政府绩效评价制度建设与政府会计改革的关系研究

于爱丽

摘 要：随着我国政治制度的不断完善，政府在发展过程中开始推行问责制，并且逐渐完善公共财政体系，以此来对明确政府的资金使用详情，政府和相关部门都在迎合时代的发展，构建更加符合自身实际情况的绩效评价制度，利用这样的方法来约束政府的发展，提高政府的工作效率，保证工作质量。本文就从基础、动因等方面来分析两者之间的关系，并为此提供一些建议。

关键词：政府;绩效评价;会计改革;关系;研究

在完善政府绩效评价体系过程中，想要保证绩效评价体系的完整，就需要对政府的会计进行有效改革，在这过程中，设计合理的绩效评价制度对于绩效评价体系的建立有着非常重要的影响，但是相比之下，会计信息作为效绩评价制度数据的提供着有着不可替代的作用，只有通过会计改革的方法来为其提供更加准确的信息，才能够保证政府工作效率。

一、公共受托责任作为政府绩效评价制度和会计的基础

国家的权利来源于人民，政府作为中间的联系，在保证维护公民利益的情况下，更好的服务于社会不愿进行提供的公共产品。这样的权利也就导致政府需要在这过程中投入一定的成本。根据相关的预算来进行执行，政府会在这过程中获得征税的权利，进而从多个渠道来获得相应的资金，然后对这些资金进行合理使用，这样的行为也被称之为公共财物受托责任，政府在这过程中要根据地区的实际发展情况来适当的调整资金[1]。那么政府绩效评价制度和会计这两者进行组合，就形成公共受托责任。政府需要在这过程中将在社会中所获得的资源投入到社会中需要资源的地区，通过收入、投出的方法，来真正发挥自身的公共受托責任，也就是为社会提供相应的服务，而会计在这过程中的作用就是帮助政府发挥公共受托责任，更好的为社会服务。

根据国家、政府和人民这三方面能够看出，国家主要是立法，那么政府的责任就是通过建立相应的部门来保护人们的合法权益，为公民提供相应的服务。但是，在这过程中政府和公民之间缺少联系，使得纳税人无法有效的监督政府。针对这种情况所出现的政府绩效评价制度就能够很好的解决这一点，为社会提供更多更有用的信息，让公民能够在这过程中参与到监督中来，实现对财政的合理分配和使用。政府会计的工作目的就是要以政府的发展实际需求为主，进而更好的服务于民众，通过监督的方法来反应政府的一切活动[2]。

二、新公共管理运动作为政府绩效评价制度和会计的推动原因

在上个世纪八十年代所出现的新公共管理理念中说明，政府在工作过程中应该承担起相应的受托责任，这样的说明直接改变政府的受托内容，对其内容进行一定的扩充，而且在这过程中也改变受托责任的方法。传统的财务预算管理主要是控制投入，主要重视的是整个过程，而并不是最后的结果。而绩效考核作为基础性评价，会影响公共资源的合理使用。新公共管理在政府中也就重视最终的结果，在这其中认为产出和结果作为发展方向，是政府真正管理绩效的一种有效方法。所以，就要求政府在建立绩效评价体系过程中，应该创新投入流程，更加注重最终的结果。在对绩效进行考虑时，不仅需要明确最终的考核是否能够达到预期的效果，还需要保证考核的效率，进一步提高公共资源的使用效率。

与此同时，这样的改革对于政府的会计工作也提出更高的要求，不仅需要让政府能够掌握相应的财政信息，而且还要为政府的工作提供更加可靠的信息[3]。但是传统的政府会计无法满足当前政府的要求，无法保证信息的透明度，不利于相关的部门对于政府的有效评价。所以，政府在建设绩效评价制度过程中，对于政府的会计信息就提出更高的要求，必须要在这过程中推动政府会计的有效改革。

三、政府绩效评价制度和会计的互动关系

（一）两者目标的对应性

政府绩效评价制度的最终目的就是向社会提供相应的信息，以此来保证公共能够在这过程中真正的参与到公共资源的使用中来，提高公共财政资源的分配效率，进而解决政府自身的公共受托责任。政府会计在这过程中有三个目标，首先就是检查政府自身所存在的问题，保证公共资金的合理使用，其次就是完善财务管理，最后就是反应受托责任，这三方面都需要保证政府绩效评价，才能够有效的实现。当前的政府会计主要是进行预算工作，导致使用范围过小，不能够有效的提供相应的绩效报告。所以，政府的会计目标应该直接定位于为绩效提供详细有用信息，更加要面向大众，提供考核的相关信息。

（二）两者内容的互补性

对于国际上的绩效评价来说，都是从部门的行为角度出发，进而明确行为的最终效果。在此基础上对其进行评价。对于政府的绩效评价来说分为四个环节，也就是成本、投入、产出和成果之间的联系。其中成本和投入之间具有经济性，在这其中政府承担公共受托责任，为其提供相应的产品。而在投入和产出环节，政府的运营成本是反应政府发展情况的重要方法。政府对于投入和产出之间的关系要明确，要保证政府会计要为其提供相应的数据，对其成本进行确认。在评价政府的工作效率过程中，就需要政府的财政报告中要具有相应的信息数据。对于产出到成果环节，明确政府自身对于社会的影响。在公共受托责任的情况下，其中包括多种信息，也就是说明对于有效的评价是政府绩效内容中的重点也是难点。需要政府会计在这过程中不进行需要能够反映出政府资产、债务之间的关系，还需要结合其它信息来说明政府的履行职能。

结语：

总而言之，政府的管理目的就是为了能够提高政府的工作效率，在这过程中明确政府绩效评价制度和政府会计之间的关系，能够更好的发挥政府职能，做好相应的工作。政府自身也能够保证投入和产出成正比，更好的提高政府的业绩，为政府以后的发展提供相应的帮助。

参考文献

[1] 郭源源.新时代推进政府会计改革的思考[J].现代营销（经营版），2019（12）：182.

[2] 何燕.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].现代营销（经营版），2019（12）：188.

[3] 赵文娟.论政府会计制度改革对高职院校存货管理及会计核算的影响[J].中国市场，2019（32）：158-159.