建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策

何先会

摘  要：建筑工程的质量不仅和施工方的技术水平、管理意识有关，同时还和相应的市场监督部门管理力度存在关联。监督管理工作一直以来都在促进建筑工程质量的发展进步。因此下文将对于当前市场监督管理过程中存在的问题进行深度分析，然后给出具体的改进建议。

关键词：建筑工程;质量监督;存在问题;防范策略

引言

随着国家经济实力的不断增强，各种科技技术的有序发展，当前建筑工程也在面临着重要的转折以及改变。现代建筑工程正在朝着精密、高效、深度、全面等几个方面发展。为了能够强化建筑工程的质量控制工作，需要市场中各级管理部门联手工作，设计出规范的管理制度提高市场中工程的控制管理水平。

一、我国当前建筑工程中监督管理存在的主要问题

（一）执法力度不严格

因为这个方面的法律体系目前还没有建立完全，很多与之相关并且配套的法律在实际应用的过程中，并不能够起到良好的应用效果，监管部门无法针对现有的市场情况执行相应的法律约束，导致市场运行环境较为恶劣。在很多的社会事务中存在着普遍的裙带关系，外部的社会因素对于有关监督部门的执法公正性造成一定程度的影响。其次建筑工程的质量监督工作一般都是由监督机构单独完成，主要负责日常的执法取证，调查例证等多个方面的工作，其他外部部门无权问责，但是很多的建筑工程本身结构较为复杂，如果没有具备本行业的专业知识则不会取得应有的建设效果。当前很多的处罚措施都是由监督主管部门全权管理，这也就会因为管理者自身的专业知识影响判决结果的公正性以及权威性[1]。

（二）多头管理导致施工责任不明确

现行的建筑工程质量管理监督工作在市场中已经形成了多元管理，分割治理的新局面。国务院将建筑工程分为铁路，交通，水利等多个专业的板块由不同的管理部门实施管理，同时当前又新增加了人防检测质量监督以及地下监督站。政府在按照国家法律规定履行责任的时候也在无形中将该工程的管理模式发展成为一种纵横较多的复杂体系，因为多个管理部门的职责并没有划分清除，并且政企没有实现有效分例，因此工程质量管理还没有形成统一的管理模式，系统的协调性不高，一旦因为外部环境的影响出现了总体发展的失衡，建筑市场将朝着恶性循环的方向发展，不利于市场的长久稳定运行

（三）市场秩序较为混乱

我国房地产建筑市场的起步发展比较缓慢，但是随着近年来国家经济的不断增长，内部行业存在很多的矛盾，特大工程质量问题越来越突出，在施工过程中经常会出现很多的违规情况，因为新型工艺以及施工材料没有在市场上形成统一的价格认定，因此市场价格总是被随意控制，监管方无法根治这种问题的出现[2]。

（四）监管方式较为落后

当前的建筑市场管理环境比较宽松，因此很多的质量通病已经延续多年，质量工程事故频发，部分的施工团队为了能够在其中谋取一定的经济效益往往不按照规定的流程进行施工，往往出现掉包材料以次充好的行为。在施工管理的过程中经常会接到这个方面的投诉并且近年来投诉的数量不断增加。每一个施工团队的工作能力都会受到当地施工环境，技术水平以及团队协调等多个方面的因素共同影响，因此在接下来的管理中需要重点关注这个问题。

二、完善市场工程监督质量的主要措施

在当前的市场环境之下，我国建立健全市场工程的管理模式应该坚持从政府的宏观调控和间接管理两个方面入手，通过结合中介组织的微观思想控制市场的发展。政府当前需要有效遵循市场的发展规律以及建筑市场的内部关系，培养各个部门的质量意识，通过建立相关的体系去规范相关部门的责任工作意识，从根本上提高工程的质量

（一）建立科学有效的风险评价体系

建筑工程质量的实施效果主要取决于施工单位以及相关管理单位的施工质量行为，外部的监督体系负责监督这些单位机构是否正常履行自身的责任。如果一个建筑工程中缺乏基本的监督体系，那么该体系必然无法适应长期的市场发展，无法形成统一的团队协调关系，一个建筑工程或者建筑团队在承包工程之前首先应该尝试建立合理的管理评价体系，定期对于工程项目的完成效果以及建筑团队的运行效果进行综合科学的评价，保证团队的健康持续发展。

（二）坚持以人为本的治理方针

在建筑工程施工项目中不存在任何稳定的施工因素，因为涉及的施工内容较多，从工程立项，设计勘察到施工，竣工验收以及试验应用等多个阶段都会对于最后的使用效果造成影响，详细划分施工技术，应用材料，外部天气以及大型机械设备等都会对于工程的完成质量造成影响。但是所有现场施工都是以人为中心，因此只有充分体现以人为本的建设思想才能够有效保证工程的质量。

