少年宫项目组高效管理与创新评价研究

高星原

【摘要】 项目是少年宫（青少年活动中心）培训业务体系中的基本层级。由于专职教师少、培训项目多，项目组管理往往难以到位。经过多年研究，笔者提出一套比较系统的项目组建设与评价新机制：采用“扩、并、拆、改、增、撤”六字方针，优化项目组设置;规范项目组常规工作与特色工作，注重“德、勤、能、绩、创”选聘項目组长，强化项目组建设;设计评价量表，细化打分，培育示范项目、品牌项目，创新项目组评价。实践证明，这套机制操作性强，品牌项目建设富有成效，具有很强的推广价值。

【关键词】 项目组 高效管理 创新评价 品牌项目

【中图分类号】 G632.4

【文献标识码】 A

【文章编号】 1992-7711（2020）02-001-030

建国以来，我国大中城市都建成开放了多个较大规模的少年宫（青少年活动中心），基本实现了县（区）少年宫全覆盖，不少街道（镇）、社区也建立了一定规模的未成年人校外活动场所。艺术、科技、体育等兴趣特长培训是这些机构的基础性重要工作，其工作量、影响力一般占整个单位教学、活动、服务总量的60%以上。

一个中等规模的综合性、公益性青少年活动中心（少年宫），专业部门（学科）约五六个，自办的兴趣特长培训项目40个左右，每期学员约五千人，外聘教师约100人。平均每个专业部门（学科）约管理七八个项目、20位外聘教师。由于同一专业部门（学科）项目跨度大、外聘教师多，使得培训管理比较零散，不易持续和深入，自主创新能力比较薄弱，从而造成一些项目质量不尽如人意，学员回读率低，项目发展受到限制。

为解决这个比较普遍存在的现实问题，笔者在十多年校外教育工作基础上，又用两年时间进行了认真研究，并大胆实践，优化项目组设置、强化项目组建设、创新项目组评价，突破了多个限制发展的瓶颈，促进了教育教学质量的明显提升。

一、优化项目组设置

（一）项目的概念

本文所指的“项目”，是少年宫（青少年活动中心）培训业务体系中的基本层级，是以一个相对独立的知识体系为基础而设置的基础教学业务单位。以某中等规模青少年活动中心为例，青少年兴趣特长培训工作分为音乐、舞蹈、美术、科技、体育、综合六个学科。每个学科（专业）设置5-10个项目。其中：

音乐学科：包括乐理、民乐、键盘、声乐、西洋管乐、打击乐、西洋弦乐、吉他等项目;

舞蹈学科：包括中国舞、国标舞、少儿艺术表演、外国舞等项目;

美术学科：包括创意美术、书法、特色美术（版画、国画、粘土）、漫画、素描等项目;

科技学科：包括智能机器人、小科学实验、科技制作、遥控模型、3D打印、Scratch编程、C++1等项目;

体育学科：包括乒乓球、羽毛球、围棋、象棋、跆拳道、足球、篮球等项目;

综合学科：包括情商训练营、魔术、小主持人、小记者、益智思维训练、青青文学、快速记忆、英语拼读、剑桥英语、英语口语等项目。

根据各单位具体情况，各项目名称与内涵可能有所不同。如：可以把科技模型（含航空、车辆、航海、建筑模型等）当作一个项目，也可以或把航空航天模型、车辆模型、航海模型、建筑模型分设成四个项目。

项目是少年宫（青少年活动中心）基础的专业单元。同一个项目，可以根据学生程度的不同分为入门、初级、中级、高级、社团等不同层级。各个层级由低到高呈金字塔状。

（二）项目建设的意义

开展培训项目建设，是少年宫（青少年活动中心）等校外教育机构的核心工作，是统筹进行人才队伍建设、课程体系建设、功能室建设，提高综合服务能力与服务质量的重要抓手，也是提升教育教学科研水平、凸显特色、提升整体实力、推进单位整体发展的重要举措。

（三）项目设置与优化

项目以一个相对独立的知识体系为基础，综合考虑各单位人员、空间、发展定位等因素而设置。一个项目达到十多个班，三名教师以上，应单独设置项目组;对于规模小、教师少、项目专业性接近的可以综合为一个项目组。考虑到各项目组外聘（兼职）教师居多，不容易集中，一般每个项目组配备教师3-8名。项目设置与调整由学科或部门提出，单位审批确定。

