“全团抓学校”背景下初中团队衔接工作路径创新研究

唐康顺

摘要：中学共青团在全团具有基础性、战略性、源头性的地位与作用，在初中共青团和少先队工作中会有一段过渡期、真空期。《中学共青团改革实施方案》《少先队改革方案》明确指出，要健全初中团队衔接机制，加强中学团委对初中少先队工作的领导职责。因此省、市团委，少工委，各学校要大力推进中学共青团改革创新， 切实加强和改进中学共青团工作，充分发挥少先队在中学教育中的作用。在“全团抓学校”的背景下，我们需要探索出一条适合中学团校衔接工作的路径以供参考。

关键词：中学团队衔接;中学共青团;少先队;路径选择

《中学共青团改革实施方案》《少先队改革方案》明确指出，要加强中学团委对少先队工作的领导，团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。做好共青团、少先队的组织衔接，改进团前教育和推优入团工作。两份改革方案已实施三年，初中的团队衔接工作仍然存在不少困境，需要根据《方案》的要求，继续探索初中团队衔接的工作路径。

一、初中团队衔接的概念

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。中国少年先锋队则是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。团前教育培养是团队衔接工作密不可分的一部分，中学少先队组织要主动做好团队衔接和团前教育培养工作。在中学阶段，离队入团前后，通过少先队离队仪式、十四岁集体生日仪式、团前教育等活动的开展来进行的衔接工作。①初中团队衔接就是中学团委对初中少先队工作领导，团组织工作以团前教育、发展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点，共同对初中少先队员做好团前的的思想政治教育工作。

二、中学团队衔接工作存在的突出问题

（一）初中对少先队工作重视不够，学校团队衔接意识薄弱

1.中学少先队组织边缘化

各省市仍有部分学校既没有成立少先队组织，也没有成立团委，这说明了部分中学对团队工作的不重视，少先队组织被边缘化。推优入团是团队衔接的重要环节之一，中学较少开展推优入团工作，或者没有规范开展推优入团工作，学校没有按照政策文件要求，对标省市文件要求，细化适合本校工作情况的推优入团流程。中学对少先队员的团前教育力度不足，对团的基础知识普及较弱。在师资方面，中学团校师資一般只负责培养入团积极分子，没有肩负起对少先队员的团前教育工作，教师甚至是团干部不愿兼任少先队的工作。

2.没有做好团建带队建的作用

初中的少先队工作和共青团工作是紧密结合，部分初中会出现独立开展工作的情况。因为团干部没有兼任少先队辅导员，很多时候少先队组织工作就由少先队辅导员自行组织，少先队独立开展活动，没有结合共青团的工作，没有做到团建带队建，不少的中学团队干部不清楚团队衔接工作内容。

（二）没有结合实际情况，团队工作不规范

1.团队的仪式教育落实不实

初中举行离队仪式较少，或不规范，这在一定程度上削弱了少先队的组织教育与仪式教育的意义。在入团仪式方面，仍有一些学校没有举行入团仪式。基本入团程序的不规范，这在一定程度上削弱了团组织对学生的吸引力和凝聚力。

2.发展团员标准不明晰，没有细化方案

《中学共青团改革实施方案》提出要控制学生团员比例举措，各中学也开始落实，但各中学关于新入团团员的标准，较少有可量化的具体指标。部分省市从入团申请到入团积极分子再到团的发展对象，没有详细的比例指标，主要做法是以学科老师推荐为主;此外，存在不同批次的入团标准也不一样的现象。

3.共青团和少先队工作联动较少

初中少先队较少与团委进行联动开展活动，各个中学开展团队主题活动的时间、内容、形式也各有不同，没有规范的活动依据，团队干部多数都是凭着自己的经验和理解开展活动。如果团队干部是刚接触团队工作的，活动则很难规范开展，严重影响了团队活动教育作用的常态化发挥。

（三）团队衔接制度执行力度不足

当前团队工作实际运作中，相应工作保障机制的构建有欠规范，执行力度仍然不够，没有具体、规范的工作保障制度。少先队工作仍未列入学校共青团年度工作计划，部分初中的少先队工作尚未纳入团工作考核指标体系，团委书记基本没参与少先队工作，共青团带少先队工作状况仍有待提升;在工作经费方面，当前团队衔接工作中仍然存在着经费问题。在工作待遇落实方面，中学团委书记和少先队辅导员没有享受中层待遇。

三、初中团队衔接工作路径选择

（一）结合本次市级情况落实政策文件

1.从严把好团员的入口关，落实好“推优入团”工作

初中团组织要坚持“全团带队”，要站在把好团员入口关的战略高度，充分认识少先队“推优入团”工作的重要意义，加强对未满14周岁特别优秀的少先队员按照入团积极分子加强培养。严格发展团员制度，探索制定“推优入团”的实施标准，通过制度的建立，量化评定优秀少先队员的标准，严格按照团章以及各省市发布相关政策及文件要求严格发展团员，从入团积极分子到团的发展对象，再到成为新团员，从推荐确定、培养教育、考察、支部大会表决等各个环节都要做到程序严格、手续完备。广东省出台了《广东省中学生团员发展工作规范（试行）》的文件，从政策上细化了每个环节团员发展的流程、推荐比例等，各省市团组织应积极探索入团指标体系的具体实施细则，提升共青团对学生的吸引力和凝聚力。同时强化团员教育，以思想引领和志愿服务为着力点，提升团员先进性，继续做好团员注册为志愿者。

