强制性监督管理路径保证管理质量。另外，参建单位要作为主要的监督对象，确保能将水利水电工程项目质量管控机制作为根本，提升常规化管理要素的合理性，维护管理要点和管控标准，提升项目的监督效率。

3水利水电工程项目管理的发展意义

随着水利水电工程建设的快速发展，产生针对于水利水电工程的项目管理是必然趋势。社会分工逐渐向专业化、细分化方向发展，建筑市场也的规范性逐步提高。从理论上来说，投资方（业主）能够完成对项目管理中的小部分任务，但涉及到技术、经济、合同、组织协调等方面的专业性管理，业主的能力则显得很有限，毕竟组建一个专业且全面的管理班子是需要付出大量人力、物力，此时便需要求助于专业机构。

4结语

综上所述，在我国的工程建设行业中，工程监理与工程项目管理并存是非常普遍的现状，两者既有共同点也有不同之处，对比而言，工程项目工程有着更好的发展前景，受业主的欢迎度更高。而聘请工程监理不过是国家政策规定而已，在工程建筑行业的不断发展中，其在工程项目管理中的不足便逐渐暴露出来。

参考文献：

[1]程亮.分析水利水电工程监理与工程管理之间的关系.海峡科技与产业，2019（9）.

[2]水利部关于2018年水利建设市场主体信用评价结果的公告.中国水能及电气化，2019（2）.

[3]李旸.浅谈水利水电工程建设中的施工监理和控制管理.农业科技与信息，2016（10）.

[4]何佩.论水利水电工程管理的重要性及其应用.江西建材，2019（24）.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）