对于已经运行若干年的校外教育机构，建议根据时代发展需要对项目组进行优化。如何进行项目组优化？在实践中探究总结出“扩、并、拆、改、增、撤”六字方针：

1.扩。发展好的项目，扩大规模，提升影响。如篮球项目，教学团队水平高，在周边社区甚至相邻城市都有影响力，则增加班级，扩大规模。

2.并。规模不大，内容相近的项目，适度合并。如人数不足百人的西洋管乐与西洋弦乐合并为西洋乐项目。

3.拆。规模大、内容繁杂的项目适度拆分。如将艺术表演项目拆分为快板、相声、戏剧等项目。

4.改。根据时代发展需求，内容升级换代。如传统的科技制作升级为创客项目，机器人项目升级为人工智能项目。

5.增。增加群众基础好、富有地方特色的新项目。如地方戏剧。

6.撤。对于内容陈旧，生源不足，或者师资水平不高的项目予以撤销。把有限的空间让给发展良好的项目。

二、强化项目组建设

（一）项目组工作内容

项目组是少年宫（青少年活动中心）教育教学组织工作关键环节。项目组工作质量的高低，直接影响到整个单位工作成效，影响到每个学员的成长。由于项目组长多为外聘教师，精力与时间有限，对校外教育特点了解也不够深入，造成项目组工作缺乏预见性、系统性与连贯性，往往“头痛医头，脚痛医脚”，使得项目团队成员无所适从。

根据以上情况，笔者对项目组工作内容进行了梳理，并分为常规工作与特色工作两类。常规工作为：

1.编制本项目课程架构。校外教育机构各项目没有统一的课程标准与教材，各项目教学内容具有很强灵活性，可以更好的适应时代发展。这与学校有很大不同，对任课教师业务能力要求更高。但如果处理不当，这种“灵活性”“主动性”很容易缺少“系统性”，造成“随意性”，极大的影响教学质量。进行集体备课，编制课程架构，是各项目组基本工作。课程架构一般包括课程概述、课程主体、课程梯度、课程目标、课程内容、课程评价、实施建议等内容。

2.审定各班级教学计划。每个项目一般有初级、中级、高级几个级别约十个班级。每学期开学前，项目组要根据课程架构多次研讨各班级教学内容，最晚在开学十天前完成本学期教学计划审定。

3.跟进本项目教学情况。按时搜集各班级教案，跟进教师出勤与学员出勤情况，了解教学对象反饋意见，及时发现并解决业务问题，持续改进本项目教学。

4.开展本项目教学研讨。组织本项目教案交流，组织听课、评课活动，指导教师进行教学反思，不断提升教师专业水平。

5.组织富有特色的活动。根据项目特点，组织学员展示活动、交流、结业等活动，参加展览、演出、比赛等，搭建学员成长舞台。

6.进行各班级教学评价。根据教师工作情况、学员报名情况、出勤情况、学员回读情况与家长反馈信息，对本项目教师工作进行综合评价并进行专业指导。

以上是项目组常规工作，要求按时完成。除此以外，建议各项目组根据具体情况实施一些特色工作。比如：

1.组建学生社团。学生社团是兴趣培养的更高阶段，是学生特长培养的有效措施，也是单位打造品牌、扩大影响力的重要举措。建议有条件的项目成立团队，如声乐表演团、民乐团、舞蹈团、漫画社、科技创新社团、篮球队等等。科学进行社团训练，积极外出参加权威赛事。

2.研发校本教材。通过几年努力，各项目编辑出具有一定专业水平、富有特色、自主开发的教学用书，并逐步形成初级、中级、高级系列。

3.组织跨区域活动。包括教师论坛、教学研讨、新理念新模式新项目教师培训等，也包括青少年艺术、科技、体育项目竞赛等。

（二）项目组长选聘模式

项目组长是项目组的核心，是本项目的专业带头人，负责项目的管理与发展。能否选聘到优秀的项目组长，对于项目发展来说至关重要。在项目组长选聘方面，一直缺少比较明确的条件与制度。笔者建议，各项目组实施组长负责制，明确选聘条件，创新选聘机制。