2.完善团干部、少先队辅导员培养路径

着力做好中学团委书记、少先队辅导员队伍的选拔培养、培训聘任的落实工作，切实落实团委书记、大队辅导员的学校中层管理人员职级待遇，团委和少先队工作按一定比例折算成相应的工作量。各级团委要做好中学团委书记、少先队辅导员的培训选拨工作，每年定期举办中学团委书记培训班，新任团委书记要进行业务学习。少先队辅导员要做好分层分级的培训工作，分初级、中级、高级岗位培训，甚至可以设置少先队辅导员导师团晋升机制。各级团委可探索对区域内的中学团委书记、少先队辅导员进行有计划的轮训工作。加强班级团、队干部队伍建设。聘任班主任为团支部辅导员、中队辅导员，实现辅导员队伍的衔接。有条件的学校，邀请校外的专业人士或大学生担任兼职辅导员，积极构建“专业辅导员+志愿辅导员”的基本工作队伍。

（二）充分用好“中学团校”，开拓中学团队思想衔接的新思路

初中要用好中學团校，可以设立少年团校，为优秀少先队员向共青团员的发展打通渠道。中学团校是团组织直接联系青年、培养青年的阵地，可作为对青年进行入团前的培训、入团后的管理、推优入党的考核平台，并利用其加强对团员青年参加志愿服务、社会实践的培训。在少先队员离队前期，会有一段真空期，组织也难以进行思想教育的引领，可设立“少年团校”就很有必要了，学校团委可以结合中学团校的课程及阵地建设，在学生成为团员前先进行团前教育，可以在中学团校里设立少年团校，进行团前教育。各中学团校可以结合实际制定了团校课程内容纲要，规范团课教学内容与类别，现开设的课程类别有团的基础教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育和社会实践和志愿服务实践教育等课程。科学设置课程类别，主要分为团前教育培训班、入团积极分子培训班、团员培训班、团干培训班和团课学习小组等。探索积分入团，达到积分后可作为推荐入团的优先条件。团校工作与中学少先队工作融合一体，共同推进少先队员的思想政治教育。

（三）整合各方资源，发挥协同教育力量探索中学团队活动衔接的新思路

共青团和少先队工作应该整合各方教育资源，组织广泛开展内容新颖、思想健康，符合青少年心理特点、满足青少年需要的社团活动，提高初中共青团和少先队的凝聚力，达到共青团和少先队共同进步的目的。学校在建立学校少工委后，学校党政领导应领导团委书记、委员、少先队辅导员等，联合社区区域团建负责人、村委负责同志、骨干家长等组成团队工作的委员会，为团队工作的协同发展而努力。学校团委可以联合周边单位开展志愿服务、品牌活动，进一步扩大了学校在区内中小学起到辐射影响作用。成为学校团队衔接工作的重要实践基地。

（四）探索团队一体化建设，强化初中团队衔接制度保障

1.加强顶层设计，优化组织架构

团市委、市少工委统筹全市团队衔接工作组织架构，整合教育资源，负责团队衔接日常管理、协调、指导工作，强化实际统筹力度，倡导各职能单位密切配合。各级团委和教育主管部门建立常态化的团教沟通协调机制， 加强团教协作力度，成立市、区教育团工委，各区团委可探索建立团教联席会议。团市委推动初中团委书记兼任少先队大队辅导员，让团队工作更加紧密，做好团建带队建，担负起团的建设、团员的教育管理与队建设、队员的教育管理双重责任;班主任兼任少先队中队辅导员，担任起班的建设、教育、管理与中队的建设、教育、管理双重责任;初中学生团支部干部兼任少先队的干部，也担负起领导团与队的双重责任，明确团干、队干的具体职能和责权，形成团队一体化，团带队的基本局面，为团队衔接奠定基础。

2.完善团队衔接与评价管理机制

健全完善团干、队干岗位责任制、任期目标责任制和评议考核等制度，定期对团队干部的工作进行民主评议，实行量化打分，建立奖惩机制。学校把团队衔接工作纳入总体工作布局，把团队衔接实践纳入学校整体规划，把对团队工作的指导、检查和监督纳入行政管理体系，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，使学校工作与团队工作一并研究、部署。分管团工作的校领导至少每季度参加一次团工作会议，听取团干、少先队辅导员关于团队衔接工作汇报，并解决团组织自身难以解决的问题。实行团委书记、大队少先队辅导员参与学校中层以上干部的定期工作例会制度，保证团委书记、大队少先队辅导员能够有效参与学校重大事项的决策和重要工作。保障各中学团、队工作的经费，上级组织保障每年中学团队衔接工作应有固定经费预算，学校应统筹整体经费，把专项经费列入学校整体年度经费预算。同时，各市、区团委、少工委根据团队的工作和活动需要，给予资金资助。

注释

①共青团湖北省委编.团队一体化分层思想政治引领：T：作指南——湖北省团队工作实践（中）[M].中国青年出版社，2017：06

参考文献：

[1]优化少先队文化载体[M]. 北方妇女儿童出版社 ， 王延风， 2016

[2]少先队学[M]. 上海人民出版社 ， 段镇， 2015

[3]赵冰倩.浅析共青团、少先队衔接教育的价值意蕴[J].现代教学，2016（22）

[4]於琴.初中共青团、少先队一体化建设的实践与思考[J].现代教学，2016（22）.

[5]黄学超.初探构建学校团队一体化分层教育体系实践的途径[J].当代教育论坛

（综合研究），2010（04）

[6]华莉莉.初中团队一体化的实践研宄与体系重构[J].少先队研究，2017（04）

[7]梁淑娟 赵冲会.初中“团、队衔接”让少先队生活有始有终[J].人民教育，2018（23）