在市场经济条件下，以人为本的建设管理思想主要体现在事前，事中，事后三个方面的管理工作中。在激烈的竞争环境下建设工程的监督中心应该逐渐由控制转移到预防中。通过市场建立的准入制度，建立有效的法律规范，强化建筑方行为主体的规范性，督促相关责任人员能够提升自我的约束意识以及道德素养。

（三）明确相关部门的监督管理职能

在中国社会主义市场经济中，任何建筑工程的质量管理都属于政府监督管理的业务范围之内，近年来越来越多的地方政府为了能够推动政府执政的公正，公开，公平性，开始在内部建立相应的约束机制用来防止内部工作人员滥用职权，并且严格按照行政许可法律法规执行上面发布的工作指示。同时另一方面部分地方政府开始提高从业管理人员的进入门槛，更加重视对于管理人才的职业测试，提高专业人才的职业素养。

（四）采用多元化的市场管理手段

随着市场多元化，经济全球化的深度發展，国务院为了能够推动市场的发展进步，在最新的投资改革决定中明确提出，今后对于没有使用国家建设资金启动的建筑工程项目，不再需要按照规定的审批制度落实，改为核对制度以及备案制度，由工程的投资方承担经济风险损失。对于由政府参与投资的工程项目，则需要全程安排相应的工作人员进行监督管理，但是如果该监督者的身份是政府投资业主，则建设团队的身份则非常容易在监督者和工作者之间混淆。因此未来应该加大对于政府建筑工程和非政府建筑工程的区分力度，在不同的投资方中建立相应的监督管理模式。

（五）应用无区别管理监督方式

不同的建筑施工方以及工程项目往往都具有不同的性质，但是如果任其发展下去，后期的建筑工程主体质量将会表现出参差不齐的性质特点，如果对于所有的建筑工程全部采取统一的管理监督办法，这样无法表现出建筑项目工程之间的差异性，因此可以发现建筑工程的规模和监督力量之间始终存在无法化解的矛盾，建筑工程的特殊性质直接决定了监督管理模式无法统一规定，监督管理的工作任务无法进入深度发展的层面。在接下来的管理中应该结合各个施工企业以及项目的特点实施平均资源的监督办法，首先将资源集中起来解决最大的建筑问题，重点监督工程重点以及薄弱的环节，然后对于其他的部门进行无差别管理，这样既能够保证建筑工程的主体质量，同时还能够节省大量的时间和精力。

（六）强化施工项目的监督管理

任何工程的建设都应该在质量第一的宗旨之下进行施工检验，按照规范的要求标准对于完成的项目进行抽查，通过抽查试验所反应的结果反应整体建筑工程的完整质量。对于发现问题或者存在缺陷的部分，应该立即按照施工标准进行完善。在施工过程中实施监督，其实质目的在于对相关责任人的行为以及施工的效果进行监督，因此在接下来的监督中应该结合现场抽测的结果和工程行为的质量进行有效结合，这样才能够判断施工方对于工程量的控制能力，在未来的工作中不断完善和加强工作管理内容

三、未来我国建设工程监督质量发展管理的相关建议

（一）建筑监督工作突出重点

为了能够将有限的优秀资源投入到重点建筑工程中，首先需要根据企业性质的不同，工程的具体保证能力以及其他方面的综合情况，在不同的地区，工程项目中划分重点和一般监控对象，这样才能够实施区别化的管理监督工作。其次对于很多的市政桥梁项目，大型公共建筑基础，学校建筑等需要强化安全监督管理的工作。最后在承接一些安全隐患较大，并且对于技术要求较高的工程，应该做好深基础，抗震结构，大跨度结构等方面的设计，提前组织技术小组对于需要施工的结构部门进行方案的制定，并且做好现场的测量考察工作。

（二）改善施工主体办法引用新型建筑科技

随着科学技术的不断发展，越来越多的科技和建筑技术进行深度融合，当前使建设工程质量提高最为有效的办法就是，将新型的科学技术和现有的建筑技术进行融合发展，因此这也就在客观上需要现有的施工手段和方法必须要为前者的适应进行改善。政府部门需要在这个部门做好一定的市场导向以及监督管理工作，坚持以现有的新兴科技作为发展的重要动力，将监督管理的内容和信息放置到网络平台上，利用信息化技术实行更加科学有效的管理，同时不断引入新的检测设备以及技术装置，提高建筑工程的质量，促进监管工作的有效性，使得科学和技术能够在新时代的背景下实现共同的发展进步。

四、结束语

工程质量始终都是支撑社会经济健康稳定发展的重要基础结构，为了能够保证广大建筑工程的主体应用质量需要各级市政单位以及市场中的各级实施单位做好管理协调工作，对于监督管理过程中存在的问题，二者应该积极协调和沟通共同解决现有的问题，推动市场的进步发展。

参考文献

[1]  张妍. 建筑工程質量监督管理中存在的问题及对策分析[J]. 四川水泥，2018，000（002）：193.

[2]  程江. 浅谈建筑工程质量监督管理工作中存在的问题及对策[J]. 城市建设理论研究（电子版），2017，000（029）：P.45-45.