1.选聘条件。要求敬业爱岗，具有专业精神，能够吃苦耐劳，一般具有初级以上教师职称，从事本项目教学工作两年以上，具有一定的课程开发与工作协调能力。主要从“德、勤、能、绩、创”五个方面进行考察，具体为：

德：爱岗敬业，顾全大局，教书育人，率先垂范，团结同事。

勤：以饱满的热情、投入到教育教学中，吃苦耐劳，勤奋进取。

能：专业功底扎实，教学经验丰富;有效指导教师教研;能够与学生及家长良好沟通;果断处理好工作中出现的各种困难和问题;正确处理各种工作关系，有一定的组织管理及工作协调能力。

绩：每学期评教评学优良，教学业绩突出;有教研成果或指导竞赛取得较好成绩。

创：具有较强的创新意识，创造性地开展工作，每学期有新内容、新方法，有新课程研发能力。

2.聘用机制。可以通过自荐、推荐等方式优中选优。优先考虑全职人员，其次考虑优秀的外聘教师。最好是年富力强中有一定经验、有培养前途的，年长能够胜任者也可以考虑。开始时，项目组长可以每半年一聘，之后可以过渡到一年一聘，或者一聘1-3年。

3.组长负责制。各项目组长负责本项目招生计划制订、课程建设、教学教研、活动组织与日常管理等工作。为方便沟通与考核，各项目组及时记录工作与教研情况（见附表1），并按时填报给主管负责人。

（三）妥善解决几个难题

根据少年宫（青少年活动中心）等校外教育机构的工作特点，不少项目组长由外聘教师担任，项目组成员也多为外聘教师。要做好项目组组工作，我认为需要妥善解决好以下几个难题。

1.妥善解决外聘项目组长工作时间难以保证的问题。外聘教师大部分时间工作在原单位，但也是校外教育机构重要的专业力量。如何保证项目组长在本项目组的工作时间，确实是一个难点。首先，外聘项目组长最好能够校内校外工作内容、工作要求基本协调一致，校内校外相得益彰。其次，尽量把事务性、重复性工作给教学助理、大学生志愿者去做，把有限的时间尽量用到教学研究、组织教学中去。第三，单位要为项目组长搭建尽量多的成长平台与发展渠道，并在培训、评优、课时费调整等方面优先考虑。

2.处理好项目组长与项目成员的关系。一般项目组成员多为3-8名，多为外聘，平时难以聚齐。建议采取当面研讨与网上交流相结合的方式进行项目组管理。项目组长要热心服务、专业引导，抽时间检查教案、听课评课，搭建项目组成员专业成长的平台，与项目组成员共同成长。

3.积极寻求部门（学科组）支持，加强与兄弟项目组联动。项目组隶属于专业部门（学科组）。及时了解主管部门工作要求，加强沟通与汇报，对于做好工作十分重要。同时，学习借鉴兄弟项目组的创新做法，尽量避免走弯路，往往能取得事半功倍的效果。

三、创新项目组评价

（一）评价目的意义

建立科学合理的评价机制是促进项目发展的重要举措。目前，大多少年宫对项目组没有较为全面科学的评价制度，影响到了项目的发展与质量的提高。因此，设计科学的评价量表并定期进行全面、客观的评价尤为迫切。

（二）项目动态分级

笔者建议，根据各个项目的规模、水平与影响力，由低到高分为四级：暂设项目、合格项目、示范项目、品牌项目。

品牌项目是指具有一定规模、质量好、影响力大的项目，具有引领与带动作用，是具备特有性、价值性、长期性、认知性的项目。

项目分级实行动态管理。

（三）项目评价体系

把握项目关键要素，科学设置评价指标与权重，采取计分方式对项目进行评价。经研究，笔者原创设计了《少年宫兴趣特长培训项目评价量表》。量表设置一级评价指标3个，二级指标14个，另设加分项目、减分项目。评价量表见附表2.

1.一级指标“基础建设”包括：师资队伍、教学计划与教案等、课程开发、功能室建设4个二级指标，占比25%。

2.一级指标“项目规模”包括：学员数量、班级饱和度、金字塔结构（梯度设置）、学生社团4个二级指标，占比25%。

3.一级指标“项目质量”包括：学员出勤率、回读率、优质课、活动、团队成绩、满意度6个二级指標，占比50%。

具体评价标准、权重见附表2。得分85.0分以上，评为品牌项目;得分75.0-84.9分，为示范项目;60.0-74.9分，合格项目;59.9分及以下，为暂设项目。

（四）项目评审方法

1.评审分为首次认定与升级评审两类。单位每年组织一次项目评定。

2.各项目首次认定后，根据项目具体发展情况，每一年或每两年申请重新评审一次。

3.初设项目与合格项目由各学科申报，教学部评定，单位核准。

4.示范项目与品牌项目由教学部申报，单位组织评定。示范项目与品牌项目评定采取项目负责人介绍、单位评审方法。

（五）优秀项目扶植

1.被评定为示范项目与品牌项目的项目负责人、项目骨干教师（含外聘教师），在年度评优、年终绩效考核时予以重点考虑。

2.设置专项经费，支持示范项目与品牌项目建设。示范项目、品牌项目每年补助专项建设经费。专项经费可以用于项目组聘请专家指导、集体教研、交流学习、材料购置等，由项目组按要求支配使用。

3.设置项目组长补贴，补贴标准可以根据项目组级别有所区别。品牌项目负责人可以作为首席教师人选。

（六）创设品牌项目群

发挥项目组的专业引领与组织作用，建设示范项目与品牌项目，是管理重心下移，激发专业教师创造力的重要举措。以一个中等规模少年宫（青少年活动中心）为例：包括6个学科、40个项目、120位全职、外聘任课教师，每期学员约5000人次。其品牌项目群建设目标建议为：

本文对少年宫（青少年活动中心）兴趣特长培训项目组建设、管理进行了探讨，比较系统的提出了对少年宫项目进行评价的方法。从而让项目组长、外聘教师提前了解项目组建设的系统化整体要求;从而将管理重心下移，激发广大教师的积极性与创造性;凝心聚力，共同建设好各个项目组，不断提升示范项目、品牌项目比例，逐步形成品牌项目群，为广大青少年提供更高质量的教育服务。

某中等规模的少年宫（青少年活动中心）项目管理实践表明，这套方法可操作性强，科学高效，具有推广价值。优化项目组管理两年来，该少年宫示范项目、品牌项目大幅增加，学员数量增长了60%，回读率提升了20%，学生社团规模实现倍增，并在省市科技艺术体育比赛中崭露头角，受到学员的好评，家长的称赞，同行的认可，社会的关注。

[ 参  考  文  献 ]

[1]史建华主编.校外教育机构教师手册[M].北京：光明日报出版社，2014.

[2]程小瑶.青少年教育培训管理模式初探[J].中国校外教育，2017（7）.

[3]黄建明、王健平主编.社会转型时期青少年宫发展的探索[M].北京：中国青年出版社，2014.

附表1：

少年宫培训项目组工作记录简表

单位：          学科：              活动日期：

说明：本表记录项目组集体备课、教研、活动组织、课程建设等情况，活动后三天内提交给主管负责人。每个项目组活动记录每学期一般不少于五次。

附表2：

少年宫兴趣特长培训项目评价量表

单位： 学科： 项目名称： 评价日期：

说明：⑴计分时保留一位小数。以上数据按年度计算，年度有两个分数的（如回读率），按照平均数计算。

⑵以上一级指标、二级指标及权重，可以根据单位不同情况、阶段进行适当调整，同时，也要注意学科差异。各项目收入、支出经费情况可适当考虑。

⑶加分：发表相关论文每篇1分;主持单位小课题立项1分、结题1分;主持市上课题立项2分、结题2分;在官微发表推文每篇0.2分;参加省以上权威赛事获奖，省级个人/集体3/4分，国家级4/6分;其它权威荣誉酌情加分。

⑷减分：出现事故或不能按时完成任务。

⑸品牌项目：得分85.0分以上;示范项目：75.0-84.9分;合格项目：60.0-74.9分;初设项目：59.9分及以下。

备注：本文2019年10月获得广东省中小学校外教育协会第六届论文评选一等奖。